地級市新建本科院校與我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制

余虹

內(nèi)容摘要：城鎮(zhèn)化對地級市新建本科院校的需求，促進(jìn)了地級市新建本科院校的發(fā)展;各地新建本科院校的需求又促進(jìn)了各地城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。即在地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化之間存在著產(chǎn)生互動(dòng)機(jī)制的可能。因此，本文擬在詳細(xì)解析兩者之間存在互動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述了地級市新建本科院校與我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制及其核心內(nèi)容以及保障這種互動(dòng)機(jī)制得以正常運(yùn)行的具體措施。

關(guān)鍵詞：需求基礎(chǔ) 互動(dòng)機(jī)制 保障措施

一.地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制形成的基礎(chǔ)

地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制形成的基礎(chǔ)可以簡單地歸結(jié)為兩個(gè)字，即“需求”。從另一個(gè)層面講，地級市新建本科院校的發(fā)展可以滿足目前城鎮(zhèn)化對人才培養(yǎng)的需求;而與此同時(shí)，全國各地城鎮(zhèn)化的建設(shè)高潮又為各地地級市新建本科院校的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)。因此，下邊可以結(jié)合城鎮(zhèn)化與新本科院校的發(fā)展談一談兩者是如何相互滿足對方的需求的。

1.城鎮(zhèn)化帶來的需求

城鎮(zhèn)化為各地級市新建本科院校的發(fā)展帶來了新的發(fā)展契機(jī)，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。關(guān)于這一點(diǎn)從另一個(gè)方面講，目前各地城鎮(zhèn)化有如下的需求：

首先，城鎮(zhèn)化有人才的需求。城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不僅需要建設(shè)一個(gè)個(gè)環(huán)境宜人的小區(qū)，而且還需求建設(shè)與之配套的生活設(shè)施，甚至是安排剩余的勞動(dòng)力。對于前者而言，建設(shè)環(huán)境宜人的生活小區(qū)，既需要一定的技術(shù)工人，又需要一定數(shù)量的有設(shè)計(jì)遠(yuǎn)見的設(shè)計(jì)師，以及一定數(shù)量的園林設(shè)計(jì)者。而所有的這些人才又可以通過本地新建本科院校來快速地培養(yǎng)。對于剩余勞動(dòng)力而言，對于這些勞動(dòng)力的安置也需要一定的技能培訓(xùn)，特別是當(dāng)他們離開了原來多年耕耘的土地后，這些農(nóng)民更需要一定的院校為其提供培訓(xùn)的機(jī)會。

其次，城鎮(zhèn)化有素質(zhì)提升的需求。城鎮(zhèn)化的全部過程都離不開教育培訓(xùn)，這是每一個(gè)人所共知的事實(shí)。對于剩余勞動(dòng)力而言，他們的轉(zhuǎn)型需要本地院校提供相應(yīng)的培訓(xùn);對于沒有離開土地，仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員而言，他們也需要一定的培訓(xùn)用以提升他們的科學(xué)素質(zhì)，從而為農(nóng)業(yè)生活的現(xiàn)代化夯實(shí)一個(gè)客觀的基礎(chǔ)。眾所周知，城鎮(zhèn)化的過程，既是人員集中的一個(gè)過程，也是人員集中培訓(xùn)從而提升生活技能的過程。無論是前者還是后者，都為新本科院校的建設(shè)及發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

最后，城鎮(zhèn)化有生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的需求。城鎮(zhèn)化的過程使原來農(nóng)村原本分散的土地更加集中了，使原來需要多人進(jìn)行的生產(chǎn)更加現(xiàn)代化了。從另一個(gè)層面講，城鎮(zhèn)化的過程，不僅使原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，而且也使剩余人員從事的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生了變化。而唯一能夠保證這種變化得以實(shí)現(xiàn)的客觀條件就是生產(chǎn)意識和生產(chǎn)技能的提高，然而無論是哪一種情況都離不開教育的參與。

