實(shí)施三制管理模式 更好地發(fā)揮引領(lǐng)保障作用

韓國(guó)昌

摘 要：2015年，開(kāi)灤范呂社區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了黨建工作同中心工作的一體化運(yùn)行模式，完善和實(shí)施了“三制（經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、黨建目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制）管理”，著力強(qiáng)化工作目標(biāo)引領(lǐng)工作結(jié)果，取得了顯著效果。

關(guān)鍵詞：黨建工作；目標(biāo)管理；實(shí)施；工作

1 課題的提出

1.1 源于形勢(shì)任務(wù)的迫切要求

步入2015年，服務(wù)系統(tǒng)單純依靠費(fèi)用補(bǔ)貼過(guò)日子的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。2015年，后勤服務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)貼費(fèi)用降至8.07億元。隨著集團(tuán)公司、服務(wù)分公司逐年壓減費(fèi)用補(bǔ)貼，一方面，范呂社區(qū)的補(bǔ)貼額度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足固定費(fèi)用支出，變動(dòng)費(fèi)用支出只能通過(guò)內(nèi)部挖潛、增加創(chuàng)收等措施自行彌補(bǔ)。另一方面，范呂社區(qū)深化改革發(fā)展的重任也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，是主動(dòng)出擊還是被動(dòng)承受，就成為范呂社區(qū)黨委一班人的重大擔(dān)當(dāng)。為此，我們從年初開(kāi)始，在廣泛吸收班子、基層黨員、職工群眾的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，完善實(shí)施了“三制管理”模式，著眼構(gòu)筑一個(gè)多元的考核評(píng)價(jià)主體體系，從多角度、多層面、不同側(cè)重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、黨建目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作的同步前進(jìn)。

1.2 源于黨建現(xiàn)狀的基本判斷

面對(duì)艱巨的工作任務(wù)，黨組織的作用發(fā)揮，顯得至關(guān)重要。實(shí)事求是地講，范呂社區(qū)基層黨支部，總體上是有戰(zhàn)斗力的，但是個(gè)別支部書(shū)記帶動(dòng)能力不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，抓工作缺乏創(chuàng)新，議大事的方法不多，本單位的總體目標(biāo)的完成總是存在一些問(wèn)題。實(shí)施“三制管理”，可以通過(guò)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)、檢查、督導(dǎo)、考核，有效地解決基層黨建工作中存在的諸多問(wèn)題，使黨委、黨支部在助推社區(qū)中的引領(lǐng)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力持續(xù)提高。

1.3 源于落實(shí)工作的基本考量

專業(yè)化重組要求創(chuàng)新機(jī)制、精細(xì)管理、優(yōu)化服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)基層班子建設(shè)與帶隊(duì)伍、嚴(yán)管理、聚合力、創(chuàng)和諧穩(wěn)定局面帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從以往的工作實(shí)踐看，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，缺乏實(shí)干精神，推動(dòng)工作的干勁、拼勁和韌勁不足。面對(duì)這種情況，在2015年，我們需要通過(guò)“三制管理”，創(chuàng)新管理模式，進(jìn)一步建立完善管理制度，用目標(biāo)導(dǎo)向工作，用績(jī)效管理制度來(lái)激勵(lì)和約束，最大限度調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，引導(dǎo)干部職工心無(wú)旁騖地把工作的重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、黨建目標(biāo)、廉政目標(biāo)上，引導(dǎo)各級(jí)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)人員有更大的擔(dān)當(dāng)和更強(qiáng)烈的責(zé)任感，助推全年指標(biāo)的順利完成。

2 課題的實(shí)踐

2.1 目標(biāo)確立

黨建工作同中心工作的一體化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“三制（經(jīng)營(yíng)管理”，我們首先根據(jù)集團(tuán)公司、服務(wù)分公司工作要求，提出了經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、黨建目標(biāo)、廉政目標(biāo)。主要是：

①完成扭虧增盈任務(wù)指標(biāo)，杜絕死亡、重傷及二級(jí)以上非傷事故，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)保持集團(tuán)公司一級(jí)水平；

②“四費(fèi)”收繳率要達(dá)到100%；

③完成閑置房地產(chǎn)盤(pán)活創(chuàng)收任務(wù)；

④安全“零事故、零傷害”，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)安全管理上水平；

⑤物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)一步提升，星級(jí)文明小區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效，群眾滿意度較上年度有新的提升；

