淺談制度創(chuàng)新對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用

董芳

摘 要：隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會體制也得到了不斷的發(fā)展和完善，國家經(jīng)濟的發(fā)展和進步是影響到國計民生的大問題，所以廣受政府和民眾的關心和關注，而制度的創(chuàng)新和發(fā)展能夠在一定程度上促進國家經(jīng)濟的發(fā)展和進步，對國家經(jīng)濟的發(fā)展起著十分重要的作用。文章通過相關的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國的制度創(chuàng)新工作還不夠全面和完善，論述了現(xiàn)階段我國制度創(chuàng)新工作中存在的問題和不足，并通過對相關問題的分析和研究提出一些解決措施。

關鍵詞：制度創(chuàng)新 經(jīng)濟發(fā)展 現(xiàn)狀 問題 措施 作用

中圖分類號：F01 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）11-069-02

一、我國制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀

1.制度創(chuàng)新涵蓋的內(nèi)容。簡單的說，制度創(chuàng)新就是指根據(jù)現(xiàn)代民眾的實際生活水平以及我國的實際發(fā)展水平對相關的制度規(guī)范進行創(chuàng)新和發(fā)展的過程，從而使民眾的各項活動有充足的保障，通過將制度創(chuàng)新進行固化，可以使民眾的各項活動有執(zhí)行的規(guī)范制度，在保障各項活動順利開展和運作的同時促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

制度創(chuàng)新涵蓋的我們生活和工作的各個方面，主要包括社會政治、經(jīng)濟和管理等方面的制度的革新和發(fā)展，在這個過程中要以我國的國情和戰(zhàn)略目標為基礎，依照相關的法律條例在原有的制度規(guī)范上依據(jù)社會發(fā)展和變化的實際情況將相關的制度進行完善和發(fā)展。除此之外，還要積極引進先進技術和優(yōu)秀人才，使我國的制度規(guī)范更加適合民眾的生活和工作的需要，能夠?qū)Ω黜椊?jīng)濟活動起到促進和保障的作用，最終能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

2.我國制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀。就目前我國的發(fā)展水平和國情來看，制度創(chuàng)新工作已經(jīng)得到了一定的發(fā)展和進步。雖然相比一些先進的國家來說，我國的制度還不夠完善和健全，制度創(chuàng)新工作還不夠成熟，但是相比我國傳統(tǒng)的制度來說，已經(jīng)注入了更多新的能量，對于我國的經(jīng)濟活動和其他各項活動起到了一定的規(guī)范、約束和促進的作用，而且也變得更容易操作，更有效。但是就我國的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，我國的制度創(chuàng)新工作依舊不能全面細致地對相關工作進行指導和規(guī)范，依舊存在一些問題和不足。

二、現(xiàn)階段制度創(chuàng)新工作存在的問題和困難

1.沒有對破壞經(jīng)濟發(fā)展的行為進行全面的約束。根據(jù)經(jīng)濟學中經(jīng)濟人假設理論我們可以知道，人是隨機應變的、自私的，是會有為自己謀取更多利益的傾向的，所以在進行經(jīng)濟活動中會由于人為因素而出現(xiàn)貪污腐敗等一些不正之風，在這種情況下就需要制度規(guī)范來進行約束和規(guī)范，還能夠通過強制性的懲罰制度來制裁這些違法行為。雖然現(xiàn)在的制度規(guī)范已經(jīng)得到了一定的創(chuàng)新和發(fā)展，但是懲治力度還不夠深入，涉及的范圍也不夠全面，社會中一些不正之風依舊沒有得到及時的處置和治理，嚴重影響了經(jīng)濟活動的正常開展和運作。

2.新舊制度的轉(zhuǎn)軌工作不夠完善。就目前我國情況來看，正處在新舊制度規(guī)范轉(zhuǎn)軌的過程中，在這個過程中特別需要有關制度的創(chuàng)新來實現(xiàn)制度的變遷，而通過相關的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國的制度轉(zhuǎn)軌工作沒有得到很好的創(chuàng)新和發(fā)展，在這個轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)了一些制度的空子，導致一些經(jīng)濟活動沒有相關的制度規(guī)范來進行約束和限制，不僅沒有促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步，反而由于人為因素出現(xiàn)了更多的違法犯罪的現(xiàn)象，在一定程度上影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

