技工院校財務(wù)預(yù)算管理存在的問題與對策

張遠州

摘 要：隨著技工院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，學(xué)校對資金的需求量也日益增大。要讓有限的資金產(chǎn)生最大的效益，就要求技工院校制訂詳細的財務(wù)管理計劃，提高預(yù)算水平，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。本文就技工院校財務(wù)預(yù)算管理課題進行分析探討并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：技工院校 預(yù)算管理 問題 措施

當(dāng)前，很多技工院校的財務(wù)預(yù)算管理制度還不完善，預(yù)算編制還存在許多問題，特別是后期監(jiān)督控制體制不健全，這在一定程度上影響了學(xué)校資金的使用效率。本文對技工院校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題和解決對策進行了探討。

一、財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算意識淡薄，預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)

個別技工院校對財務(wù)收支活動實行粗放式管理，資金管理缺少計劃性和目標(biāo)性，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)工作人員預(yù)算管理意識淡薄，對預(yù)算編制和控制缺乏全局性、長遠性，使學(xué)校財務(wù)運作與預(yù)期脫節(jié)。一方面，在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)時間與指標(biāo)滯后而導(dǎo)致事先控制無法實行，事后執(zhí)行不夠翔實，從而影響了學(xué)校的資金運作。另一方面，在預(yù)算編制上缺乏科學(xué)的調(diào)研分析，編制方法落后，導(dǎo)致預(yù)算編制工作沒能實現(xiàn)科學(xué)精細，預(yù)算編制結(jié)果差別不明顯，內(nèi)容不全面，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，進一步影響了學(xué)校的日常財務(wù)管理工作。

2.預(yù)算管理缺乏監(jiān)督，執(zhí)行不堅決

一是在財務(wù)預(yù)算管理中缺少對單位預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行進度的監(jiān)督與考核，沒有形成監(jiān)督、考核、績效評估一體化，導(dǎo)致學(xué)校建設(shè)脫離市場實際情況。二是因預(yù)算管理制度不健全出現(xiàn)預(yù)算變更，導(dǎo)致支出經(jīng)費不足、預(yù)算執(zhí)行慢。三是在預(yù)算執(zhí)行過程中，人員懈怠，執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟腐敗。四是因管理體制不健全，監(jiān)督機制無法落實，導(dǎo)致工作人員從中攔截財政撥款的現(xiàn)象時有發(fā)生，更加劇了資金短缺問題，甚至出現(xiàn)學(xué)校項目建設(shè)中途暫停，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的發(fā)展。

3.預(yù)算控制不到位，分析不及時

在預(yù)算編制前，沒有具體落實財務(wù)狀況，財務(wù)指標(biāo)下達需要層層傳遞，導(dǎo)致指標(biāo)下達滯后，事前控制根本不能進行。在預(yù)算編制過程中，缺乏真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，控制制度不完善，無章可循。預(yù)算編制完成后，由于工作沒有到位，對其分析更是難上加難。學(xué)校預(yù)算需要完成本年度的各項活動計劃和具體的工作內(nèi)容，編制的不完善制約了學(xué)校的進一步發(fā)展，也極有可能擾亂學(xué)校各項活動的正常開展。學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算分析不能及時進行，加大了未來工作開展的風(fēng)險性與不確定性。

二、完善財務(wù)預(yù)算管理的對策

1.提高認(rèn)識，重視預(yù)算

一是務(wù)必從當(dāng)前形勢和政策出發(fā)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作者對財務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，確定預(yù)算工作重點，認(rèn)真、切實做好預(yù)算編制的各項準(zhǔn)備工作。二是強化預(yù)算管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的預(yù)算管理技能，使其能更加科學(xué)有效地進行預(yù)算管理。

2.及早準(zhǔn)備，科學(xué)編制

第一，在編制過程中要結(jié)合學(xué)校本身的發(fā)展與相關(guān)規(guī)章制度，按輕重緩急分步驟編制，從實際出發(fā)，不要盲目進行。第二，引進先進的管理經(jīng)驗，創(chuàng)新技術(shù)，建立相應(yīng)的管理模式，也可以建立全面的管理制度，分級管理，各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)科學(xué)管理。第三，由于預(yù)算編制工作任務(wù)重、時間緊，一定要調(diào)動起各個部門及時參加工作，同時要早做準(zhǔn)備，提前做好各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。編制完成后，及時送達相關(guān)部門，以便完成正式文件的編制，使編制過程順利完成。

3.合理規(guī)劃，善用資金

合理規(guī)劃項目支出，提高資金利用率是確保各項教學(xué)活動順利開展的前提，教學(xué)教研活動水平與提供的資金供給量密不可分。因此，對教學(xué)活動涉及的開支要以戰(zhàn)略的眼光進行預(yù)算管理，積極做好學(xué)校資金的長期合理規(guī)劃，密切留意資金的動向，適時擴充資金供應(yīng)量，及時盤活閑置資金，以實現(xiàn)學(xué)校資本的有效循環(huán)利用，提高資金的利用率。

4.加強控制，及時監(jiān)督

第一，在編制過程中一定要做好事前、事中和事后控制，加強預(yù)算目標(biāo)績效考核，提高預(yù)算管理水平。第二，強化預(yù)算內(nèi)部管理控制，合理分配資源，確保預(yù)算管理的正確執(zhí)行。第三，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加快執(zhí)行進度，提高預(yù)算質(zhì)量。第四，加強對各個崗位的監(jiān)督，形成相互制約的機制，完善考核體制，通過對各項工作嚴(yán)格考核，保證預(yù)算的實施。第五，建立績效考評控制制度，科學(xué)合理地對各部門、各崗位的業(yè)績進行考核評價，強化管理，完善各項監(jiān)督體制，對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

三、小結(jié)

技工院校財務(wù)預(yù)算管理是一項系統(tǒng)工程，其管理能力的高低不僅影響學(xué)校年度活動的整體規(guī)劃，而且影響學(xué)校的持續(xù)發(fā)展能力。只有加強財務(wù)預(yù)算管理，才能用好用活資金，確保有足夠的資金開展科研和教學(xué)工作，促進技工院校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭俊敏.預(yù)算會計學(xué)[M].北京：中國金融出版社，2009.

[2]周仁儀.預(yù)算會計學(xué)[M].長沙：中南工業(yè)大學(xué)出版社， 2005.

（作者單位：肇慶市技師學(xué)院）