提高認(rèn)識，規(guī)范操作，為扎實推動工資集體協(xié)商打好基礎(chǔ)

吳惠玲　路俊鎖

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，勞動關(guān)系成為日益重要的社會經(jīng)濟關(guān)系。勞動關(guān)系的和諧程度不僅直接關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，更關(guān)系到社會的健康、穩(wěn)定。文章重點闡述了企業(yè)簽訂工資集體協(xié)商的重要性以及基本的思路和方法，為《集體合同》的規(guī)范操作提供經(jīng)驗指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：提高認(rèn)識 規(guī)范操作 工資集體協(xié)商

中圖分類號：F244 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-223-02

在社會主義市場經(jīng)濟體制形成過程中，我國企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整機制發(fā)生了很大的變化，其中之一就是引進集體性協(xié)商與集體合同。集體協(xié)商和集體合同作為調(diào)整勞動關(guān)系的一項重要勞動法律制度，它是工會代表職工與用人單位經(jīng)過協(xié)商程序就勞動者的勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件簽訂集體合同，用以規(guī)范明確企業(yè)勞動關(guān)系雙方權(quán)利和義務(wù)、保護勞動者的合法權(quán)益、調(diào)整企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系。這項制度在我國的實施，不僅已由國家法律予以確認(rèn)，而且在政府、用人單位和工會三方面之間逐步形成共識。

一、簽訂《集體合同》的重要性和必要性

1.推進工資集體協(xié)商制度，是現(xiàn)今企業(yè)發(fā)展和諧勞動關(guān)系的必然要求。而勞動關(guān)系作為最基本的社會關(guān)系之一，它是和諧社會的具體表現(xiàn)和重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，隨著職工收入水平的提高和增加，生活質(zhì)量也不斷改善。但是，近年來，由于企業(yè)用工制度呈現(xiàn)多樣化趨勢，無固定期勞動用工、勞務(wù)派遣工、退休反聘工、臨時性用工、季節(jié)工等多種勞動關(guān)系并存，致使在分配方面的問題逐年暴露出來，已經(jīng)成為影響勞資關(guān)系與企業(yè)和諧的一個重要因素，如處理不當(dāng)，直接影響和諧穩(wěn)定。因此，積極推行工資集體協(xié)商，既有利于推動企業(yè)公正合理分配機制的形成，減少因分配問題引發(fā)的利益矛盾和勞資糾紛，促進和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；又有利于職工對企業(yè)經(jīng)營狀況、收入分配狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還能夠更好地調(diào)動職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)造力，在共同促進企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

2.推進工資集體協(xié)商制度，是不斷完善企業(yè)收入內(nèi)部分配、建立職工收入正常增長機制的要求。近年來，隨著企業(yè)內(nèi)部改革制度的不斷深化、完善，雖然很多企業(yè)先后制定《職工加班加點和加班加點工資支付辦法》、《職工帶薪休假制度》、《工資分配辦法》等規(guī)章制度，有效地保護了職工的利益。但是，在分配中仍然存在一些不合理現(xiàn)象，如：技能人員、首席員工、金牌工人的收入水平偏低；職工工資增長緩慢；勞動定額不盡合理；個別單位存在職工工資分配平均主義和差距過大的矛盾；勞動合同和集體合同對工資支付約束力差，勞動報酬作為勞動合同的必備內(nèi)容和集體合同的核心內(nèi)容，規(guī)定過于原則等，這些問題在一定程度上已經(jīng)影響了職工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，并且成為影響勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧的重要原因。

工資收入是職工生活的主要來源，也是職工最重要、最核心的經(jīng)濟利益。進一步推動建立職工工資正常增長機制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從思想、認(rèn)識上加以重視，更要從制度層面、機制層面認(rèn)真加以解決和落實。推行工資集體協(xié)商制度，企業(yè)一方與職工一方定期就工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放辦法、勞動定額等進行認(rèn)真的共商共決，不僅有利于完善企業(yè)以“按勞分配”為主的基本分配制度，也更有利于推進企業(yè)建立職工參與決定工資機制和職工工資增長機制，實現(xiàn)職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益、社會發(fā)展的共同增長，形成企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾各盡其能、各得其所、和諧相處的生動局面。

3.推進工資集體協(xié)商，是工會組織落實工會維權(quán)觀、履行維權(quán)基本職責(zé)的必然要求。工會工作的性質(zhì)，決定了它是職工利益的代表者和維護者。而收入分配作為職工最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題，需要工會把維護職工的工資收入分配是否合理作為主要任務(wù)來抓。因此，在新的歷史條件下，工會要想有位有為，就必須認(rèn)真貫徹落實“以人為本，主動、依法、科學(xué)維權(quán)”的中國特色工會維權(quán)觀，把維護職工收入分配的權(quán)益放在更加突出的位置，這是職工群眾對工會組織的迫切要求，也是工會組織履行職責(zé)的內(nèi)在要求。因此，積極推進工資集體協(xié)商，是維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益的有效手段。我們一定要站在講政治的高度和角度，通過全過程、全方位參與工資集體協(xié)商，保障好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益，增強工會組織在職工群眾中的凝聚力。

