淺析基于供應(yīng)鏈的我國食品安全管控機(jī)制問題

康家雄

摘 要：針對基于供應(yīng)鏈的我國食品安全管控問題進(jìn)行探討，在探討政府監(jiān)管環(huán)境下的食品安全管控關(guān)鍵點(diǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述了我國食品安全管控機(jī)制構(gòu)建的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈 食品安全 管控措施 安全機(jī)制構(gòu)建

中圖分類號：F407 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）11-060-02

一、引言

如何有效地進(jìn)行食品安全管控，涉及到方方面面的內(nèi)容，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，應(yīng)該對于食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全面完整的分析，保證食品質(zhì)量安全的層次進(jìn)行確定，對于不同的管控措施進(jìn)行相互比較和探討，保證符合我國實(shí)際情況的食品安全管控機(jī)制進(jìn)行有效構(gòu)建。分析供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，可以看出，這是企業(yè)進(jìn)行市場競爭的基本方式？譹？訛。本文重點(diǎn)針對基于供應(yīng)鏈的我國食品安全管控機(jī)制問題進(jìn)行探討，希望對我國的食品企業(yè)發(fā)展有一定的幫助。

二、供應(yīng)鏈管理策略思考

所謂供應(yīng)鏈的管理工作，則是根據(jù)客戶的服務(wù)水平考慮，能滿足有效降低整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)成本，有效結(jié)合相應(yīng)的倉庫、制造商、配送中心、供應(yīng)商等組織，進(jìn)行產(chǎn)品的制造、分銷、轉(zhuǎn)運(yùn)等操作的管理方法。一般來說，整個食品供應(yīng)過程包括食品流通加工、食品銷售消費(fèi)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)相互制約。假設(shè)某個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量出現(xiàn)了不安全因素，若不加以控制這個不安全因素就會自然地流轉(zhuǎn)到下一個環(huán)節(jié)，下一個環(huán)節(jié)再有不安全因素，則繼續(xù)傳遞，不安全的影響將會越來越大，即食品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)就像“牛鞭效應(yīng)”一樣，具有明顯的累加性。要想保障食品的質(zhì)量安全，從供應(yīng)鏈管理的角度講，就需要以垂直統(tǒng)一化的思想，整合供應(yīng)鏈相關(guān)安全信息，并讓整個供應(yīng)鏈建立合作關(guān)系，相互監(jiān)督和協(xié)調(diào)，從而達(dá)到對食品安全的保證。

三、政府監(jiān)管環(huán)境下的食品安全管控關(guān)鍵點(diǎn)

由于食品質(zhì)量安全具有全社會性，其具有一定的復(fù)雜性，則應(yīng)該積極從政府監(jiān)督的角度，就如何有效開展食品安全保障進(jìn)行論述？譺？訛。

首先，針對我國食品安全的現(xiàn)狀，相關(guān)的監(jiān)測體系還存在一定問題，盡管監(jiān)測體系工作由多個部門交叉重復(fù)組成，還依然存在一定的空白地帶。相對于一些發(fā)達(dá)國家，我國現(xiàn)有的食品安全檢測檢驗(yàn)水平還有很大差距，具體表現(xiàn)在檢測設(shè)備、檢驗(yàn)人員、檢測方法以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等方面，造成了我國的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺乏競爭性，嚴(yán)重制約我國食品安全有效監(jiān)管工作的正常發(fā)展。

其次，針對我國食品安全在管理控制技術(shù)方面，依然整體比較落后，只有大型食品企業(yè)（負(fù)責(zé)出口業(yè)務(wù)）才基本采用國際較為先進(jìn)的管理技術(shù)，比如危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等，以及大城市的相關(guān)食品企業(yè)中應(yīng)用。但是，從總體來看，我國食品安全的管理控制技術(shù)還處于起步階段。比如，對于危險(xiǎn)性評估原則來說，盡管已經(jīng)進(jìn)行了基于食品衛(wèi)生監(jiān)督的量化分級管理制度等，但是，如何有效地推廣危險(xiǎn)性評估技術(shù)還處于起步階段，在人才培養(yǎng)以及企業(yè)具體實(shí)踐環(huán)節(jié)都是如此。

要想能夠保證有效運(yùn)行食品供應(yīng)鏈，就應(yīng)該充分重視相應(yīng)的銷售、加工以及流通等各個環(huán)節(jié)。對于食品供應(yīng)鏈來說，通過一定的供求關(guān)系，企業(yè)能夠保證通暢的供給和需求，有效進(jìn)行信息加工和食品的消耗，有的人把食品供應(yīng)鏈信息則比作流淌的合作。在1999年，美國麻省理工大學(xué)的科研人員研發(fā)出EPC（產(chǎn)品電子代碼）技術(shù)，能夠有效對于單一產(chǎn)品進(jìn)行高效識別。對于EPC編碼技術(shù)來說，在原有的條碼基礎(chǔ)上，有效擴(kuò)展了條碼系統(tǒng)?，F(xiàn)在所謂的物聯(lián)網(wǎng)的概念，就是基于EPC技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。通過這項(xiàng)技術(shù)，能夠有效表達(dá)食品安全信息流體屬性。

