河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)必要性

作者簡(jiǎn)介：趙亞星（1989.11-），河南新鄭人，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)13級(jí)在讀研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)投資。

摘要：河南省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于形成階段和發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程中存在產(chǎn)業(yè)層次低、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、融資困難的問(wèn)題，并且對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)不夠重視。本文以河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性作為研究主題，為河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)做出理論上的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)；自組織平臺(tái)；共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)化的服務(wù)體系，不僅僅包括集聚區(qū)中具體的服務(wù)平臺(tái)企業(yè)或組織。它作為一個(gè)體系，涉及的平臺(tái)種類和范圍比較廣泛，但有三大基本構(gòu)成，分別為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行業(yè)自組織平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

1.市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)是以企業(yè)為核心，聯(lián)合區(qū)內(nèi)各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)形成的專業(yè)化、社會(huì)化、系列化和市場(chǎng)化的為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。其服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該包括：一是通過(guò)建立專業(yè)市場(chǎng)，吸引大量的經(jīng)營(yíng)者到市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易；二是利用會(huì)計(jì)事務(wù)所、咨詢公司、律師事務(wù)所等，為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提供有效的中介服務(wù)；三是利用集聚區(qū)內(nèi)金融服務(wù)類行業(yè)如銀行、投資公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、租賃公司、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、各種基金機(jī)構(gòu)等，為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效的金融服務(wù)；四是利用公共交通、郵電、通信、運(yùn)輸、廣告、裝飾以及各種供應(yīng)商、代理代銷商等，為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提供商業(yè)服務(wù)；五是利用獵頭公司、高校研究機(jī)構(gòu)等提供集聚區(qū)的人才服務(wù)；六是利用集聚區(qū)所在地的政府提供相關(guān)政府服務(wù)，如建立社會(huì)保障體系、從而提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等。

河南省絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于形成階段和發(fā)展階段，集聚區(qū)剛剛形成不久或正處于集聚區(qū)企業(yè)快速集聚過(guò)程。大多數(shù)地區(qū)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過(guò)程中，把重點(diǎn)放在核心產(chǎn)業(yè)身上，希望快速擴(kuò)大集聚區(qū)的規(guī)模，而對(duì)于相關(guān)支持機(jī)構(gòu)如營(yíng)銷、金融、廣告等外圍服務(wù)業(yè)的發(fā)展不夠重視，導(dǎo)致集聚區(qū)外圍服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，整個(gè)集聚區(qū)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善，缺乏為其培養(yǎng)專業(yè)性人才的教育機(jī)構(gòu)和完整的培訓(xùn)體系。

河南省集聚區(qū)企業(yè)普遍缺乏中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)中介服務(wù)體系還沒(méi)有完全形成。如民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)不多，導(dǎo)致企業(yè)難以融到資金；產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)跟不上集聚區(qū)企業(yè)需要，使資源配置效率比較低；中間商缺乏，集聚區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到部分制約。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏質(zhì)量保證體系，影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的質(zhì)量信譽(yù)，使集聚區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。目前還有許多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒(méi)有完整的公共質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量管理體系，所以產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)定性無(wú)法保證。

解決這些問(wèn)題需要建設(shè)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，輔助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好地生存與發(fā)展。

2.自組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自組織平臺(tái)是指基于一個(gè)行業(yè)共同的利益目標(biāo)，由集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)形成的具有自我約束能力、自我發(fā)展和提供集聚區(qū)企業(yè)共同需求服務(wù)產(chǎn)品的組織機(jī)構(gòu)，本論文僅指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)以集聚區(qū)中會(huì)員企業(yè)需求為方向，給會(huì)員企業(yè)提供所需要的各種服務(wù)，并且?guī)椭鷷?huì)員企業(yè)提高自身能力，從而在整體上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。企業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、資源整合和行業(yè)代表是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的主要功能。

