淺議科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)的管理

許莉

摘 要：固定資產(chǎn)是科研單位完成各項(xiàng)科研項(xiàng)目研究的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響到科研工作的開展、科技成果的轉(zhuǎn)化。文章針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)管理中存在的資產(chǎn)配置、資產(chǎn)利用及日常管理等問(wèn)題，提出完善管理制度、改進(jìn)管理手段、提升日常管理及嚴(yán)格清查程序等手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率，使固定資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中最大限度地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 固定資產(chǎn) 管理

中圖分類號(hào)：F234 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）11-115-02

隨著長(zhǎng)慶油田增儲(chǔ)上產(chǎn)，企業(yè)對(duì)科研工作日益重視與支持，科研項(xiàng)目越來(lái)越多，來(lái)源也越來(lái)越豐富，科研經(jīng)費(fèi)的投入也越來(lái)越大，有來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款、中國(guó)石油集團(tuán)公司及長(zhǎng)慶油田分公司科研專項(xiàng)資金投入的各類科研項(xiàng)目，為保證各項(xiàng)科研任務(wù)的順利完成，固定資產(chǎn)的購(gòu)置必不可少。如何有效地加強(qiáng)這類固定資產(chǎn)的管理十分重要，不僅能夠提高固定資產(chǎn)利用率，節(jié)省企業(yè)在固定資產(chǎn)方面的開支，避免重復(fù)購(gòu)置及閑置，還能有效地促進(jìn)科研工作的開展，提高科研創(chuàng)新能力。

一、科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.單位資產(chǎn)配置不合理。近年來(lái)，隨著科研項(xiàng)目的不斷增多，每個(gè)科研項(xiàng)目在作預(yù)算時(shí)，都要投入一定的資金用來(lái)購(gòu)置儀器設(shè)備。各個(gè)科研室之間，甚至一個(gè)科研室內(nèi)部，由于尚未建立共享機(jī)制，課題經(jīng)費(fèi)和科研儀器設(shè)備“小而全”現(xiàn)象十分普遍。由于缺乏專業(yè)的評(píng)估論證，對(duì)于研究方向相近或者相同的項(xiàng)目，都是按照各自的項(xiàng)目預(yù)算采購(gòu)儀器設(shè)備，從而導(dǎo)致少量同一類型不同型號(hào)的設(shè)備存在重復(fù)購(gòu)置，許多大型專用儀器設(shè)備利用率低或長(zhǎng)期閑置，不能有效使用，造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.單位資產(chǎn)缺乏日常管理。科研儀器設(shè)備種類多、數(shù)量大、資產(chǎn)價(jià)值高，在每年兩次的資產(chǎn)清查中，只重視數(shù)量統(tǒng)計(jì)，忽略了實(shí)物缺失的有形毀損和技術(shù)淘汰的無(wú)形毀損，部分資產(chǎn)名存實(shí)亡，有些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)毀損或缺失了重要部件，完全失去了使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未做報(bào)廢處理。單位設(shè)備管理部門只是單純查看《設(shè)備運(yùn)行情況登記表》，沒(méi)有及時(shí)對(duì)資產(chǎn)使用情況和使用效率進(jìn)行核查、核實(shí)，造成部分資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。

3.資產(chǎn)利用率低。原本是按照科研項(xiàng)目的開展進(jìn)度而購(gòu)置的設(shè)備，由于科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)較晚，再經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)的購(gòu)置審批后，加之其他種種原因，當(dāng)購(gòu)置的科研設(shè)備到位后，相關(guān)的科研項(xiàng)目可能已經(jīng)結(jié)題。而這些設(shè)備又是為了開展某項(xiàng)科研項(xiàng)目購(gòu)置的，有一定的針對(duì)性，當(dāng)該項(xiàng)目完成后，此設(shè)備就不能最大限度地發(fā)揮作用，降低了資產(chǎn)利用率。

4.固定資產(chǎn)管理制度不健全。長(zhǎng)慶油田分公司雖然制定了固定資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，但對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)的相關(guān)制度卻不完善，沒(méi)有明確的使用、管理?xiàng)l例，如固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)維護(hù)制度、資產(chǎn)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥制度及定期盤點(diǎn)清查制度。這些都造成資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符;資產(chǎn)數(shù)量一團(tuán)亂麻、名存實(shí)亡;資產(chǎn)使用效率低、配置不合理等問(wèn)題。

