涉網(wǎng)糾紛在互聯(lián)網(wǎng)法院的革新實踐

方翔　李子逸

摘要：互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，在社會的多領域正扮演著愈發(fā)重要的角色，與人們生活的融合度越來越高，應運而生的網(wǎng)絡交易、電子支付、網(wǎng)絡著作權等涉網(wǎng)糾紛也呈高速增長趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)法院的誕生，使司法機構緊跟互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，符合社會爭議解決和網(wǎng)絡權利保護的雙重需求。文章就“涉網(wǎng)糾紛在互聯(lián)網(wǎng)法院的革新實踐”主題進行研究分析，旨在總結寶貴的實踐經(jīng)驗，為以后互聯(lián)網(wǎng)法院的發(fā)展與革新提供借鑒。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)法院;涉網(wǎng)糾紛;司法實踐;革新

近年來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟、社會和生活的方方面面，深刻地改變了傳統(tǒng)的生產方式、生活方式和管理方式。黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，習近平總書記對此多次發(fā)表重要講話。杭州的網(wǎng)絡信息產業(yè)走在國際前列，如何利用好自身在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設上的成就和優(yōu)勢，有力回應互聯(lián)網(wǎng)時代對國家治理能力的新要求、滿足人民群眾日益增長的司法新需求，是一項具有國家戰(zhàn)略意義的重大課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)法院與涉網(wǎng)糾紛

（一）互聯(lián)網(wǎng)法院的興起

2015年8月13日，“浙江法院電子商務網(wǎng)上法庭”正式上線，截至2017年4月，共計收到普通案件申請2.2萬件。網(wǎng)絡糾紛的井噴式爆發(fā)，對司法審判和網(wǎng)絡權利保護提出了更高的要求。2017年6月26日上午，中央深改組召開第三十六次會議，會議審議通過了《關于設立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，中國乃至世界首家互聯(lián)網(wǎng)法院落戶杭州?；ヂ?lián)網(wǎng)法院可以運用司法的靈活性和包容性對新情況、新問題進行專業(yè)研判;通過典型判例，對不斷變化的網(wǎng)絡行為進行權威認定，起到懲治、規(guī)范和引導作用。這樣不僅能彌補立法滯后的不足，還能為完善立法提供實踐支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)法院是依法治國戰(zhàn)略和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要承載者和實踐者，同時也開辟了全面依法治國與全面深化改革的新領域，構建網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略與司法體制改革的新交集，這也是互聯(lián)網(wǎng)法院建立的重要時代價值。

（二）涉網(wǎng)糾紛的界定

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，民眾生活向線上迅速轉移，隨之而來的就是涉網(wǎng)糾紛的井噴。“涉網(wǎng)糾紛”由網(wǎng)絡展開，所產生的糾紛具有“跨地域”的特點，各項證據(jù)材料形成于網(wǎng)絡環(huán)境，即法律關系在互聯(lián)網(wǎng)上產生、變更及消滅，以及網(wǎng)絡（民事、行政、刑事案件）中證據(jù)產生和存儲的糾紛。其主要包括：一是互聯(lián)網(wǎng)購物、服務、小額金融借款等合同糾紛;二是互聯(lián)網(wǎng)著作權權屬、侵權糾紛;三是利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人人格權糾紛;四是互聯(lián)網(wǎng)購物產品責任侵權糾紛;五是互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛;六是因互聯(lián)網(wǎng)行政管理引發(fā)的行政糾紛。

