煙葉收購價實(shí)行市場調(diào)節(jié) 恩施煙農(nóng)從容面對價格放開

1月4日，國家發(fā)改委宣布，放開我國煙葉收購價格，煙葉價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。中國煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購價格。

至此，我國最后一種由政府定價的農(nóng)產(chǎn)品也走向了市場化。恩施州利川市是湖北省內(nèi)最大的烤煙種植區(qū)，對這一區(qū)域的煙農(nóng)以及煙葉公司來說，煙葉價格完全交給市場定，會不會造成卷煙價格上漲？煙農(nóng)種植又會受到怎樣的影響？昨日，長江商報記者就此做了調(diào)查采訪。

煙葉價格差距將拉大

恩施州利川市——作為湖北省內(nèi)最大的烤煙種植區(qū)，煙葉價格的放開，對當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)以及煙葉公司來說，既是一種機(jī)遇，也是一個挑戰(zhàn)。

“以前煙葉價格都是國家發(fā)改委統(tǒng)一定價，不同區(qū)域具體種植、收獲情況跟市場供需一旦出現(xiàn)不匹配，很難自行調(diào)整?！?1月5日，利川市煙葉分公司一彭姓經(jīng)理向長江商報記者介紹，作為一個縣級市，利川市平均每年種植9萬畝煙葉，年產(chǎn)烤煙18萬擔(dān)（一擔(dān)=100斤），主要給湖北中煙、浙江中煙、山東中煙供給優(yōu)質(zhì)煙葉原料。

按照質(zhì)量，煙葉可以劃分為上中下三等，按照往年平均價格，其中上等煙葉原料19元/斤左右，中等煙葉原料10元/斤左右，下等煙葉原料則只有2元/斤左右。

他進(jìn)而向記者介紹：“煙農(nóng)與煙葉公司都簽有種植合同，不管煙葉質(zhì)量好壞，都會被煙葉公司收購。質(zhì)量好，煙葉公司沒有權(quán)力調(diào)高價格;質(zhì)量差的話，有保底價，煙葉公司也不能下調(diào)價格，其實(shí)有些惰性在里邊?！迸斫?jīng)理指出，價格放開之后，煙葉公司可以根據(jù)當(dāng)年收獲情況，以及市場供需情況，調(diào)整價格，“特別是優(yōu)質(zhì)的上等煙葉，煙企需求旺盛，我們可以把價格談高一點(diǎn);下等的劣質(zhì)煙葉，煙企要壓價格。這樣煙葉價格差距拉得很開，種得好的煙農(nóng)，收入就高，也會刺激其他煙農(nóng)提高種植水平，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”

彭經(jīng)理認(rèn)為，煙葉價格放開，對各個煙葉公司來講，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。不同等級煙葉價格拉開的同時，部分煙農(nóng)種植習(xí)慣、種植水平還在計(jì)劃定價模式之內(nèi)，低等級煙葉價格會更低，難以賣出，如何宣傳、鼓勵煙農(nóng)科學(xué)種植，處理相關(guān)矛盾，與煙農(nóng)一起實(shí)現(xiàn)最大捆綁利潤，這可能會是一個挑戰(zhàn)。

對卷煙價格影響不大

煙葉價格放開政策一經(jīng)公布，立即在社會上引起了廣泛關(guān)注，其中最大的一個疑問就是：煙葉價格放開之后，會不會造成卷煙價格上漲，從而加重消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

國家發(fā)改委價格司王勝民介紹，煙葉價格放開后，依然是專賣體制。在這種體制下，煙草公司和煙農(nóng)實(shí)際上是一個利益共同體，所以放開以后，煙葉價格會制定一個合理的水平。而且煙葉本身的成本在卷煙的銷售價格中占比非常小，所以煙葉本身的價格變動，對于卷煙價格不會帶來太大的影響。

對此，彭經(jīng)理表示，煙農(nóng)種植的煙葉中，中等煙葉產(chǎn)量占了大部分，也是大眾卷煙企業(yè)的供應(yīng)主體，價格放開之后，優(yōu)質(zhì)煙葉原料可能會漲價，但煙葉公司會與煙農(nóng)一起提高種植水平，減少劣質(zhì)、下等煙葉產(chǎn)量，對終端的卷煙生產(chǎn)來說，可以抵消漲價。

