行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的思考和建議

付國(guó)艷

摘 要： 不同于企業(yè)單位，事業(yè)單位通常是國(guó)家出于社會(huì)公益目的所設(shè)置從事科技、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的相關(guān)組織，作為會(huì)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)與內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)行與事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理水平有著直接的聯(lián)系。隨著《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的制定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作得到了更加完善與規(guī)范的法律指導(dǎo)。本文將對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并立足于分析的基礎(chǔ)上探究其有效對(duì)策，給事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展提供一定的參考作用。

關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；策略

2013年1月1日，財(cái)政部全面實(shí)施了新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，標(biāo)志著我國(guó)的政府會(huì)計(jì)工作上升到了一個(gè)新的高度。事業(yè)單位會(huì)計(jì)，又被稱(chēng)為預(yù)算會(huì)計(jì)，是給使用者提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)決策的會(huì)計(jì)工作，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算及執(zhí)行時(shí)的所有收支、資金運(yùn)營(yíng)下的資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)等對(duì)象按照確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)表的程序進(jìn)行核算。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，作為國(guó)家重要機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位也得到了越來(lái)越好的發(fā)展，其會(huì)計(jì)核算工作面臨的環(huán)境也愈加復(fù)雜，出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一、目前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題

在我國(guó)目前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作當(dāng)中，普遍存在著核算工作的不規(guī)范、核算信息的失真等諸多問(wèn)題。

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)的缺失

在傳統(tǒng)觀念的長(zhǎng)期影響下，很多事業(yè)單位存在這重資金而忽視財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。大部分工作人員僅僅將財(cái)務(wù)管理看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的反映作用，很多人員對(duì)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策、實(shí)施缺少了解，使得人員對(duì)預(yù)算管理漠不關(guān)心，缺少對(duì)工作任務(wù)與重點(diǎn)的統(tǒng)籌安排，工作效率很低，導(dǎo)致預(yù)算編制很隨意、不夠合理。并且一些人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行也缺乏正確的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了預(yù)算不足能夠向財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)、預(yù)算余款可隨意使用等錯(cuò)誤思想，使得預(yù)算工作不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范化

受到人員對(duì)會(huì)計(jì)制度的不同理解以及對(duì)支出的人為控制等因素的影響，事業(yè)單位對(duì)于相同性質(zhì)下的賬目所采取的核算方式并不統(tǒng)一，使得一些單位的專(zhuān)項(xiàng)資金并沒(méi)有納入到占存款的核算當(dāng)中，同時(shí)一些收入類(lèi)資金并誤作為暫存款來(lái)進(jìn)行核算。單位的報(bào)賬人員的日常賬務(wù)處理工作不到位，單位的領(lǐng)導(dǎo)者和報(bào)賬人員僅僅依靠會(huì)計(jì)部門(mén)所提供的月報(bào)表來(lái)了解債權(quán)、債務(wù)情況，造成了對(duì)信息掌握的不及時(shí)、不全面?；A(chǔ)工作的不規(guī)范主要表現(xiàn)在：1、原始憑據(jù)的不完整。一些事業(yè)單位在原始憑據(jù)的填寫(xiě)過(guò)程當(dāng)中過(guò)于簡(jiǎn)單化，出現(xiàn)了一些漏填、少填、錯(cuò)填等不規(guī)范現(xiàn)象，難以確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。2、原始憑證的不真實(shí)。會(huì)計(jì)原始憑證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)和實(shí)際的項(xiàng)目?jī)?nèi)容相匹配，然而很多事業(yè)單位違規(guī)自制虛假憑證的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。3、記賬憑證的不規(guī)范。記賬憑證的不規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度有著直接的影響，在當(dāng)下的事業(yè)單位中，普遍存在著會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)人員出于自身理解與喜歡對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行隨意的使用等問(wèn)題。4、賬簿書(shū)寫(xiě)的不規(guī)范。賬簿設(shè)置書(shū)寫(xiě)存在挖補(bǔ)、擦除、涂抹、寫(xiě)錯(cuò)等情況，不利于后續(xù)的賬目核對(duì)。除此之外，還有一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)款項(xiàng)和憑證的審核不夠嚴(yán)格，對(duì)未達(dá)賬的款項(xiàng)沒(méi)有做出及時(shí)的查實(shí)，對(duì)往來(lái)的款項(xiàng)沒(méi)有做好及時(shí)的清理等。

