高速公路養(yǎng)護(hù)與管理探討

熊強(qiáng)

【摘要】高速公路作為一種大流量、設(shè)施完善、現(xiàn)代化科技含量較高的交通載體.與一般公路有著較大的區(qū)別.隨著高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)對高速公路運(yùn)營質(zhì)量要求越來越高。為用路人提供良好的路況，便成為工程養(yǎng)護(hù)的一項主要職責(zé)。在設(shè)計使用的年限內(nèi)經(jīng)常保持完好的狀態(tài)，在公路使用時期的日常維護(hù)工作尤為重要。簡要介紹高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的特點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施、日常病害處治對策、工程日常養(yǎng)護(hù)原則等做簡單探討。

【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理

【Abstract】As a large highway traffic facilities， modern high-tech transportation carrier. And general road has a large difference. With the continuous development of highway construction， highway transportation of increasingly demanding operational quality. In order to provide a good road with pedestrians， has become one of the main responsibilities of the conservation project. Designed for use in life often remain intact state road use during routine maintenance work is particularly important. Brief description of the characteristics of highway maintenance management， conservation technical measures， the daily Disease Treatment Strategies， routine maintenance and other engineering principles to do simple discussion.

【Key words】Highway；Conservation；Management

1. 前言

近年來隨著我國高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，從1988年第一條高速公路建成通車以來，至今高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)9.6萬公里。高速公路里程的日益增加加快了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是高速公路的不斷增加及其科技含量的提高也給高速公路的養(yǎng)護(hù)工作提出了越來越多新的問題。在高速公路使用壽命期限內(nèi)，隨著年限的增加，高速公路在其自身使用功能不斷下降的同時各種病害也會日益嚴(yán)重。與高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。如何解決公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理之間日益尖銳的矛盾，合理和即使的養(yǎng)護(hù)工作顯得尤為重要，如何采用科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，以延長高速公路的使用壽命以及減少養(yǎng)護(hù)工作的時間，已引起人們的重視。高速公路養(yǎng)護(hù)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、難度大，正確理解和評價高速公路的運(yùn)營狀況和服務(wù)水平，根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護(hù)維修，不斷探索管理新思路，創(chuàng)建安全、舒適、快捷、美觀的行車環(huán)境，是每位養(yǎng)護(hù)管理工作者應(yīng)積極探索的問題。

2. 高速公路養(yǎng)護(hù)的概念與基本要求

（1）概念。

高速公路養(yǎng)護(hù)是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁評價預(yù)測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式，同時，不斷采用新技術(shù)、新工藝，以最經(jīng)濟(jì)的方式保證路面平整、暢通，各種設(shè)施完好，提高高速公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使高速公路養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動性的要求，為保持高速公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向高速公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)，它遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，采取適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施，堅持日常保養(yǎng)，及時修復(fù)，經(jīng)常保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期。

（2）基本要求。

高速公路的養(yǎng)護(hù)是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成投入運(yùn)營后。隨著時間的推移，累計交通的增大，使用性能會逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的使用功能.保持高速公路的原設(shè)計狀態(tài)。必須堅持“預(yù)防為主。防治結(jié)合”的方針，采取合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施.進(jìn)行經(jīng)常性、及時性、長期性、預(yù)防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)維修。其目的是能夠經(jīng)常保證公路上的各種工程及設(shè)施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護(hù)坡、綠化以及護(hù)欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)。

3. 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性

（1）公路養(yǎng)護(hù)管理是高速公路運(yùn)營管理的重要組成部分，是保證高速公路優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。

（2）及時發(fā)現(xiàn)高速公路不同程度的損壞并有效修復(fù)這些損壞，有利于保持高速公路良好的使用狀態(tài)和服務(wù)水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的行車環(huán)境，有利于樹立高速公路的對外形象，最終提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（3）了解并正確評價養(yǎng)護(hù)對象狀況及服務(wù)水平及時安排日常養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)及大修保證高速公路良好行車環(huán)境。通過養(yǎng)護(hù)調(diào)查可以建立相應(yīng)的技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫，為高速公路的運(yùn)營管理提供完整、科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析處理后為決策服務(wù)。應(yīng)當(dāng)指出的是，在高速公路通車初期，許多技術(shù)數(shù)據(jù)及養(yǎng)護(hù)資料往往易被管理者忽視，而這些資料對于今后高速公路養(yǎng)護(hù)管理具有無法替代的重要作用。

（4）發(fā)現(xiàn)并及時彌補(bǔ)由于設(shè)計或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷。一般來說，在高速公路投入使用后，由于建設(shè)期的種種原因，在實際使用中往往會出現(xiàn)諸如道路排水、邊坡防護(hù)、通道設(shè)置、標(biāo)牌處置、建筑物使用功能等方面的問題，這些問題只能通過后期的養(yǎng)護(hù)維修加以彌補(bǔ)，并逐步形成高速公路較完善的使用及服務(wù)功能。

