山東平邑：以租代征引發(fā)的強拆事件

袁成本

冰凍三尺，非一日之寒。這是筆者采訪平邑拆遷血案的第一個感受。

要了解這樣的血案為什么發(fā)生在“前東固”，就要了解該村南部2000畝被“以租代征”的土地以及由此引發(fā)的護地過程。

以租代征，以金銀花的名義

這2000畝土地位于浚河岸邊，屬于前東固、后東固、西東固3個行政村，以及華家?guī)X、楊家?guī)X兩個自然村，其中大部分屬前東固。這場引發(fā)張紀(jì)民慘死血案的拆遷，就是要將這5個村并在一起，成立“東固社區(qū)”。

事起2012年年底。一天，前東固村的大喇叭響了，村干部讓大家到村里簽訂《土地租賃合同》并領(lǐng)錢。原來，村里要“反租”農(nóng)民的土地。筆者從拿到手的幾份“合同”看到，大致內(nèi)容是：租賃期自2012年12月至2029年12月，共17年;租賃費每年每畝1000元，每5年支付一次，第一次支付5000元，后兩次各支付6000元;租賃用途為“加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展”。

這個含糊的“租賃用途”引起了大家的懷疑，此時，村里盛傳：租地是為了地方鎮(zhèn)搬遷，鎮(zhèn)機關(guān)及其學(xué)校、醫(yī)院、家屬樓都要遷來。

這哪里是租地？分明是征地嘛。既然是征地，就應(yīng)該由上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按征地的標(biāo)準(zhǔn)予以補償，而不是付租金。而且，在口糧地上修了馬路，蓋了樓房，17年合同到期后，該向誰要地去？難道還能把學(xué)校、政府拆掉？更何況，國家的土地法對占用耕地不是有嚴(yán)格的規(guī)定嗎？村民們犯了嘀咕。

但干部們信誓旦旦地向村民表示，要用這片土地種植金銀花，不是占地、征地。

為了拿到這片土地，有人費盡了“心思”。那些不簽合同的農(nóng)戶，有的窗戶玻璃被砸，有的家里半夜被扔進了石頭，有的果園桃苗被毀。雖然如此“折騰”，前東固村仍出現(xiàn)了30多個“釘子戶”。

農(nóng)民們向媒體求助。2013年6月7日，山東省委機關(guān)報《大眾日報》刊發(fā)長篇報道，主標(biāo)題為《疑似“以租代征”圈占耕地2000畝》。

此后，地方鎮(zhèn)黨委政府再次表態(tài)：“這片耕地用來發(fā)展金銀花等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不搞建筑。”

然而，過了不久，一個碩大的“地方鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖”宣傳牌，就堂而皇之地矗立在前東固村村口。上面明白無誤地顯示，這片土地將是鎮(zhèn)駐地新址。

在宣傳牌上，有一片帶五星標(biāo)志的紫色區(qū)域，那是地方鎮(zhèn)辦公大樓，在鎮(zhèn)機關(guān)的后面，還布局了兩所小學(xué)、一所中學(xué)、一家醫(yī)院等，另外還有大片住宅區(qū)。

這個宣傳牌出籠的時間，頗耐人尋味。

2013年3月17日，李克強在人民大會堂鄭重宣布：“本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建?！笨偫碓捯粢宦?，國內(nèi)、國外一片贊美。然而，就在總理作出宣誓性承諾幾個月后，平邑縣地方鎮(zhèn)卻倔強地立起了這個牌子，宣示要建設(shè)辦公場所。同時，推土機、挖土機開進租賃的和尚未租賃的耕地，開始建設(shè)道路和“公益項目”。

護地釀成血案，村民多人被打

“高效農(nóng)業(yè)”的謊言很快不攻自破。村民們發(fā)現(xiàn)，灌溉的水渠全部被破壞了，大型機器開來了，不斷挖土倒賣，原本平展的土地，被挖得坑坑洼洼，有的地方竟挖出幾十米長、數(shù)米深的大坑。筆者在現(xiàn)場看到一條條墊起的路基，“道路”四縱四橫，寬度三四十米，堪比城市里寬闊的主路。道路“設(shè)計”成這樣，當(dāng)時鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)仍然是：這馬路是為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園修建的，搞農(nóng)業(yè)也得走路嘛。