2.新建本科院校的需求

城鎮(zhèn)化在提出自己需求的同是，也為各地地級新建本科院校的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。首先，城鎮(zhèn)化滿足了本科院校招生的需求。作為一個(gè)本科院校，無論是新建的本科院校，還是已經(jīng)建成多年的歷史名校，它們都需要一定數(shù)量的學(xué)生作為自己存在的基礎(chǔ)。如果沒有學(xué)生，或者更確切一點(diǎn)地說沒有充足的生源，那么這個(gè)學(xué)校就沒有存在的必要了。而城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程則通過兩個(gè)層面滿足了本科院校的招生需求。即，在第一個(gè)層面上，城鎮(zhèn)化可以使剩余的勞動(dòng)力作為本科院校的培訓(xùn)生源進(jìn)而滿足其一部分招生需求;在第二個(gè)層面上，城鎮(zhèn)化可以通過一定的招聘需求使新建的本科院校從外地招收一批素質(zhì)較好的生源從而滿足自己的招生計(jì)劃。因此說，城鎮(zhèn)化滿足了本科院校招生的需求這是一個(gè)有目共睹的事實(shí)。

其次，城鎮(zhèn)化滿足了本科院校的后勤需求。作為一個(gè)生活集體而存在的新建本科院校，它不僅為城鎮(zhèn)化及其發(fā)展提供了一定的人才需求，而且它還需要通過城鎮(zhèn)化為其后勤保障提供一定的物質(zhì)援助。學(xué)校的工作可以簡單地分為兩部分，即“前勤”和“后勤”組成。前者指從事日常教學(xué)工作的具體教學(xué)實(shí)踐，后者指保障其教學(xué)工作得以正常運(yùn)行的后勤保障。城鎮(zhèn)化在提供人才培訓(xùn)需求的同時(shí)，也通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化為本科院校的生活需要提供了充足而大量的物質(zhì)保障，無論是生活所需要的蔬菜、食品，還是與之相關(guān)的各種生活服務(wù)，都可以通過城鎮(zhèn)化來解決。

城鎮(zhèn)化滿足了畢業(yè)生的求職需求。一個(gè)學(xué)校得以存在，需要三個(gè)條件，即有一定的求學(xué)需要的人們，有一定數(shù)量的物質(zhì)滿足學(xué)校生活需要的后勤保障和滿足學(xué)校畢業(yè)生擇業(yè)需求的具體工作崗位。城鎮(zhèn)化在滿足前兩個(gè)條件的同時(shí)，也在滿足新建本科院校的第三個(gè)需求。因?yàn)槌擎?zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長久的建設(shè)工程，因此它為本科院校畢業(yè)生的擇業(yè)供了大量的工作崗位。無論是建設(shè)設(shè)計(jì)的畢業(yè)生，還是從事生態(tài)環(huán)境研究的學(xué)生，都能在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中尋找到適合自己發(fā)展的工作崗位。

二.地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的模型

地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化之間存在著互動(dòng)機(jī)制形成的基礎(chǔ)，因此，兩者之間的互動(dòng)機(jī)制才能夠得以順利運(yùn)行。在其地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化之間的互動(dòng)機(jī)制的具體運(yùn)行過程中，有一個(gè)模式化的問題值得研究者關(guān)注。地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化之間的互動(dòng)機(jī)制模式化問題也可以稱之為兩者之間互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的具體模型，其核心內(nèi)容可以簡單地概括為：需求互動(dòng)，發(fā)展協(xié)調(diào)，規(guī)模適應(yīng)，合作發(fā)展。

對于這樣的概括，在此必須進(jìn)行這樣的說明：所謂的“需求互動(dòng)”既是城鎮(zhèn)化與本科院校之間產(chǎn)生互動(dòng)的基礎(chǔ)，也是其兩者之間互動(dòng)的結(jié)果;所謂的“發(fā)展協(xié)調(diào)”是指通過兩者的共同發(fā)展，完成城鎮(zhèn)化與本科院校之間不能相互滿足各自需求的問題，即“發(fā)展”是解決兩者協(xié)調(diào)矛盾的唯一方法;所謂“規(guī)模適應(yīng)”是指無論是本科院校的建設(shè)，還是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，都應(yīng)該以兩者能夠相互適應(yīng)作為基礎(chǔ)。否則，無論是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，還是本科院校的建設(shè)都會出現(xiàn)欲速則不達(dá)的現(xiàn)象;最后，所謂“合作發(fā)展”是指在城鎮(zhèn)化與本科院校之間建立互動(dòng)機(jī)制的最終追求。即通過彼此的相互合作達(dá)到各自快速發(fā)展的目的。

