基于考核和激勵(lì)機(jī)制的高職院校兼職教師隊(duì)伍長效建設(shè)研究

陳卓平

摘 要：兼職教師作為我國高職院校教師隊(duì)伍中不可或缺的部分，現(xiàn)狀缺不容樂觀，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教學(xué)質(zhì)量不高。究其原因，主要是因?yàn)槿狈茖W(xué)和激勵(lì)和考核體制以及一定的培訓(xùn)和溝通機(jī)制等。本文從相關(guān)法律法規(guī)以及提供經(jīng)費(fèi)保障、政府加強(qiáng)對(duì)校企合作的鼓勵(lì)和引導(dǎo)、制訂優(yōu)勞優(yōu)酬的考核評(píng)價(jià)體系以及建立良好的溝通機(jī)制等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：兼職教師；激勵(lì)；考核

根據(jù)國家教育部網(wǎng)站上公布的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010-2012年我國高等職業(yè)院校的生師比分別為23.9、23.2和22.7，遠(yuǎn)達(dá)不到《教育部關(guān)于深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見》中關(guān)于高校生師比14：1比例的規(guī)定。為了改善師資不足的現(xiàn)狀，國家先后頒布了一系列的文件，如《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（1985）、《教育部全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號(hào)），都鼓勵(lì)高職院校要聘用行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師。2010年，教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知（教高[2010]8號(hào)）中提到“加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設(shè)期內(nèi)，使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到50%。”由此可見，國家大力鼓勵(lì)高職院校聘請(qǐng)兼職教師緩解師資數(shù)量的不足。兼職教師的聘用不再是臨時(shí)之舉，而是一項(xiàng)長期策略。

然而，目前我國高職院校兼職教師存在一些不容忽視的問題：

第一，兼職教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

在美國、德國等發(fā)達(dá)國家，兼職教師數(shù)量眾多，同時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)的兼職教師法律法規(guī)和政策，較好地保障兼職教師的薪酬待遇及福利。然而在我國，兼職教師的情況并不樂觀。我國尚未對(duì)兼職教師出臺(tái)法律法規(guī)，很多企業(yè)對(duì)職工到高校兼職并不支持，高校也尚未真正重視兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)浙江某學(xué)院調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，兼職教師的流動(dòng)率達(dá)到55%以上，兼職時(shí)間在1年以上的教師不到五分之一。

第二，兼職教師教學(xué)質(zhì)量亟待提高。

高職院校兼職教師大都來自企業(yè)，他們行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，擁有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐技能。然而，許多兼職教師并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育教學(xué)能力培訓(xùn)，就“立即上崗”，對(duì)高職教育人才的培養(yǎng)目標(biāo)了解不多，缺乏必要的教育理論知識(shí)和教學(xué)基本能力，缺乏課堂授課語言的訓(xùn)練，更不擅長將現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用到課堂中?？傊茈y將其技能知識(shí)真正轉(zhuǎn)換成教學(xué)成果。

第三，兼職教師的責(zé)任意識(shí)不高及工作動(dòng)力不足。

有些兼職教師存在著應(yīng)付工作任務(wù)和短期行為的心態(tài)，由報(bào)酬來主導(dǎo)其責(zé)任意識(shí)，調(diào)課、停課現(xiàn)象較多，更不用說占用上課外的時(shí)間對(duì)學(xué)生做輔導(dǎo)。工作動(dòng)力不足，很多高校并未對(duì)兼職教師設(shè)置固定的辦公場(chǎng)所，教學(xué)活動(dòng)及課外交流開展不便，對(duì)學(xué)校的親近感和歸屬感很少，導(dǎo)致兼職教師上完課就離校的現(xiàn)象非常普遍。

1 兼職教師存在的問題分析

1.1 缺乏科學(xué)的考核體制

目前大部分高職院校對(duì)于兼職教師并沒有出臺(tái)完整的考核制度，其教學(xué)任務(wù)的完成情況是主要的考量指標(biāo)，學(xué)生的課程成績和學(xué)生的“學(xué)評(píng)教”結(jié)果也會(huì)作為考核參考。但是由于兼職教師人員的性質(zhì)以及兼職教師聘用難度等因素，對(duì)于教學(xué)效果差的兼職教師也無法實(shí)施相應(yīng)的懲罰措施。

因此，高校對(duì)兼職教師考核結(jié)果運(yùn)用，即考核結(jié)果與聘任、薪酬的掛鉤，并未真正實(shí)施開來。

1.2 缺乏科學(xué)的激勵(lì)體制

馬斯洛心理學(xué)理論中自我實(shí)現(xiàn)的需要指出，自我實(shí)現(xiàn)的需要是最高層次的需要，是指實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、抱負(fù)，發(fā)揮個(gè)人的能力到最大程度。因此，想真正調(diào)動(dòng)兼職教師的積極性，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)是非常重要的。目前很多高校對(duì)兼職教師并未設(shè)立系統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，課“上好上壞”都一樣，那些授課課堂效果好、受學(xué)生歡迎的兼職教師并未得到學(xué)校鼓勵(lì)和認(rèn)可。兼職教師的上課積極性難以維持，責(zé)任心不高，課堂效果就可見一斑了。兼職教師流動(dòng)性也隨之增強(qiáng)，兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性難以維持。