行業(yè)協(xié)會(huì)的建立可以減少政府失靈和改善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以充分利用自身的組織特性，突出政府作用，減少政府失靈現(xiàn)象。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)中的成員是集聚區(qū)企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)更了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體發(fā)展情況和集聚區(qū)中個(gè)體企業(yè)的基本情況，那么政府在制定政策的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)整合集聚區(qū)的詳細(xì)資料通報(bào)給政府主管機(jī)構(gòu)，使得政策取向和框架設(shè)計(jì)更符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的需要，其次，市場(chǎng)總在變化，行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)的變化，和政府主管機(jī)構(gòu)出臺(tái)在新的市場(chǎng)條件下集聚區(qū)政策，具有時(shí)效性的特征。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)代表著集聚區(qū)企業(yè)共同的利益，提供著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共性需求服務(wù)，相比政府而言，其服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容更符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體發(fā)展需要和個(gè)體企業(yè)的個(gè)性化需求，并且集聚區(qū)企業(yè)對(duì)于政府提供的公共服務(wù)的依賴也隨之減少。

足夠低的中間產(chǎn)品交易費(fèi)用是產(chǎn)業(yè)集聚效益發(fā)生的基本條件，企業(yè)與企業(yè)間的“承諾”和“信任”是維系系統(tǒng)運(yùn)行的核心。但這種基于“人情圈”擴(kuò)展而形成的“信任與承諾”是比較脆弱的，會(huì)受到個(gè)別成員敗德行為的破壞，一旦發(fā)生信任危機(jī)，就會(huì)引發(fā)“多米諾骨牌”式的“信用”崩潰。因此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)從非正式聯(lián)盟走向正式聯(lián)盟，建立自治性質(zhì)的社會(huì)組織，可以是業(yè)主協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自下而上建構(gòu)的委員會(huì)制的公共管理機(jī)構(gòu)，以及其他常設(shè)性社區(qū)自治機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織的合法性來(lái)自民間力量，才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的自制。其主要功能是：就集聚區(qū)對(duì)外事件溝通信息、協(xié)調(diào)行動(dòng)、統(tǒng)一決策化、解組織沖突等。政府應(yīng)當(dāng)給予自治組織真正的自主權(quán)，并且將其作為一個(gè)平等主體看待，實(shí)現(xiàn)其行業(yè)自治。

3.公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供共性技術(shù)支撐的機(jī)構(gòu)和組織。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)都可以采用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共性技術(shù)，由于公共產(chǎn)品特性明顯，個(gè)體企業(yè)付出的技術(shù)創(chuàng)新成本大，往往也得不到補(bǔ)償，在這樣的情況下，集聚區(qū)企業(yè)會(huì)等著其他企業(yè)的“技術(shù)外溢”，但當(dāng)每個(gè)企業(yè)都這樣做的時(shí)候，企業(yè)集聚區(qū)會(huì)衰敗，展開(kāi)技術(shù)研發(fā)合作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共性技術(shù)研發(fā)的有效形式。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中企業(yè)規(guī)模往往比較小，這些中小企業(yè)的科研力量一般也較弱，絕大多數(shù)小企業(yè)基本上都缺乏研究開(kāi)發(fā)力量，它們往往不能解決整個(gè)行業(yè)的共性技術(shù)難題，只能利用一些細(xì)小的技術(shù)改進(jìn)形成技術(shù)訣竅，所以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)對(duì)共性技術(shù)創(chuàng)新有著強(qiáng)烈的需求。展開(kāi)技術(shù)研發(fā)合作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共性技術(shù)研發(fā)的有效形式。

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要突出表現(xiàn)在土地、勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素的低成本、低價(jià)格上，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。河南省需要建立公共技術(shù)平臺(tái)，改變產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技含量低的現(xiàn)狀，并且具有自己的知識(shí)中心也是河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正成熟的標(biāo)志。

隨著市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅是資源要素、產(chǎn)品以及市場(chǎng)份額等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，而是逐漸轉(zhuǎn)移到一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和技術(shù)效能的規(guī)范是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)的研發(fā)表現(xiàn)形式。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往由科研機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)技術(shù)部門和企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)共同討論制定。在技術(shù)快速發(fā)展的今天，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化也比原來(lái)快地多，那么最后誰(shuí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以成為此行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也意味著減少了技術(shù)變化所帶來(lái)的不確定性，并且在市場(chǎng)中已經(jīng)取得了優(yōu)勢(shì)地位。集聚區(qū)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)技術(shù)部門共同研究共性技術(shù)，可以分享不同機(jī)構(gòu)對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不同觀點(diǎn)和意見(jiàn)，因此在對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面會(huì)產(chǎn)生積極的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為整個(gè)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范，從而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位更為明顯。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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