四、我國食品安全管控機(jī)制的構(gòu)建思考

第一，食品安全工作直接和人們的生活密切相關(guān)，緊密聯(lián)系著整個社會，所以，基于信任環(huán)境下的制約機(jī)制就顯得非常重要。由于食品安全監(jiān)管具有比較強(qiáng)的社會性，具有一定的復(fù)雜性，存在著多個政府部門聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)管的問題，一般來說，“獎懲機(jī)制”的建設(shè)對于制約效果的好壞有著直接影響。因?yàn)椋谌藗兊纳钪?，普遍認(rèn)識到“民以食為天，食以安為先”食品安全關(guān)系，如果出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，這就表明“獎懲機(jī)制”存在一定的問題。由于這影響到每個消費(fèi)者的生命安全和身體健康，直接影響到公共安全和民生問題，和社會穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。？譻？訛所以，應(yīng)該保證具有“超級大棒”的懲罰機(jī)制適用于食品安全的獎懲機(jī)制中。特別是應(yīng)該注重在進(jìn)行食品生產(chǎn)過程中的小、微型作坊、企業(yè)的食品生產(chǎn)，這些大多和老百姓的日常生活所緊密相關(guān)，如果政府沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管，或者存在不作為、懲罰不嚴(yán)格的情況，這樣就會導(dǎo)致食品安全問題出現(xiàn)的概率增加。對于在進(jìn)行食品安全監(jiān)測過程中出現(xiàn)的危害物質(zhì)來說，應(yīng)該進(jìn)行有效的追蹤處理措施，找到最終的風(fēng)險(xiǎn)源，并進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，保證我國的食品安全環(huán)境得到有效規(guī)范。通過設(shè)置食品供應(yīng)鏈的安全保障點(diǎn)，有效指導(dǎo)相應(yīng)的獎懲機(jī)制的落實(shí)。

在實(shí)踐過程中，“獎懲”手段則是在制約機(jī)制中具有非常重要的作用，也是建設(shè)食品安全信任環(huán)境的重要手段。通過有效的長期的“獎懲”措施，能夠表明危害社會食品安全的企業(yè)必將受到嚴(yán)厲的制裁和懲罰，明確指出這樣的企業(yè)必將走向滅亡。同樣，如果企業(yè)能夠長期致力于發(fā)展食品安全事業(yè)，則會保證其市場份額不斷擴(kuò)大，并不斷獲得更大的競爭優(yōu)勢。

第二，有效構(gòu)建基于食品生產(chǎn)利益主體的激勵機(jī)制。對于食品生產(chǎn)利益主體來說，要想實(shí)現(xiàn)有效的激勵措施，首先應(yīng)該充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的原理，從食品供應(yīng)鏈整個內(nèi)部入手，進(jìn)行食品生產(chǎn)利益主體激勵機(jī)制的制定，相應(yīng)的政府部門應(yīng)該實(shí)施權(quán)力下放措施，在市場機(jī)制的激勵下，經(jīng)過食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)，促進(jìn)上游和下游的企業(yè)發(fā)展，一般情況下，信號的釋放則可以從供貨成本的降低以及采購力度的增加來體現(xiàn)。其次，針對有效實(shí)施供應(yīng)鏈激勵，還應(yīng)該發(fā)揮全社會監(jiān)督和政府監(jiān)管的作用。由于其復(fù)雜性決定了這是一個長期的過程，只有通過全社會的共同努力，才能保證整個食品安全保障機(jī)制的建立。

第三，基于食品生產(chǎn)流程的保障機(jī)制。針對食品生產(chǎn)流程的管控關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)該予以充分的重視，保證多部門聯(lián)合檢查相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)，確保問題癥結(jié)得到快速清晰地解決，實(shí)施“誰發(fā)現(xiàn)、誰處理”的處理原則，對于危害食品安全的事件進(jìn)行有效打擊。另外，還應(yīng)該充分利用發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，對食品安全事件進(jìn)行有效的公布，大力宣傳我國的食品安全管理政策，使得食品安全社會責(zé)任感能夠在企業(yè)中有效樹立，并且使得全社會的人們不斷提升自己的食品安全意識。在具體的食品生產(chǎn)流程的“次節(jié)點(diǎn)”環(huán)節(jié)，應(yīng)該動員全社會的力量，積極有效地進(jìn)行企業(yè)食品安全監(jiān)督工作。當(dāng)前的社會，信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，有人稱為自媒體時(shí)代，人們可以方便地記錄身邊發(fā)生的事情。所以，政府的管控部門應(yīng)該充分利用信息時(shí)代的特點(diǎn)，有效地動員廣大人民群眾進(jìn)行食品安全的監(jiān)督工作，保證食品安全的監(jiān)督效果。

五、結(jié)語

如何有效地管控食品安全，具有一定的復(fù)雜性，在對于我國食品供應(yīng)鏈內(nèi)涵特征分析的基礎(chǔ)上，對于管控關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效的確定，對于實(shí)現(xiàn)我國食品安全具有重要意義。通過有效構(gòu)建三維的食品安全監(jiān)管體系，能夠充分保障我國的食品安全。

注釋：

？譹？訛企業(yè)食品安全自我規(guī)制機(jī)制探討——基于實(shí)證的分析[J]. 學(xué)術(shù)論壇，2007，30（7）

？譺？訛袁虹.健全食品追溯體系是構(gòu)建中國食品安全管控機(jī)制的基礎(chǔ)性工程[J].社科縱橫，2011（12）

？譻？訛向明生.農(nóng)業(yè)食品安全問題治理機(jī)制及管控體系[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（4）

（作者單位：廣州市凱虹香精香料有限公司 廣東廣州 510990）

（責(zé)編：若佳）