三.地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的保障措施

地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制的正常運(yùn)行需要建立一定的保障措施。否則，不僅會使地級市新建本科院校失去自己發(fā)展的機(jī)會，而且也會使當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進(jìn)程受到不應(yīng)該有的客觀影響。因此，探討地級市新建本科院校與城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制的相關(guān)問題還必須涉及到這個(gè)機(jī)制運(yùn)行的保障性措施。

1.辦學(xué)思路與人才需求保持一致

作為一個(gè)新建的本科院校，它的辦學(xué)思路必須與城鎮(zhèn)化對其的人才需求保持一致。只有如此，才能夠使新建的本科院校獲得自身發(fā)展的機(jī)遇。為了使辦學(xué)思路與人才保持一致，新建本科院校必須注意以下幾方面問題：首先，本科院校的建設(shè)規(guī)模與人才培養(yǎng)的需求保持一致。如果一個(gè)學(xué)校要想為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，它必須使自己的建設(shè)規(guī)模與當(dāng)?shù)厝瞬判枨蟊３忠恢隆Ｈ绻?guī)模建設(shè)過大或過小都不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也就是說，如果規(guī)模過大則會造成教育資源的浪費(fèi);如果建設(shè)規(guī)模過小，則會使人才培養(yǎng)落后于社會發(fā)展的需要，從而阻礙本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，新建本科院校的課程設(shè)置與學(xué)科規(guī)劃應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化對人才的需求保持一致。作為一個(gè)地級市的本科院校，它所培養(yǎng)的人才主要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)服務(wù)。因此，無論其學(xué)科規(guī)劃，還是其具體的課程設(shè)置都應(yīng)該與本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求保持一致。這既是對教育資源充分利用的體現(xiàn)，也是保障城鎮(zhèn)化與新建本科院?；?dòng)機(jī)制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。

2.城鎮(zhèn)化的速度與人才培養(yǎng)的速度一致

城鎮(zhèn)化的速度與本科院校人才培養(yǎng)的速度一致是最理想的追求。但是按照傳統(tǒng)的理解，這似乎是不可能的事情?？墒牵绻ㄟ^科學(xué)的規(guī)劃，不僅學(xué)校培養(yǎng)人才的速度可以調(diào)節(jié)，而且城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也可以適當(dāng)控制。進(jìn)而達(dá)到兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的理想狀態(tài)。例如，通過學(xué)科的設(shè)置，通過課程的科學(xué)規(guī)劃等具體措施都可以達(dá)到調(diào)節(jié)人才培養(yǎng)的目的。特別是目前教育部提出本科院校適當(dāng)轉(zhuǎn)型的大背景下，新建本科院校更有可能通過學(xué)科設(shè)置、課程規(guī)劃來達(dá)到調(diào)節(jié)人才培養(yǎng)速度的目的。

3.生產(chǎn)的現(xiàn)代化與后勤保障共同發(fā)展

城鎮(zhèn)化的進(jìn)程為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的提速提供了最大的可能。農(nóng)業(yè)生活的現(xiàn)代化既可以提供高校后勤所需要的蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可以能夠?yàn)槭Ｓ鄤趧?dòng)力的轉(zhuǎn)型，完成高校后勤對第三產(chǎn)業(yè)的需求。因?yàn)椋陆ū究圃盒５暮笄谛枨蟛⒉皇莾H僅表現(xiàn)在某些農(nóng)產(chǎn)品的需求上，而且它需要一定的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)作為支撐。例如，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生食物多樣化的需求，不僅需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多種多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，而且也需要剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力從事相關(guān)的食品再加工生產(chǎn)。因此說，為了使城鎮(zhèn)化與地級市新建本科院校之間的互動(dòng)機(jī)制正常運(yùn)行，還需要考慮高校后勤與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)問題。

總之，城鎮(zhèn)化對地級市新建本科院校的需求，促進(jìn)了地級市新建本科院校的發(fā)展;各地新建本科院校的需求又促進(jìn)了各地城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。因此，在此探討地級市新建本科院校與我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制及其相關(guān)問題極現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

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本文為新建院校改革與發(fā)展研究中心課題——地級市新建本科院校與我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制研究”（課題編號：XJYX2013C11）的研究成果。

（作者單位：西昌學(xué)院思政部）