關(guān)于湖南省祁陽縣新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題研究

作者簡(jiǎn)介：周柯兵（1988.07-），女，漢，湖南永州祁陽，農(nóng)大在職研究生在讀，湖南永州祁陽電視臺(tái)，農(nóng)村與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，農(nóng)業(yè)的興衰直接關(guān)系到億萬農(nóng)民的生活水平，直接影響到國家的糧食安全。在當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，深化農(nóng)業(yè)體制改革、打造現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)體系，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有十分積極的意義。本文主要以湖南省祁陽縣為研究對(duì)象，研究了祁陽縣新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的對(duì)策思考等問題，旨在加快祁陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

關(guān)鍵詞：湖南省；祁陽縣；新型農(nóng)業(yè)；發(fā)展問題

一、當(dāng)前湖南省祁陽縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）新型農(nóng)業(yè)概述

新型農(nóng)業(yè)，主要是指利用現(xiàn)代化科技和手段發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)，主要包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無土農(nóng)業(yè)、知識(shí)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、彩色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等等。

新型農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的是，新型農(nóng)業(yè)的科技化水平較高，從種子的播種，到農(nóng)作物的管理經(jīng)營，到農(nóng)作物的收獲及銷售等，都蘊(yùn)含著較高的現(xiàn)代科技。如今，新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展也開始走向?qū)I(yè)化和精準(zhǔn)化，生產(chǎn)地域的劃分、生產(chǎn)作物的品種、勞動(dòng)者的分工等越來越細(xì)化，新型農(nóng)業(yè)的商品化和市場(chǎng)化趨勢(shì)越來越明顯。

（二）當(dāng)前湖南省祁陽縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

祁陽縣是湖南省內(nèi)著名的農(nóng)業(yè)大縣，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，在湖南省政府關(guān)于推廣新型農(nóng)業(yè)理念的倡導(dǎo)下，祁陽縣在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面做出了一些大膽的嘗試，并且取得了一定的成效。比如，祁陽縣利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的紅色資源，發(fā)展了潘市鎮(zhèn)龍溪村、白水鎮(zhèn)竹山村為代表的2個(gè)省級(jí)特色旅游名村，建成了省級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，甚至建造了觀音淮八尺休閑度假村，祁陽縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。

然而，祁陽縣的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路剛剛開始，離現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)還有很大距離。在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，祁陽縣還要積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，以在穩(wěn)固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)祁陽縣農(nóng)業(yè)的合理轉(zhuǎn)型。

二、湖南省祁陽縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）部分農(nóng)民固守陳舊的農(nóng)業(yè)思想

在湖南省祁陽縣的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，部分農(nóng)民甚至領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，認(rèn)為農(nóng)民就該老老實(shí)實(shí)種糧食，不能搞花樣，而種糧食也是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)而非使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。在這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響下，很多農(nóng)戶并不關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及提升問題，對(duì)于村委以及鎮(zhèn)政府組織的農(nóng)戶培訓(xùn)也不積極參加，個(gè)別農(nóng)村、農(nóng)民還存在著“等、靠、要”的錯(cuò)誤思想，缺乏主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

（二）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的資金投入不足

從目前祁陽縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求來看，資金投入不足主要體現(xiàn)在以下方面：

一是政府財(cái)政支出不足。近年來，我國政府高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，也相應(yīng)的加大了農(nóng)業(yè)資金支持力度，但是由于種種原因，包括祁陽縣在內(nèi)的很多地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金支持卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，滿足不了新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。

二是農(nóng)業(yè)信貸資金不足。當(dāng)前，祁陽縣缺乏完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系，專門針對(duì)農(nóng)民的信貸金融服務(wù)不多，部分想要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶本身尋找信貸資金就很困難，再加上金融機(jī)構(gòu)借貸手續(xù)繁瑣、把關(guān)嚴(yán)格，導(dǎo)致部分農(nóng)戶直接放棄。

三是部分農(nóng)戶缺乏資金投入。很多農(nóng)民屬于保守派，農(nóng)民資金不可能完全投入到現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去，限制了新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）科學(xué)技術(shù)水平偏低，缺乏科技支撐

在科技人才方面，祁陽縣比較缺乏技術(shù)推廣人員和懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)知識(shí)人才。一方面，祁陽縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不多，另一方面，技術(shù)人員并沒有完全深入到各個(gè)農(nóng)村地區(qū)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在配套科技設(shè)施方面，祁陽縣新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要集中在簡(jiǎn)單的、科技含量較低的新型農(nóng)業(yè)類型上，在農(nóng)作物的深加工、精加工方面比較欠缺，整體缺乏有效的科技支撐。祁陽縣缺乏大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)作物的生產(chǎn)和銷售還停留在傳統(tǒng)的買賣層面，沒有形成發(fā)展深加工和精加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、湖南省祁陽縣發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的對(duì)策研究

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，以工業(yè)化思想引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的落后的根結(jié)往往在于人們的思想方面。要想推動(dòng)祁陽縣新型農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性是非常必要的。為此，我們要通過宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想概念，以工業(yè)化思想引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)民思想的引導(dǎo)主要從以下兩個(gè)方面著手：一是通過當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行走訪交流，或者在村宣傳欄張貼宣傳單，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，樹立現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)的思想意識(shí)；二是依靠當(dāng)?shù)丶みM(jìn)村民的成功案例帶動(dòng)村民的新嘗試。比如，祁陽縣政府制定了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造“紅、古、綠”特色農(nóng)業(yè)旅游品牌，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。然而，在看到幾名嘗試發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的村民有了較好的發(fā)展之后，越來越多的農(nóng)戶將自己的房屋和土地改造成了休閑山莊和農(nóng)家樂，甚至還創(chuàng)造出了一批帶有濃厚鄉(xiāng)土氣息的五星級(jí)農(nóng)家樂，大大推動(dòng)了祁陽縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大資金投入力度，完善新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件

發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，資金的投入與支持是必不可少的。為此，祁陽縣要從政府、金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民三方面著手，加大資金投入力度，完善新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

政府要加大專項(xiàng)資金投入。祁陽縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加大專項(xiàng)資金的支持力度，尤其是要建造一些具有公共效益的、不適于農(nóng)民自身建設(shè)的公益性服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，政府還要搭好金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民的橋梁，在鼓勵(lì)和支持各類信貸金融機(jī)構(gòu)落后農(nóng)村的同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)一些適合祁陽縣農(nóng)戶使用的信貸類型，為農(nóng)戶發(fā)展新型農(nóng)業(yè)籌集資金提供路徑。當(dāng)然，農(nóng)戶也要盡可能地出資，為新型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的能力，這也是提高農(nóng)戶收入的重要途徑。

（三）合理調(diào)控農(nóng)業(yè)布局，加快科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化

一方面，我們要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才投身農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村。同時(shí)，深入開展科技下鄉(xiāng)工作，鼓勵(lì)具有農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的專業(yè)人才深入到鄉(xiāng)下和田間，手把手地教會(huì)農(nóng)民基本的農(nóng)業(yè)知識(shí)。

另一方面，合理調(diào)控農(nóng)業(yè)布局，加快科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化。祁陽縣各個(gè)農(nóng)村根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，趨利避害，合理調(diào)控農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，加大科技興農(nóng)力度，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)、科、教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，提高祁陽縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

四、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景之下，湖南省祁陽縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但同時(shí)也存在著一些思想認(rèn)識(shí)偏差、資金不足、科技水平低下等問題，這些問題的存在直接或間接影響到祁陽縣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。因此，祁陽縣應(yīng)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、加大資金投入、合理調(diào)控農(nóng)業(yè)布局，加快當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

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