（三）相關(guān)制度的不完善

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度當(dāng)中所規(guī)定的固定資產(chǎn)在實(shí)際使用時(shí)受到磨損等因素而發(fā)生減少難以體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中，且當(dāng)期、前期的凈資產(chǎn)保值與增值之間缺少對(duì)比，使得賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值存在偏差，收付實(shí)現(xiàn)制導(dǎo)致了單位的跨年度采購(gòu)無(wú)法對(duì)該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)反映。除此之外，很多事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)尚未建立或發(fā)揮作用，一些單位的崗位沒(méi)有進(jìn)行分設(shè)且相關(guān)人員素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)審批制度不完善，造成了核算工作缺乏執(zhí)行力。會(huì)計(jì)監(jiān)查機(jī)制的督查不及時(shí)、監(jiān)督不嚴(yán)格、處罰力度不夠大等問(wèn)題也影響了會(huì)計(jì)核算工作的效率。

二、應(yīng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的策略

新《事業(yè) 單位會(huì)計(jì)制度》的頒布，符合當(dāng)下財(cái)政改革的形勢(shì)要求，并且對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目及其體系做出了全面的完善，保證了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)表體系的優(yōu)越性，并且促進(jìn)了預(yù)算資金核算的規(guī)范化和預(yù)算編制的具體化。為了確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作水平得到進(jìn)一步的提升，針對(duì)以上提出的種種問(wèn)題，主要可以從以下幾個(gè)方面做出應(yīng)對(duì)：

（一） 提升人員的素質(zhì)

事業(yè)單位相關(guān)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的不足會(huì)直接引發(fā)各種會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的產(chǎn)生，因此，對(duì)于人員的素質(zhì)的強(qiáng)化是保障會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行的有效手段。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理工作，目前很多單位的會(huì)計(jì)工作人員并非來(lái)自于會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，或者并不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，對(duì)于會(huì)計(jì)工作缺乏準(zhǔn)確、深入的了解且專(zhuān)業(yè)技能不達(dá)標(biāo)，影響了會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展，因此，必須要對(duì)其進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化其職業(yè)道德方面的建設(shè)，以使會(huì)計(jì)人員明確自身的工作職責(zé)，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作與單位的資金、運(yùn)營(yíng)直接的關(guān)系，提高其責(zé)任感，從而減少人員的工作失誤和腐敗現(xiàn)象，保證財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行。

（二） 加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作對(duì)解決會(huì)計(jì)核算問(wèn)題有著關(guān)鍵的作用。作為事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的基礎(chǔ)內(nèi)容，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的完善可以有效地提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。事業(yè)單位必須對(duì)本單位會(huì)計(jì)人員的原始憑證填寫(xiě)做好規(guī)范，保證憑證填寫(xiě)的準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)格禁止一些弄虛作假行為的出現(xiàn)，同時(shí)也要規(guī)范記賬憑證以及賬簿的書(shū)寫(xiě)格式，為會(huì)計(jì)核算提高準(zhǔn)確、完善的會(huì)計(jì)信息。除此之外，還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員建立起考核與獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)人員的工作熱情，使會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量與效率得到提 升。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部控制與監(jiān)督檢查

一方面，事業(yè)單位要對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行建立與完善，為會(huì)計(jì)核算工作提供良好的規(guī)章依據(jù)，對(duì)各個(gè)流程進(jìn)行規(guī)范，明確各崗位職責(zé)，立足于工作范圍、內(nèi)容、性質(zhì)的考慮上建立健全內(nèi)部管理指導(dǎo)，保證預(yù)算、核算部門(mén)以及 其他各部門(mén)之間的良好溝通，結(jié)合本單位的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行制度的具體分支，例如實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度等，保證各項(xiàng)行為的規(guī)范化、有序化。同時(shí)也要提升財(cái)務(wù)部門(mén)的應(yīng)變能力，對(duì)問(wèn)題做好及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與處理。另一方面，要加大會(huì)計(jì)監(jiān)查工作的力度，強(qiáng)化與國(guó)家、社會(huì)相關(guān)監(jiān)督部門(mén)之間的合作與協(xié)調(diào)，形成會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的合力，保證監(jiān)督部門(mén)職能的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)監(jiān)督檢查來(lái)了解單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況、核算工作的相關(guān)程序是否合理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否完善等，并結(jié)合《會(huì)計(jì)法》當(dāng)中的內(nèi)容與當(dāng)下的財(cái)務(wù)制度來(lái)建立起財(cái)務(wù)信息的披露體系，對(duì)財(cái)務(wù)信息依法做出合理的公開(kāi)，促使會(huì)計(jì)核算工作實(shí)現(xiàn)透明化、 規(guī)范化。

三、總結(jié)

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，會(huì)計(jì)核算是必不可缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量的好壞對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到了直接的影響。保證會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升、使事業(yè)企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求都有著重要的意義，因此，對(duì)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與解決是十分必要的。 （作者單位：吉林省梅河口市解放街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）

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