上好的耕地一畝畝被毀了，群眾的情緒也一天天激憤起來，老黨員楊占忍坐不住了。楊占忍1935年出生，是1966年入黨的老黨員，在部隊服役多年。他對筆者說：“我都這么大歲數(shù)了，還能吃多少、喝多少？我家在那里總共6分地，全毀了又能怎么著？我為什么要出頭、要參與？因為實在看不下去了，共產(chǎn)黨員的黨性驅(qū)使我去做這件事?！?/p>

2013年11月初，在楊老屋西的一棵梧桐樹上，架起了一個大喇叭，村民們要大力宣傳中央政策和國家關(guān)于土地的法規(guī)。此時正值黨的十八屆三中全會閉幕不久，中央農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文對中央的農(nóng)村政策進行了解讀。村民們把陳錫文的解讀反復(fù)播放;11月22日發(fā)生血案的那天，也是這個喇叭向村民報告地里施工的消息。

楊占忍沒有想到，這個大喇叭，會成為他和多名村民刑事犯罪的罪證;他也沒有想到，自己一個年近80的老人，會被刑拘，被批捕，被投進看守所。

沖突爆發(fā)的引信，是“養(yǎng)老公寓”項目的開工。

2013年11月18日，楊占忍與幾名黨員一起，到縣里上訪，要求養(yǎng)老院停止施工，并做好群眾工作，以避免發(fā)生流血沖突。平邑縣將此事通知了地方鎮(zhèn)，并安排鎮(zhèn)上接訪。

下午，村民們聽說了，也跟去了幾十口子。接訪現(xiàn)場吵成一片，上訪沒有什么結(jié)果。讓地方鎮(zhèn)解決這個問題，這看起來好像是緣木求魚。

11月22日，楊占忍老人擔(dān)心的事情終于發(fā)生了。

上午10點，有村民發(fā)現(xiàn)“養(yǎng)老公寓”又在施工，于是通過大喇叭發(fā)布了消息，隨后，幾百名村民浩浩蕩蕩前去阻攔。趕到前面的，已經(jīng)與施工的吵起來，走在后面的才剛出村口。一會兒，村民就傻眼了，原來，五六十名打手正氣勢洶洶地從大橋那面趕來。打手們戴著同樣的帽子，拿著同樣的鎬把。這鎬把，嶄新、敦實，約一米半長。它似乎是打手們的標(biāo)配。這時，有人騎摩托車在人群中穿梭，向打手們指點著要“重點關(guān)照”的對象。雖然筆者沒有親臨現(xiàn)場，但那質(zhì)量不高的視頻足以讓人感受到場面的恐怖。那凄慘喊叫聲，久久揮之不去。

這一天有近10名村民被打，其中兩人住院。

被打得最慘的是楊慶國。一名打手幾鎬把就把他打昏了，人事不省地趴在地上，滿臉都是鮮血，耳朵往外淌血，左臂也在流血。打手還不過癮，他薅起楊慶國的頭發(fā)，掰過他的脖子，掏出手機對其血污的臉部進行拍照。這一幕，驚呆了在場的上百個村民，大家被嚇傻了，沒有一個人敢上前勸阻。

到了醫(yī)院，大家才發(fā)現(xiàn)，楊慶國傷得最重的，并不是頭部和左臂，而是右手。他右手的大拇指被打碎了，用醫(yī)生的話說是“粉碎性骨折”。下鋼針固定時，還取出了幾塊碎骨碴。

更讓村民心碎的是，自打手們剛開始行兇的時候，大家就不斷撥打110求救，有人一口氣撥打了十幾個。但直到傷者被拉到醫(yī)院，警察也沒有出警。

村民們的痛苦和麻煩，還在后邊。

打手逍遙法外，護地村民被“依法嚴(yán)懲”