⑥精細(xì)化管理形成制度體系，創(chuàng)新一體化承包、社會(huì)化托管方式；

⑦選樹(shù)一批叫得響的典型人物，美麗后勤人的示范引領(lǐng)作用更加突出；

⑧社區(qū)合諧穩(wěn)定局面持續(xù)保持，矛盾糾紛解決率100%；

⑨各系統(tǒng)、各條線在服務(wù)分公司各類評(píng)比表彰中，保持前三名序列；

⑩黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全年進(jìn)行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任談話25場(chǎng)次，無(wú)違紀(jì)行為出現(xiàn)。

2.2 具體實(shí)施

在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上，黨委一班人集中精力，主要抓了以下大事：

著力實(shí)施內(nèi)部機(jī)構(gòu)重組。年初，按照分公司專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化總體思路，以及五大板塊布局和機(jī)制、管理創(chuàng)新的要求，把握方向、準(zhǔn)確定位，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性制定改革方案，科學(xué)預(yù)判改革運(yùn)行情況，對(duì)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、板塊協(xié)同配合、管理職責(zé)界定、管理層次權(quán)限等進(jìn)行深入的思考、論證及準(zhǔn)備，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際和特點(diǎn)，制定了機(jī)構(gòu)重組實(shí)施方案，落實(shí)服務(wù)職能專業(yè)化整合，3月底分別成立了收費(fèi)、保潔、維修三個(gè)服務(wù)中心，并快速完成了單位間的人員劃轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)交接，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

完善經(jīng)營(yíng)考核制度體系。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革重組實(shí)際，為了實(shí)現(xiàn)高標(biāo)高效，平穩(wěn)有序運(yùn)行，制定了專業(yè)間市場(chǎng)化運(yùn)行管理考核機(jī)制和政策、工資分配辦法，細(xì)化考核內(nèi)容，明確考核主體，實(shí)施經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)滿意度綜合性考核，并將考核結(jié)果與月份績(jī)效工資掛鉤，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效落實(shí)，給大家明確了利益維護(hù)的指向。

著力降低水電損失。針對(duì)供水供電設(shè)施老化、跑冒滴漏嚴(yán)重問(wèn)題，制定改造實(shí)施方案，千方百計(jì)籌集資金，實(shí)施供水管網(wǎng)夜間側(cè)漏等方法查找、堵塞管網(wǎng)跑漏點(diǎn)，組織實(shí)施居民和外界戶水、電表改造工程，逐步完善供水供電基礎(chǔ)設(shè)施，減少供水、供電損失。加強(qiáng)收費(fèi)規(guī)范化管理，每月對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。采取定時(shí)供水、走訪協(xié)商等多種途徑和方法，經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的艱苦談判，大力推進(jìn)了黑鴨子水源井移交工作。

全力推進(jìn)了閑置房地產(chǎn)盤(pán)活工作。加強(qiáng)調(diào)研公關(guān)，發(fā)動(dòng)人脈關(guān)系，廣泛進(jìn)行宣傳，拓寬銷售渠道。嚴(yán)格拍賣工作流程和要求，逐項(xiàng)做好盤(pán)活項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)估、材料申報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，順利完成了原機(jī)廠行政辦公樓等5項(xiàng)閑置資產(chǎn)拍賣任務(wù)。按照市場(chǎng)化、法制化原則，通過(guò)多輪協(xié)商談判，與灤通公司達(dá)成了土地租用協(xié)議，與古冶區(qū)政府達(dá)成了趙各莊甜井峪5宗土地移交協(xié)議。

扎實(shí)推進(jìn)減人提效工作。針對(duì)勞動(dòng)用工短缺實(shí)際，集思廣益，開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新管理方式方法，調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)積極性，主動(dòng)順應(yīng)后勤社會(huì)化、市場(chǎng)化改革發(fā)展趨勢(shì)，妥善辦理了“雙離”和法定退休業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)減人提效，推行了保潔服務(wù)承包管理模式，推行內(nèi)部人員保潔任務(wù)承包工作，創(chuàng)新了離退休活動(dòng)站管理新模式，活動(dòng)站服務(wù)工作均由離退休人員實(shí)行自我服務(wù)和管理。

加強(qiáng)了收費(fèi)站點(diǎn)建設(shè)。本著達(dá)標(biāo)、節(jié)儉、高效的原則，按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求，利用現(xiàn)有閑置房地產(chǎn)，更新了辦公設(shè)施，鋪設(shè)了通訊網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一購(gòu)置了服裝，高效完成了居民信息錄入工作。與此同時(shí)，以開(kāi)展“星級(jí)收費(fèi)站”評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)行為和制度流程，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。