二、科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)管理的建議

1.建立健全固定資產(chǎn)管理制度。依據(jù)《長(zhǎng)慶油田分公司固定資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)管理辦法。首先，明確固定資產(chǎn)管理部門，建立資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制，為每項(xiàng)資產(chǎn)找到責(zé)任人，并設(shè)置固定資產(chǎn)管理部門，由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。其次，緊密圍繞科研，建立資產(chǎn)生命周期的管理辦法，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的立項(xiàng)論證、采購(gòu)過(guò)程、科研運(yùn)營(yíng)、退役報(bào)廢的全過(guò)程，在滿足科研日常工作的前提下追求資產(chǎn)最優(yōu)的生命周期，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資產(chǎn)管理方法。再次，對(duì)利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，建立相關(guān)的管理、使用及維護(hù)等條款;對(duì)沒(méi)有明確科研項(xiàng)目結(jié)題后，利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)使用部門的，須將固定資產(chǎn)交回單位，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌調(diào)劑。

2.提高資產(chǎn)管理信息化管理水平。利用先進(jìn)的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)科研單位固定資產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享，形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)管理效率。一是末端科研部門資產(chǎn)管理員及時(shí)將科研項(xiàng)目過(guò)程中購(gòu)置或研發(fā)的資產(chǎn)錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保實(shí)物資產(chǎn)管理的時(shí)效性、系統(tǒng)性;二是錄入系統(tǒng)中的資產(chǎn)一定要明確“資金渠道、驗(yàn)收時(shí)間、資產(chǎn)狀態(tài)、管理部門及責(zé)任人等”信息，便于固定資產(chǎn)清查;三是通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，使每臺(tái)新增加資產(chǎn)都受科研項(xiàng)目預(yù)算控制;四是借助資產(chǎn)影像資料，有效幫助相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)形態(tài)進(jìn)一步地了解和認(rèn)識(shí)，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部資產(chǎn)靈活調(diào)撥，降低資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。

3.加強(qiáng)利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)的審批程序。購(gòu)置固定資產(chǎn)前，科研經(jīng)費(fèi)使用部門須向?qū)嶒?yàn)設(shè)備歸口管理部門提出申請(qǐng)，管理部門統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科研儀器設(shè)備的配置情況，以整合、共享為原則，在使用部門內(nèi)部或部門之間進(jìn)行合理配置。審批的過(guò)程中，設(shè)備管理部門要仔細(xì)核對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中是否存在該設(shè)備的購(gòu)置預(yù)算;是否科研項(xiàng)目真實(shí)需要;資產(chǎn)是否重復(fù)配置。

4.建立嚴(yán)格的資產(chǎn)清查程序。對(duì)固定資產(chǎn)要實(shí)施定期盤點(diǎn)，一年至少進(jìn)行一次，有條件的可以每半年盤點(diǎn)一次，這對(duì)科研單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。清查方式要采用現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)，填寫《固定資產(chǎn)清查盤盈、盤虧明細(xì)表》，查明盤盈、盤虧原因，按規(guī)定處理;查清每項(xiàng)資產(chǎn)現(xiàn)狀，如：閑置資產(chǎn)、租出資產(chǎn)、待報(bào)廢資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)及待修資產(chǎn)等，都應(yīng)記錄在冊(cè);對(duì)科研設(shè)備的使用效率、使用情況、新舊程度等進(jìn)行核查，特別是固定資產(chǎn)需要更新或者報(bào)廢時(shí)，相關(guān)科研人員要清楚哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰，盤活現(xiàn)有存量，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在科研項(xiàng)目中的技術(shù)支撐作用。

5.重視固定資產(chǎn)日常管理?？蒲袉挝粚?shí)驗(yàn)設(shè)備種類繁多，需建立必要的維修保養(yǎng)制度。首先，定期、不定期地采用送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的培訓(xùn)方式，組織具有儀器分析和維修特長(zhǎng)的專業(yè)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。其次，對(duì)一些大型儀器或者高精尖設(shè)備，要指定有責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)知識(shí)過(guò)硬的人員進(jìn)行管理，購(gòu)買相應(yīng)的機(jī)器財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，安排適當(dāng)?shù)木S護(hù)、保養(yǎng)及技術(shù)升級(jí)預(yù)算。最后，由于技術(shù)進(jìn)步而造成淘汰的設(shè)備，必須先資產(chǎn)報(bào)廢，再替換落后設(shè)備;對(duì)于長(zhǎng)期閑置或者項(xiàng)目結(jié)束后不再適用的設(shè)備，可以在單位內(nèi)部或外部之間調(diào)劑，調(diào)劑不了的，經(jīng)過(guò)有效的審批后轉(zhuǎn)讓。

總之，科研單位的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，特別是利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)具有與其他固定資產(chǎn)不同的資金來(lái)源和用途，需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，并把它當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓;也需要通過(guò)必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素養(yǎng)、不斷拓寬知識(shí)面，掌握科學(xué)的管理方法，提高固定資產(chǎn)的使用效率，使固定資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中最大限度地發(fā)揮作用。

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（作者單位：長(zhǎng)慶油田公司油氣工藝研究院 陜西西安 710000）

（責(zé)編：若佳）