（5）提前預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時治理隨時出現(xiàn)的損壞，盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運(yùn)營管理成本。由于高速公路具有高車速、重交通、大流量的特點(diǎn)，因而通過早期養(yǎng)護(hù)可以防止微小病害的進(jìn)一步擴(kuò)大，使高速公路經(jīng)常保持原有技術(shù)狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)。減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。

4. 高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)

（1）養(yǎng)護(hù)實施的強(qiáng)制性。

由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費(fèi)的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，高速公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

（2）養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性、全面性。

高速公路的養(yǎng)護(hù)對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

（3）綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高。

由于高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、養(yǎng)護(hù)范圍廣、材料選用較精、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復(fù)雜，且保護(hù)措施較全、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理的成本要比一般公路高出許多。高速公路的養(yǎng)護(hù)投入換來的是道路及設(shè)施的長久完好，是服務(wù)水平的不斷提高，是通行費(fèi)收益和社會效益的雙重回報。

從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護(hù)對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。

高速公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。其中如路面高強(qiáng)修補(bǔ)、橋梁伸縮縫修復(fù)、護(hù)欄快速更換、通道防滲處理、土工合成材料綜合使用等，都是今后高速公路養(yǎng)護(hù)管理中普遍遇到并需要認(rèn)真研究的課題。同時，在養(yǎng)護(hù)檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長距離、多點(diǎn)位的快速檢測及分析方式。養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

（5）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動性與時效性。

與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高速公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動、實用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。

5. 我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的主要問題

由于我國高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗型養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面。

（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。

目前我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高速公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。

（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。

對養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束；養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（3）缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。

針對高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。

雖然一些地方，一些高速公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對機(jī)械適應(yīng)能力差，對機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

（5）養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。

我國仍處于高速公路的建設(shè)發(fā)展時期，大量的相關(guān)技術(shù)人員和管理人員都投入到高速公路的建設(shè)中，從而使養(yǎng)護(hù)管理人員中嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

6. 高速公路工程日常養(yǎng)護(hù)原則

（1）堅持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)原則。

高速公路道路、橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)至關(guān)重要。尤其是在道路、橋梁病害高發(fā)期即春融、雨季之前，若沒有及時實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，到了病害高發(fā)期往往很難實現(xiàn)及時維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時也很難取得良好的維修效果。因此，必須加強(qiáng)日常巡查和檢測，在道路、橋梁病害的初發(fā)時期就開展養(yǎng)護(hù)維修，避免病害的進(jìn)一步擴(kuò)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約和確保養(yǎng)護(hù)及時的目標(biāo)。

（2）定期開展路面、橋梁檢測。

定期開展道路橋梁檢測：一是系統(tǒng)收集管段內(nèi)橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，上報省局建立高速公路橋梁數(shù)據(jù)庫，為橋梁的養(yǎng)護(hù)維修管理提供科學(xué)依據(jù)。檢查確定橋梁各部損壞程度及實際承載力，對橋梁的受損狀況作安全性評估，保障高速公路安全暢通。二是了解高速公路路面使用性能狀況，對路面實行動態(tài)跟蹤管理。對路面三大指標(biāo)：彎沉、平整度、車轍與構(gòu)造深度（摩擦系數(shù)）進(jìn)行全線檢測，通過以上這些基礎(chǔ)工作對高速公路養(yǎng)護(hù)管理具有相當(dāng)重要的指導(dǎo)意義。

（3）堅持路面、橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)。

橋梁、路面的完好是保證高速公路安全暢通的首要條件。隨著高速公路使用年限、交通流量增長。尤其是超限、超載車輛的嚴(yán)重破壞，高速公路橋梁、路面的各類病害大量出現(xiàn)，技術(shù)指標(biāo)急劇下降。甚至產(chǎn)生安全危害，因此必須以橋梁、路面養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)。

（4）確保工程養(yǎng)護(hù)的及時性。

由于高速公路具有高速度、大容量的特征，日常養(yǎng)護(hù)項目、路面病害維修與防撞護(hù)欄維修、綠化等項目要保證及時高效。同時，針對各種突發(fā)事件，工程養(yǎng)護(hù)部門要建立一套全天候的快速反應(yīng)機(jī)制，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，隨叫隨到、隨時搶修，確保高速公路暢通。

（5）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，確保無責(zé)任性事故。

由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)多是在通行狀態(tài)下實施，具有一定的危險性，必須加強(qiáng)安全教育，重視安全生產(chǎn)。養(yǎng)護(hù)人員需著裝上路作業(yè)；路上施工時擺放交通安全標(biāo)牌及設(shè)施；施工作業(yè)車輛應(yīng)有安全警示標(biāo)志等，確保施工作業(yè)的安全。

7. 結(jié)語

高速公路的作用及特點(diǎn)決定了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”

的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高速公路的使用公益性，及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。

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