二、互聯(lián)網(wǎng)法院踐行涉網(wǎng)糾紛的優(yōu)勢

（一）改革司法供給側，踐行司法為民

互聯(lián)網(wǎng)法院的審判工作實現(xiàn)了訴訟的網(wǎng)絡空間可視化。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，訴訟的通知文書、裁判文書、執(zhí)行情況等數(shù)據(jù)形成一個審判數(shù)據(jù)庫，將法院的審判工作置于高度透明的平臺，是向司法公開要求更深程度的延伸。司法公開是遏制司法腐敗的防腐劑，審判信息的公開順應互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展方向，有助于增強司法公開的程度。而審判在互聯(lián)網(wǎng)思維的協(xié)助下，糾正了社會公眾信息不對稱的狀態(tài)。司法權力作為一種緊貼公民權利救濟的公權力，掌握著司法裁量權，亦需要關進制度的籠子里，這“制度的籠子”當是司法權力內外部監(jiān)督制度。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)法院的產生極大地推動了司法公開，實際上也擴大了社會公眾監(jiān)督的范圍，加強了外部監(jiān)督的效力?；ヂ?lián)網(wǎng)技術逐漸成為平民容易學會的生活技術時，只要不改變互聯(lián)網(wǎng)法院使得司法公開的發(fā)展內容，公眾可隨時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)督司法權力的運行，打破了傳統(tǒng)的地域和時間限制的監(jiān)督模式。

（二）提高審判效率，降低司法成本

司法的審判制度以公正為先，兼顧效率。高速的互聯(lián)網(wǎng)信息反饋機制極大地提高了審判信息交流與共享的效率，針對審判程序的繁瑣和法院工作的繁重，互聯(lián)網(wǎng)法院將訴訟資料的提交提升到了另一個速度，壓減了當事人的訴訟時間成本，也使法院因缺乏足夠的人手而引致案件長期積存的形勢得以緩解?？梢姡l(fā)展互聯(lián)網(wǎng)法院不僅提高審判效率，還有益于降低當事人的維權成本。當事人只需點點鼠標、敲敲鍵盤，足不出戶，就可以節(jié)省了往返法院費用、時間的成本，這是較高效率所帶來的低額成本的結果。

（三）創(chuàng)新規(guī)則發(fā)展，促進糾紛理性解決

互聯(lián)網(wǎng)法院的設立減弱爭議雙方對抗性，有利于當事人理性思考。當事人通過互聯(lián)網(wǎng)法院進行調解，只有爭議雙方均為自愿的情況下才可能進行。當事人不需要直接會面，避免了面對面直接的對抗與沖突，更好地營造一種有利于達成調解的氛圍和環(huán)境。爭議雙方進行溝通交流和發(fā)表個人觀點都是通過錄音錄像或文字錄入的形式，使得當事人可以慎重考慮、斟酌，利用充足的時間整理好自己的觀點并簡明扼要的向對方提出。這樣的網(wǎng)上交流的方式，有助于當事人更加理性的思考，更好地達到其調解的目的。

三、在互聯(lián)網(wǎng)法院解決涉網(wǎng)糾紛的革新

（一）完善相關法律規(guī)定和保障機制

首先，要推動有關涉網(wǎng)糾紛解決機制法律法規(guī)的制定、修改和完善工作，在法律上明確互聯(lián)網(wǎng)法院的地位。其次，要確保使用互聯(lián)網(wǎng)法院平臺完成的審判和調解具有效力，完善互聯(lián)網(wǎng)法院審判以及調解平臺司法確認流程、執(zhí)行法院和方式的選擇。此外，要規(guī)范網(wǎng)上審判以及調解的程序規(guī)則，倡導更多當事人都完成司法確認的步驟，促進調解協(xié)議以及審判結果書的履行，避免達成的調解協(xié)議以及審判結果不具有執(zhí)行力的問題。

（二）探索糾紛解決服務的市場化

實現(xiàn)糾紛解決服務的市場化，應以糾紛解決的需求為導向，以競爭的優(yōu)勝劣汰為手段，實現(xiàn)糾紛解決資源的充分合理配置，糾紛解決效率的最大化。因為競爭不僅有利于提高糾紛解決服務的質量，而且會起到普及知識的作用。以國外的調解市場乃至糾紛解決市場為例，雖然已日臻成熟，但為了不在競爭中落敗，各糾紛解決機構紛紛搶占網(wǎng)上市場，通過各種方式最大限度地在網(wǎng)上推廣其服務產品。目前，我國的在線糾紛解決機制市場化的條件尚未成熟，表現(xiàn)之一在于調解市場尚未成熟，作為在線糾紛解決機制主要方式之一的在線調解沒有形成商業(yè)化的調解市場，局限于法院調解、行政調解、行業(yè)調解或人民調解，廣義的第三方市場幾乎空白。盡管如此，但“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，有利于互聯(lián)網(wǎng)法院涉網(wǎng)糾紛解決市場的迅速形成與發(fā)展。為此，應當加大倡導和宣傳具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)法院涉網(wǎng)糾紛解決機制的力度，從而改變“訴訟萬能”觀念扎根于廣大民眾腦海的現(xiàn)狀。