1.3 缺乏良好有效的溝通機(jī)制

目前很多高職院校沒有設(shè)立單獨(dú)的兼職教師辦公室，也較少開展兼職教師會(huì)議。兼職教師完成課堂授課任務(wù)就離開學(xué)校，很難與其進(jìn)行深入有效的溝通。而且，學(xué)院、系部也較少對(duì)兼職教師開設(shè)暢通的溝通渠道，基本上都以電話溝通為主。兼職教師對(duì)專業(yè)課程設(shè)置的建議、對(duì)教學(xué)的困惑都得不到及時(shí)有效的傾聽和解決，長此以往，兼職教師隊(duì)伍在高校師資隊(duì)伍中逐漸被“邊緣化”。

2 對(duì)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

對(duì)于高等職業(yè)院校來說，兼職教師是一支重要且有效的教育人力資源。根據(jù)目前存在的問題及問題分析，提出如下建議：

2.1 政府制定法律法規(guī)及經(jīng)費(fèi)保障

國家和地方政府要重視高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)工作，真正把兼職教師納入教師隊(duì)伍管理體系中，并提供法律法規(guī)和經(jīng)費(fèi)保障。如制定專門的《高職院校兼職教師管理?xiàng)l例》或在《職業(yè)教育法》、《教師法》和《教師資格條例》等法規(guī)中增加有關(guān)兼職教師隊(duì)伍的相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)兼職教師隊(duì)伍的保障。同時(shí)政府要加大對(duì)高職教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)定將一定比例的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)兼職教師隊(duì)伍?？蓞⒖冀逃控?cái)和政部聯(lián)合頒布的《中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項(xiàng)目實(shí)施辦法》，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助高職院校的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)費(fèi)要充分涵蓋課時(shí)補(bǔ)貼、福利待遇以及專業(yè)能力培訓(xùn)的費(fèi)用。這樣既能緩解高職院校聘請(qǐng)兼職教師的經(jīng)費(fèi)壓力，又提高了兼職教師的積極性，更好地推動(dòng)了高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.2 政府加強(qiáng)對(duì)校企合作的鼓勵(lì)和引導(dǎo)

對(duì)高職院校兼職教師的管理，不僅是學(xué)校的事情， 必須政府、學(xué)校和社會(huì)共同參與， 形成完整的兼職教師管理體系。其中，政府是高職教育發(fā)展的主導(dǎo)力量，除了要能制定政策來保障兼職教師的經(jīng)費(fèi)支持。更要發(fā)揮協(xié)調(diào)高職教育系統(tǒng)與社會(huì)外部環(huán)境關(guān)系的作用。對(duì)高職院校兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，政府應(yīng)積極做好為企業(yè)和院校牽線搭橋服務(wù)，促使社會(huì)和政府形成人力資源共享的意識(shí)并達(dá)成共識(shí)， 齊力支持高職教育。

促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)人才和高技能人員到高職院校擔(dān)任兼職教師，使兼職教師到高校兼職行為“公開化”和“透明化”， 調(diào)動(dòng)兼職教師投身高職教育的積極性。

2.3 制訂優(yōu)勞優(yōu)酬的考核評(píng)價(jià)體系

高職院校要建立兼職教師合理的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勞優(yōu)酬”，尊重兼職教師的勞動(dòng)付出與教學(xué)成果， 從而激發(fā)兼職教師這一群體的積極性，為學(xué)院提供更高質(zhì)量的服務(wù)。因此，建議學(xué)院在學(xué)期初就明確羅列出兼職教師專業(yè)發(fā)展任務(wù)，使其知曉這一學(xué)期的完成目標(biāo)。兼職教師的評(píng)價(jià)體系建立在這個(gè)基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的途徑進(jìn)行展開。與評(píng)價(jià)機(jī)制相呼應(yīng)的，是社區(qū)學(xué)院的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)那些評(píng)價(jià)結(jié)果好的教師，則應(yīng)享有與專職教師同等的激勵(lì)措施，以促進(jìn)其教學(xué)工作積極性和專業(yè)發(fā)展的參與性。激勵(lì)形式可以是物質(zhì)形式，如發(fā)放一次性獎(jiǎng)金，或上浮課酬標(biāo)準(zhǔn)等等；也可以是榮譽(yù)性質(zhì)的，如評(píng)選優(yōu)秀兼職教師，兼職教師教學(xué)卓越獎(jiǎng)，以表彰其在教學(xué)和專業(yè)發(fā)展上所做的貢獻(xiàn)。還可以是以培訓(xùn)的形式來代替，如資助其參加人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

2.4 建立良好的溝通機(jī)制

邀請(qǐng)兼職教師參與各類教學(xué)活動(dòng)， 如專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和教研室主任會(huì)議。在制訂人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃時(shí)，邀請(qǐng)兼職教師參與研討，在編寫教材、課程建設(shè)時(shí)，也可邀請(qǐng)兼職教師參與，在建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地時(shí)， 也可利用兼職教師的專業(yè)資源，更多擴(kuò)展基地建設(shè)。同時(shí)還可通過與專任教師合作開展課題建設(shè)工作，相互解決工作中難點(diǎn)。定期或不定期地召開兼職教師座談會(huì)或?qū)＜媛毥處熃涣鲿?huì)，聽取兼職教師對(duì)學(xué)院教學(xué)、科研、管理工作的意見和建議， 更好地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。對(duì)于兼職教師的疑惑和需要解決的問題， 應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)給予解決。還要做好兼職教師的服務(wù)工作，如幫助兼職教師協(xié)調(diào)處理兼職與本職工作的關(guān)系。同時(shí)為兼職教師提供良好的教學(xué)環(huán)境、設(shè)立兼職教師辦公室，提供必要的辦公設(shè)備，使其更能融入學(xué)院，增強(qiáng)“歸屬感”，激發(fā)兼職教師從事高職教育的積極性和創(chuàng)造性。

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