多名村民被打后，打人兇手全部逍遙法外。令人沒有想到的是，護地的村民，卻有8人被“依法嚴(yán)懲”了。

一下子逮捕8個“罪犯”，在前東固村的歷史上還是第一次。

血案發(fā)生3天后，11月25日，楊占忍、楊世林、楊占柱等7人再一次到平邑縣上訪。前一次上訪，只有一項內(nèi)容，即反映土地問題;而這一次，又多了一項訴求：村民被惡勢力毆打，要求查清案件，嚴(yán)懲兇手。

接訪的領(lǐng)導(dǎo)以“不二次接訪”為由，關(guān)死了上訪的大門。

村民們沮喪而悲苦地離開了，然后趕到縣人民醫(yī)院，看望同樣沮喪而悲苦的楊慶國。

不大一會兒，7人離開醫(yī)院。不想，下了樓剛走到門口，突然沖上一群警察，他們兩人一組，利索地把7人控制起來，一個個塞進警車，戴上手銬，押送到看守所。

在體檢時，警方發(fā)現(xiàn)楊世林血壓太高，高壓達二百多，經(jīng)“教育”后放人回家，這位74歲的老黨員、前村支部書記，由此躲過牢獄之災(zāi)。第二年，老人就去世了。

警方挨個審訊，各個突破。審訊的重點是那個大喇叭：誰購買的？誰安裝的？誰喊過話？另外就是誰挑頭阻攔施工？在誰家商量過事情？

2013年12月20日，先期“落網(wǎng)”的6人全部被檢察院批準(zhǔn)逮捕。各家各戶的親屬，全都慌了神，到處找人求情。

他們的罪名大都是“尋釁滋事”“聚眾鬧事”“擾亂社會秩序”。在逮捕證上簽字的時候，楊占柱問辦案人員：“我打人了嗎？我罵人了嗎？我反黨了嗎？”直到今天，？面對法筆者的采訪，他仍在糾結(jié)這個問題。

警方的“戰(zhàn)果”還在擴大。2014年2月25日，楊金坡在侄子婚宴散場時被抓;6月27日，趙建華在家中被叫到鎮(zhèn)派出所，當(dāng)晚被送進看守所。訊問大同小異：“大喇叭的事你知道嗎？阻攔養(yǎng)老院施工有你嗎？到大橋上商量事有你嗎？”

8人中，趙建軍最“幸運”。其他人都被關(guān)了一個月以上，連年近80歲的楊占忍都被關(guān)押了一個月零六天，而趙建軍只被關(guān)了20天。7月13日，派出所的民警來提審。警察問：“你在這里很恣（讀zì，方言，舒服）嗎？”趙建軍回答“我不恣也得恣”?！叭绻幌朐夙У脑挘蛯憘€保證書。”于是，趙建軍寫下了誠懇的保證，并摁上了鮮紅的手印。保證書大意是：我因為向縣上反映情況，還給上級寫上訪信，給縣里造成了不好的影響，以后不再這樣做了。3天后，趙建華也被取保候?qū)徚恕?/p>

經(jīng)過了“養(yǎng)老公寓”風(fēng)波，村民們深受震懾，“懂事兒”了很多。今年5月，另一個“公益項目”——地方鎮(zhèn)小學(xué)，在“老年公寓”西側(cè)約千米處開工了。這一次，再也沒有人膽敢前去“護地護法”。該項目開工前后，平邑縣檢察院把這8名“犯罪嫌疑人”統(tǒng)統(tǒng)傳喚了一遍。

這片土地，為肥沃的浚河沖積平原，被5個村的老鄉(xiāng)們稱為“金碗子地”。即使在三年自然災(zāi)害時期，靠著這片土地速生的瓜菜，前東固村愣是沒有餓死一個人。

眼下正是仲秋，又一個收獲的季節(jié)，這本應(yīng)是農(nóng)民忙碌而幸福的時刻。但楊慶國心里卻苦不堪言。這正在建設(shè)的學(xué)校，占用了他兩畝3分耕地。他不同意把自家的耕地“租賃”出去，沒有簽訂合同，也就沒有得到一分錢“租賃費”。最讓他痛楚的是，到哪里去找說理的地方呢？