城市少數(shù)民族流動人口問題初探

作者簡介：曹輝（1978-），男，漢族，吉林遼源市人，在讀法學(xué)碩士，新疆師范大學(xué)，政治與公共管理學(xué)院，馬克思主義民族理論與政策專業(yè)，研究方向：民族理論與實(shí)踐研究。

摘 要：本文通過對少數(shù)民族流動人口的初探，進(jìn)一步揭示了少數(shù)民族流動人口的特殊性，說明了這個(gè)群體在社會發(fā)展中的城市適應(yīng)狀況。同時(shí)，還說明了隨著少數(shù)民族流動人口進(jìn)入以漢族人口為主的城市，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)增進(jìn)了各民族間的交往、了解與學(xué)習(xí)，同時(shí)帶動了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;流動人口;問題

隨著中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪的發(fā)展軌道，我國的市場經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)機(jī)制在不斷的完善，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程在不斷加速，人口流動的速度日益頻繁，流動人口的數(shù)量在逐年增加。流動人口的主流是從西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)流動，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的、廉價(jià)的勞動力資源。其中也有很多長期生活在少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族人員也加入到這場流動的大軍當(dāng)中，且族別不斷增多。隨著少數(shù)民族流動人口從少數(shù)民族聚居區(qū)進(jìn)入以漢族人口為主的內(nèi)地城市從事第二、第三產(chǎn)業(yè)工作，同時(shí)增進(jìn)了各民族間的交往、了解與學(xué)習(xí)，還帶動了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于少數(shù)民族獨(dú)有的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和傳統(tǒng)文化與流入地城市居民存在著極大的差異，流入地城市原來相對平衡的、簡單的社會結(jié)構(gòu)開始松動、改變，城市的民族結(jié)構(gòu)也開始發(fā)生變化，逐漸形成了一個(gè)新的城市群體，即外來少數(shù)民族群體，且這一群體隨著時(shí)間的推移而不斷壯大。與普通流動人口不同，少數(shù)民族流動人口有著自身的特點(diǎn)。少數(shù)民族流動人口在融入城市生活的過程中必定會產(chǎn)生很多摩擦和問題，這使得城市的民族關(guān)系變得更為復(fù)雜，給城市少數(shù)民族治理工作增加了難度，同時(shí)對城市的社會治安、保障體系、醫(yī)療和教育提出了新的挑戰(zhàn)。

大量的少數(shù)民族人口流入到發(fā)達(dá)城市中，雖然給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的勞動力資源，但是少數(shù)民族的特殊性，也給城市的管理帶來了重大的挑戰(zhàn)，使管理者在工作當(dāng)中不清楚或無法恰當(dāng)?shù)匕盐仗幚沓叨?，即容易引發(fā)宗教和民族問題，更有甚者是大規(guī)模的群體性事件。

在城市生活當(dāng)中，少數(shù)民族主要遇到的適應(yīng)性問題包括就業(yè)問題、消費(fèi)問題、住房問題以及收入問題等等。所以首先要解決少數(shù)民族流動人口適應(yīng)性問題，這是其能否安心工作、扎根城市的關(guān)鍵。

近年來，社會各界主要關(guān)注的是漢族流動人口問題，而對于占流動人口比例為10%的少數(shù)民族流動人口問題研究略顯不足。少數(shù)民族流動人口大多具有自己的宗教信仰，并有自己獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式，因此具有民族特性。因此在其進(jìn)入城市之后究竟應(yīng)當(dāng)如何去適應(yīng)新的城市生活方式，其生活又會出現(xiàn)怎樣的變化，會導(dǎo)致什么樣的社會問題，以及將會給現(xiàn)階段城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成怎樣的影響，這些都是現(xiàn)階段亟待解決的重要問題。

少數(shù)民族流動人口的基本狀況首先是文化程度偏低。少數(shù)民族流動人口大多來自農(nóng)村，且基本上都未接受過高等教育，甚至很多人員還不能熟練的使用普通話來進(jìn)行交流，這也是少數(shù)民族人員無法從事高收入行業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵因素，所以這部分人員大多是從事貿(mào)易、餐飲以及批發(fā)等入門低的行業(yè)，導(dǎo)致其收入水平整體偏低。除此以外，許多少數(shù)民族流動人員的子女由于語言障礙等，無法就地入學(xué)，進(jìn)一步拉低了整體文化水平。

其二，少數(shù)民族流動人口從事職業(yè)單一。例如：廣州市的維吾爾族流動人員大多數(shù)從事烤羊肉串或者是批發(fā)和零售新疆特色水果。此外，該地區(qū)的藏族人員主要在路邊販賣具有藏族特色的手工藝品。只有個(gè)別的少數(shù)民族人員在廣州從事其它職業(yè)。