二、簽訂工資集體合同的基本思路

推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則是：行政主導(dǎo)、工會配合、多方協(xié)同、職工參與、整體推進。要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的原則，要以職工的需求為根本，注重公平。在集體協(xié)商過程中，要堅持共謀協(xié)商、共建機制、共創(chuàng)效益、共享利益的基本原則，正確處理好各個層次、各個崗位、各個工種職工之間的利益關(guān)系，努力做到兼顧統(tǒng)籌、合理科學(xué)、公正公平。

1.抓好“三個環(huán)節(jié)”。

（1）抓好組織調(diào)研、起草合同草案環(huán)節(jié)。在《工資專項集體合同》討論稿件起草之前，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解有關(guān)的法律法規(guī)，并深入生產(chǎn)一線，就各類職工對工資的要求進行了解，在此基礎(chǔ)上進行了歸類、整理、梳理，把不同層次職工的勞動報酬從不同的角度寫入了合同文本。

（2）抓好選舉協(xié)商代表環(huán)節(jié)。平等協(xié)商是工資集體協(xié)商的關(guān)鍵，合同中所涉及的很多具體實際問題，都是通過協(xié)商來解決的。因此，工資集體合同產(chǎn)生的難點，必然也是平等協(xié)商的焦點。為此，選舉協(xié)商代表時，在充分考慮代表面的基礎(chǔ)上，要精心挑選素質(zhì)高、能力強，在群眾中有一定威信、敢于講話、善于發(fā)言的同志作為協(xié)商代表。選出代表后，要組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確職責(zé)和義務(wù)，通報合同起草的進展情況，并進行合同草案的討論，使協(xié)商代表們的思想和認(rèn)識得到統(tǒng)一。

（3）抓好交流溝通環(huán)節(jié)，減少認(rèn)識偏差。為了保證平等協(xié)商的順利成功，要求工會主要領(lǐng)導(dǎo)和公司黨政領(lǐng)導(dǎo)預(yù)先就工資集體合同的有關(guān)內(nèi)容進行交流，溝通思想，就有可能產(chǎn)生爭議的具體問題，講清意見、亮明觀點、反復(fù)聽取對方的意見和看法，積極尋找認(rèn)識上的統(tǒng)一性和結(jié)合點，從而達成共識，為平等協(xié)商的平穩(wěn)順利奠定了基礎(chǔ)。

2.堅持“三個標(biāo)準(zhǔn)”。堅持把工資和福利費作為協(xié)商的內(nèi)容和重點。一是堅持在協(xié)商中必須確定合理的工資增長比例；二是堅持把“三險一金”納入工作集體協(xié)商予以明確；三是堅持在“共同約定行動”中，把薪酬協(xié)商、穩(wěn)員增效作為公司特殊時期開展工資集體協(xié)商的重要內(nèi)容。

3.強化“五個機制”。

（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。把工資集體協(xié)商工作，納入企業(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃之中，成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、三方推動、各方協(xié)同，企業(yè)和職工積極參與的工作格局。對《工資集體協(xié)商》做出具體的部署和安排，強化責(zé)任意識，把完成好集體合同項目作為“兩個維護”執(zhí)行好、落實好、完成好。

（2）發(fā)揮三方聯(lián)合機制的作用。協(xié)商中，黨委、行政、工會等有關(guān)部門和人員要聯(lián)合召開會議，部署工作，聯(lián)合組織活動，抓好談判代表的培訓(xùn)；聯(lián)合監(jiān)督檢查、督促整改。

（3）強化公開機制。職工的廣泛參與是提高工資集體協(xié)商的關(guān)鍵。在協(xié)商前期，工會要召開各種會議，廣泛征求意見，形成的工資協(xié)商草案要提交職工代表大會討論通過。簽訂工作協(xié)議之后，要通過廠務(wù)公開欄、報紙、廣播等形式向職工公開，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，保證職工對工資分配和開展工資集體協(xié)商工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（4）強化考核機制。工資專項合同簽定后，要積極討論和研究相互協(xié)調(diào)、相互配合的各項工作制度和工作小組，建立目標(biāo)責(zé)任制和定期通報制，強化考核激勵機制，做到任務(wù)、責(zé)任、獎勵三落實。

（5）強化監(jiān)督機制。工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)組每年都要對企業(yè)工作集體協(xié)商履行情況進行1～2次檢查，研究解決新情況、新問題。

4.堅持“八個程序”。在堅持集體協(xié)商中，努力做到堅持“八個程序”：先行調(diào)查、提出要約、堅持溝通、協(xié)商確定、職代會審議通過、首席代表簽字、上報審查、群眾監(jiān)督等八個程序，并對合同的履約情況進行監(jiān)查。

總之，“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”，“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，對于維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧，調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大職工的積極性，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和效益提高，具有重要的意義。因此，我們要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)的高度，從企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識新形勢下做好企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重大意義，不斷增強緊迫感和責(zé)任感，采取切實有效、可行的措施，不斷推動工資集體協(xié)商工作全面深入推進。

參考文獻：

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（作者單位：山西北方機械制造有限責(zé)任公司 山西太原 030009）

（責(zé)編：若佳）