“不會對卷煙價格造成實(shí)際的、大面積的影響。”

天氣是煙葉種植最大風(fēng)險

土家漢子牟俊峰，去年種植了160畝煙葉，他從父親那里學(xué)來的種煙技術(shù)，已經(jīng)種了10年。他家的種植面積，在當(dāng)?shù)厮闶瞧蟮牧恕?/p>

“我明年肯定要擴(kuò)大種植面積。價格放開之后，只要種植水平高，煙葉質(zhì)量有保障，就能多掙錢?！蹦部》逍判臐M滿地說。

據(jù)其介紹，去年雨水不好，每畝地收的干葉還不到200斤，比豐年少了三分之一，但中等以上的煙葉占了60%以上，加上煙葉公司近三萬元的災(zāi)害補(bǔ)助，整體沒虧錢。

牟俊峰向記者表示，長遠(yuǎn)來看，種煙草是否掙錢，還存在變數(shù)?！白畲蟮娘L(fēng)險是天氣，不該干旱的時候干旱、烤煙的時候陰雨都影響煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量。擴(kuò)大面積、提高質(zhì)量，運(yùn)氣好的話能大賺;種植水平低的人家，低等煙葉沒人要，煙草站現(xiàn)在有權(quán)壓價，風(fēng)險就大了?！?/p>

在一家煙草收購站擔(dān)任站長的胡祥介紹，即使在國家定價階段，也會因?yàn)闅夂?、供需、市場環(huán)境變化出現(xiàn)價格波動以及種植面積控制，價格放開之后，受市場影響更大，未來的變數(shù)也許會增加。“我們站今年收了18萬擔(dān)煙葉，明年計(jì)劃減少8千擔(dān)。一方面是氣候影響，另一方面，全國的禁煙趨勢也會產(chǎn)生影響。長遠(yuǎn)看，煙草種植壓縮應(yīng)該是大方向。”

這個大方向，也是牟俊峰擔(dān)心的“變數(shù)”?！昂迷诂F(xiàn)在種煙都是跟煙草公司先簽合同，種植面積可以跟著合同走?！?/p>

農(nóng)產(chǎn)品價格37年全放開

2004年，國家放開糧食收購和市場價格。距今最近一次放開農(nóng)產(chǎn)品價格，已經(jīng)是十年之前。

國家發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時介紹，我國農(nóng)產(chǎn)品價格從完全由政府定價，到完全交由市場決定，經(jīng)過了一個漫長的過程。最早從1978年開始，我國農(nóng)產(chǎn)品價格改革就開始了，并不斷推進(jìn)和深化。其中，1985年我國放開了絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品購銷價格;1992年放開生豬、豬肉價格;1999年放開棉花收購價格;2004年放開糧食收購和市場價格。

在放開的過程中，一直堅(jiān)持市場取向不動搖，但并不是一下子全放開的。在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，實(shí)行調(diào)、放結(jié)合，并逐步加大“放”的分量，至今實(shí)現(xiàn)全面放開，用了37年時間。

據(jù)了解，在放開農(nóng)產(chǎn)品價格過程中，現(xiàn)行的做法并不是完全“一放了之”，而是在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，沒有放棄政府調(diào)控，陸續(xù)加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控體系。

例如，放開糧食收購和市場價格之后，政府對稻谷、小麥實(shí)行最低收購價政策，對玉米、油菜籽實(shí)行臨時收儲政策;放開農(nóng)副產(chǎn)品購銷價格之后，對棉花、大豆開展目標(biāo)價格補(bǔ)貼改革試點(diǎn);放開生豬、豬肉價格同時，也針對性建立了緩解市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案。同時，由國家層面到地方政府，建立起重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度、加大財政補(bǔ)貼力度等綜合措施，防止主要農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動，最大程度保護(hù)農(nóng)民利益。

（來源：楚天金報）