（三）推進一體化互聯(lián)網(wǎng)調解平臺建設

首先，要完善互聯(lián)網(wǎng)調解平臺的功能，完善平臺糾紛解決裁決規(guī)則指導、糾紛案件預判、在線調解、在線司法確認、訴訟調解、資源整合等功能，提高調解平臺使用的便捷度，利用互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新訴訟對接模式和調整方式，實現(xiàn)糾紛受理、轉移、調解、反饋等過程的全面覆蓋，處理當事人申請在線調解、立案前委派調解、立案后委托調解、在線司法確認、訴訟調解等案件，構建功能一體化的互聯(lián)網(wǎng)調解平臺。其次，要構建親民便捷、操作簡單的操作系統(tǒng)，使得當事人和調解員都能流暢的使用互聯(lián)網(wǎng)調解平臺。再次，要確?；ヂ?lián)網(wǎng)調解平臺平穩(wěn)持續(xù)的運行，保障數(shù)據(jù)傳輸、存儲使用的安全，提高人們的信任度。加強調解平臺和法院訴訟服務網(wǎng)絡，案例信息管理系統(tǒng)深度集成、互通、信息共享，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)挖掘應用。最后，要增加互聯(lián)網(wǎng)調解平臺的數(shù)量，避免重復建設和資源浪費，綜合達成各類平臺之間的協(xié)同，提高使用互聯(lián)網(wǎng)調解的法院數(shù)量。

（四）推進調解的職業(yè)化、專業(yè)化

推進調解職業(yè)化，首先不僅要提高調解員的選聘標準，而且調解員的選任方式可以參照公務員考試和國家司法考試，通過公開招錄、統(tǒng)一考試、持證上崗的方式選任高質量的調解員。其次，要加強對現(xiàn)任調解員進行培訓，提高其計算機運用能力、網(wǎng)上溝通協(xié)調能力和文字信息處理能力，讓他們能夠熟練的使用互聯(lián)網(wǎng)調解平臺，掌握網(wǎng)上調解的技巧。最后，可以對調解員的階段工作情況進行考核評估，對工作情況較好的調解員實行多種獎勵機制，提高調解員的工作積極性，推動調解員工作更好地進行，完成調解人員向職業(yè)化結構的轉型。

推進調解專業(yè)化，可以吸收各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。堅持專業(yè)化培養(yǎng)涉外糾紛隊伍，積極動員人民調解、行政調解組織、法律專家、行業(yè)專家、退休法官、律師、心理學家、社區(qū)工作者、社會志愿者等社會力量參與，建立專業(yè)化培訓機制。還可以通過一定程序選聘熟悉法律知識、熱心調解工作、熟悉網(wǎng)絡技術操作的特邀調解員，提高糾紛化解的權威性與公信力，實現(xiàn)調解人員專業(yè)化。

四、展望

互聯(lián)網(wǎng)法院的創(chuàng)新，不僅在于高效地審理互聯(lián)網(wǎng)糾紛，還在于以互聯(lián)網(wǎng)的方式創(chuàng)新審理模式。這不僅是審判制度的改革和創(chuàng)新，也是審判方法的改革和創(chuàng)新。從起訴、舉證、送達、審判等方面，都是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源的優(yōu)勢，極大地方便了當事人和法院，降低了訴訟門檻，節(jié)省了訴訟成本。為了提高訴訟效率，減少維權難度，幫助法院及時結案，有利于維護當事人的合法權益。無論從網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略高度還是從妥善處理涉網(wǎng)糾紛案件的法治角度，互聯(lián)網(wǎng)法院都要從更高視角、更寬維度、投入專門力量，建立更加有效的國家網(wǎng)絡安全司法體系，依法管理網(wǎng)絡空間，通過服務保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

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*本文系2017 年浙江省大學生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃項目“浙江省先行先試互聯(lián)網(wǎng)法院的探索與方案設計”（項目批準號：2017R406070）的研究成果。

（作者單位：浙江理工大學法政學院）