少數(shù)民族流動人口所從事的行業(yè)具有十分明顯的特征，基本依賴于民族特色或者是在工廠進(jìn)行就業(yè)，例如在工廠就業(yè)主要從事保安或者生產(chǎn)流水線，依托民族特色行業(yè)的主要是流動商販以及個(gè)體商戶，前者指的是在路邊銷售手工藝品或者是具有民族特色的茶葉、羊肉串以及銀器等。后者則指的是販賣水果或者是經(jīng)營清真餐廳。

其三，居住地點(diǎn)以民族、行業(yè)為基礎(chǔ)。少數(shù)民族流動人口居住分散，各民族根據(jù)自己的民族認(rèn)同感、語言、工作的行業(yè)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣會選擇不同的地方居住。基本上是以家庭或者是親朋好友為團(tuán)體進(jìn)行同民族的居住，其居住的格局具有顯著的民族性或者是親緣性特征。

少數(shù)民族流動人口遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)來到內(nèi)地發(fā)達(dá)城市，首要目的是提高經(jīng)濟(jì)收入和改善生活質(zhì)量。進(jìn)入城市之后，其遇到的第一個(gè)問題就是怎樣通過有效的方式在這個(gè)城市當(dāng)中找到適合自己的工作。

盡管城市少數(shù)民族流動人口的基本收入與在老家時(shí)相比，有了很大的提高，但是與該地居民相比還存在很大的差距，僅僅處在溫飽邊緣。影響少數(shù)民族流動人口收入的因素具有多樣性和復(fù)雜性，其主要是集中在溝通困難、就業(yè)困難以及缺乏相應(yīng)技能等方面。另外消費(fèi)觀念落后。消費(fèi)觀念指的是消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)或者是準(zhǔn)備進(jìn)行消費(fèi)的時(shí)候?qū)οM(fèi)過程、消費(fèi)對象以及消費(fèi)趨勢進(jìn)行認(rèn)識和判斷的過程，這個(gè)過程與社會生產(chǎn)力的發(fā)展以及社會文化水平的發(fā)展具有一定的關(guān)聯(lián)性。與當(dāng)?shù)鼐用裣啾?，少?shù)民族的消費(fèi)觀念具有一定的差距。

少數(shù)民族流動人口現(xiàn)階段的居住條件整體來說還是比較差，大部分人員長期居住在廠房宿舍或者是低廉出租屋當(dāng)中，自己購房的人員相當(dāng)?shù)纳伲掖蟛糠秩说木幼∶娣e與該市居民的平均居住面積要低得多。因此在居住狀況方面，大部分在廣州務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族流動人口的居住狀況跟一般的流動人口居住狀況差距不大，但比當(dāng)?shù)鼐用竦木幼顩r要差的多。另外他們普通話水平低，與當(dāng)?shù)鼐用窠涣饔姓系K。在人與人交流溝通過程中，語言和文字的作用極大。相反，會形成溝通交流的制約因素。我國有56個(gè)民族，每個(gè)民族都有自己的語言或者文字，現(xiàn)代，很多少數(shù)民族還保存使用著本族的語言和文字，這使得在少數(shù)民族人口進(jìn)入漢族城市要學(xué)習(xí)使用普通話交流，而流利的漢語能為少數(shù)民族流動人口提供更多就業(yè)和高收入的機(jī)會。流利的漢語可以大大提高他們職場中的核心競爭力，不僅如此，學(xué)習(xí)漢語也可以減小他們在城市生活中的困難。

綜上，少數(shù)民族流動人口進(jìn)入城市后的生活、工作過程中，他們會遇到很多的困難，且很多困難都是一般流動人口沒有遇到過的，比如，語言障礙是他們第一個(gè)需要克服的困難。所以為了促進(jìn)少數(shù)民族流動人口與當(dāng)?shù)厝罕姷南嗷チ私?，?yīng)該從各個(gè)方面入手。首先通過各種方式開展針對當(dāng)?shù)厝罕姷拿褡鍒F(tuán)結(jié)教育，使他們認(rèn)同少數(shù)民族文化;其次，出臺相關(guān)文件提高少數(shù)民族的法律知識水平，認(rèn)識自己的不良習(xí)慣，提高自身道德素質(zhì)。雙重作用下，互助互利，使少數(shù)民族流動人口更好的適應(yīng)新的環(huán)境，與當(dāng)?shù)鼐用窆步ê椭C社會。（作者單位：新疆師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

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