3.創(chuàng)新過程中缺乏相關的監(jiān)督機制。眾所周知，制度規(guī)范的作用就是對相關的經(jīng)濟活動和其他各項活動進行約束和管理，進一步使各項經(jīng)濟活動和其他活動規(guī)范運行，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步，但是就我國目前的情況來看，雖然政府和相關的工作人員關注和重視制度的創(chuàng)新和完善，但是在這個過程中沒有做好相關的監(jiān)督工作，沒有嚴格的監(jiān)督部門對這些工作進行監(jiān)督和管理，導致一些制度規(guī)范的可操作性和實用性不夠強;還有就是創(chuàng)新制度規(guī)范工作的工作質(zhì)量和工作效率不夠高，不僅沒有實現(xiàn)相關工作人員的自身價值，而且沒有很好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

三、解決現(xiàn)階段制度創(chuàng)新工作中存在問題和解決困難的措施

1.提高相關工作人員的綜合素質(zhì)。眾所周知，人是一切工作的基礎和關鍵，而且相關制度規(guī)范的制定者、執(zhí)行者以及使用者都是人，所以在這個過程中提高相關工作人員的綜合素質(zhì)是提高制度創(chuàng)新工作質(zhì)量和工作效率的前提，這就要求鼓勵相關工作人員樹立終身學習的意識，不斷提高專業(yè)知識和專業(yè)技能，建立和完善相關的獎懲制度，嚴格要求相關工作人員的工作，積極引進先進的技術和專業(yè)的人才，提高相關工作人員的創(chuàng)新意識和應對風險的能力，這樣能夠在一定程度上提高其職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，減少企業(yè)由于人為因素或者各種主、客觀因素造成的不必要的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失。

2.增強創(chuàng)新的意識。增強制度創(chuàng)新的意識能夠使更多的人參與到制度創(chuàng)新的工作中來，這就要求積極宣傳增強創(chuàng)新意識的重要性，使更多的人關注和重視制度創(chuàng)新工作，關注和重視社會和國際發(fā)展的現(xiàn)狀，研究各國的制度規(guī)范，從而既能夠提高制度的規(guī)范實用性，又能夠提高其他工作的工作效率和工作質(zhì)量，進一步促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

3.完善相關的監(jiān)督體制。完善的監(jiān)督體制能夠在一定程度上對制度創(chuàng)新工作進行約束和管理，能夠促進制度創(chuàng)新工作更快更好地完成，減少由于人為因素以及各種客觀、主觀因素造成的不必要的損失和風險，所以就要求構建完善的監(jiān)督體制。在此基礎上還要根據(jù)社會的發(fā)展以及戰(zhàn)略目標的變化不斷地完善和細化相關的監(jiān)督體系，將責任落實到各個部門和個人，建立一個由上而下，由下而上的全面的、細致的監(jiān)督體系，當出現(xiàn)由于制度的不規(guī)范造成的各種失誤和損失的時候可進行責任的追究，在充分實現(xiàn)新制度規(guī)范價值的同時促進我國經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。

4.強化創(chuàng)新的力度。強化創(chuàng)新的力度能夠從本質(zhì)上提高我國經(jīng)濟發(fā)展的能力，所以就要求相關的工作人員要積極向其他先進的國家學習，取其精華去其糟粕，構建和完善適合我國發(fā)展和新的制度規(guī)范，還要根據(jù)我國的國情和國際的發(fā)展潮流構建和完善新的制度體系，開展不斷的創(chuàng)新，在提高我國制度創(chuàng)新能力的同時促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

四、制度創(chuàng)新對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用

通過上述對我國現(xiàn)階段制度創(chuàng)新工作中存在的問題及相關措施的提出可以看出，創(chuàng)新制度在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著重要的角色，制度創(chuàng)新對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的作用，所以筆者通過相關的分析研究論述了制度創(chuàng)新對我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.制度創(chuàng)新降低了經(jīng)濟發(fā)展中的交易費用。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，在市場經(jīng)濟的背景下，各種經(jīng)濟活動變得越來越復雜和多樣，企業(yè)在各種交易活動中會產(chǎn)生一系列的費用，而由于各種人為因素和各種主、客觀因素在交易過程中會出現(xiàn)一些不正之風，而相關制度的構建和創(chuàng)新能夠嚴格地規(guī)范經(jīng)濟活動，這樣一來能夠在很大程度上減少經(jīng)濟交易過程中不必要的損失和風險;從另一個方面來講能夠在一定程度上降低經(jīng)濟發(fā)展中的交易費用，進一步促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和進步。

2.制度創(chuàng)新規(guī)定了經(jīng)濟發(fā)展中的激勵機制。諾斯在《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》講到，制度構造了人們在政治、社會或經(jīng)濟方面發(fā)生交換的激勵結(jié)構，在實際的工作生活中和各項經(jīng)濟活動中我們可以發(fā)現(xiàn)，正能量的激勵和刺激能夠加快我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步，制度的創(chuàng)新和完善能夠從各個方面激勵和促進工作熱情和工作積極性，進一步提高工作質(zhì)量和工作效率，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

3.制度創(chuàng)新能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟發(fā)展的合作條件。眾所周知，合作不僅能夠使雙方實現(xiàn)共贏，而且還能夠在很大程度上促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，但是就目前情況來看，經(jīng)濟全球化過程中會面對更多復雜的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合作，而且在有了更多合作的機會的同時也存在很大的風險和挑戰(zhàn)，對于經(jīng)濟合作更是如此。相關制度的創(chuàng)新和完善能夠從權、責、利等方面進行細致的規(guī)定，能夠明確合作過程中的各個環(huán)節(jié)以及相關利益進行規(guī)范，通過激勵或者約束來促進雙方合作的順利開展和運作，而且存在很大的穩(wěn)定性，從而能夠在保證雙方互利共贏的基礎上促進我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展和進步。

4.制度創(chuàng)新可以約束和減少破壞經(jīng)濟行為發(fā)生的頻率。要想促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，對破壞經(jīng)濟的行為進行有效地約束和控制能夠在很大程度上促進經(jīng)濟的發(fā)展和進步，制度創(chuàng)新的過程包括整個制度規(guī)范的創(chuàng)新和發(fā)展，是全面的、細致的、完善的，制度創(chuàng)新的過程中會將相關的監(jiān)督機制和獎懲機制根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展的實際情況和戰(zhàn)略目標進行完善和發(fā)展，因此會有實用性和適用性更強的制度規(guī)范，在提高制度創(chuàng)新工作效率和工作質(zhì)量的同時促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

5.制度創(chuàng)新能夠促進我國西部經(jīng)濟的發(fā)展和進步。眾所周知，只有我國各個地方的經(jīng)濟都得以發(fā)展和進步才能促進整個經(jīng)濟的發(fā)展與進步，但是就目前情況來看，我國東部和中部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和進步較快，西部經(jīng)濟的發(fā)展和進步有待加強。制度創(chuàng)新能夠從根本上改變這一現(xiàn)狀，通過明確的制度規(guī)范來督促和鼓勵西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動我國整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，進一步提高我國的經(jīng)濟效益和社會效益。

五、結(jié)語

經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步是我們共同的目標，而制度的創(chuàng)新是促進我國經(jīng)濟發(fā)展和進步的根本保障，還能夠減少我國不必要的經(jīng)濟損失和財務風險，促進各個地區(qū)的溝通和交流，所以就要求積極地向國外先進的國家學習，構建適合我國國情和戰(zhàn)略目標的制度規(guī)范是需要我們一直努力的方向，筆者通過對現(xiàn)階段我國制度創(chuàng)新工作中存在問題及相關對策的研究，希望能夠?qū)ξ覈贫葎?chuàng)新工作給予一定的參考和幫助的作用，進一步促進我國經(jīng)濟更好更快的發(fā)展和進步。

（責編：若佳）