論小額訴訟程序

作者簡(jiǎn)介：孫靖一，女，漢族，河南省駐馬店市，法學(xué)學(xué)士，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)。

摘要：小額訴訟程序追求的是簡(jiǎn)易和效率，符合司法公正和效率的目標(biāo)，有利于當(dāng)事人尋求司法救濟(jì)。小額訴訟程序是我國(guó)正在進(jìn)行司法改革的一個(gè)環(huán)節(jié)，其需要不斷的發(fā)展和完善，并且要有系統(tǒng)論方法和必要的司法配套措施才可以真正實(shí)現(xiàn)小額訴訟程序的立法目的。設(shè)立小額訴訟程序有一定的法理基礎(chǔ)，我國(guó)現(xiàn)有簡(jiǎn)易程序存在諸多不足，無(wú)法滿足小額糾紛解決之需要。在我國(guó)構(gòu)建小額訴訟程序應(yīng)明確其適用范圍和管轄法院，同時(shí)亦應(yīng)當(dāng)設(shè)立小額訴訟程序的一些特別規(guī)定。

關(guān)鍵詞：小額訴訟程序；司法資源；司法效率

在如今這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，民事糾紛也越來(lái)越多的出現(xiàn)在平常人民的家庭中，對(duì)于現(xiàn)有的司法資源來(lái)說(shuō)，真是供不應(yīng)求，其中以小額糾紛更為普遍。小額糾紛所涉及的標(biāo)的額較小，并且大多是金錢(qián)給付。雖然這些小額糾紛似乎只是有關(guān)個(gè)人利益的一些問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上它的解決效果不僅能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的法治程度而且體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的司法效率和司法公平。我國(guó)小額訴訟程序的立法確認(rèn)具有社會(huì)實(shí)踐的顯示需求，它不僅體現(xiàn)了法律是社會(huì)的產(chǎn)物而且體現(xiàn)了法律作為一種社會(huì)制度所占的地位。如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑一般，社會(huì)性質(zhì)也決定這法律性質(zhì)，法律的本質(zhì)在最終意義上是由社會(huì)物質(zhì)生活水平所決定的。

小額訴訟程序的概念通常有廣義和狹義之分。廣義的小額訴訟程序與一般的簡(jiǎn)易程序比較來(lái)說(shuō)沒(méi)有很大的區(qū)別，通常只是訴訟標(biāo)的額的不同，目前關(guān)于廣義的小額訴訟程序的概念有兩種說(shuō)法，其一是將小額訴訟程序基本上等同于簡(jiǎn)易程序，而另一種是將小額訴訟程序再次簡(jiǎn)化，標(biāo)的額也在簡(jiǎn)易程序的基礎(chǔ)上再次減少。而狹義的小額訴訟程序是指在基層法院內(nèi)部設(shè)置專門(mén)審理小額訴訟案件的法庭或者是在一些固定的區(qū)域內(nèi)設(shè)立專門(mén)審理小額訴訟案件的法院，狹義的小額訴訟程序比一般的簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)便，它作為一種不同于普通程序和簡(jiǎn)易程序而獨(dú)立存在的一種訴訟程序。日本著名法學(xué)大家小島武司結(jié)合美國(guó)的小額訴訟法院研究經(jīng)驗(yàn)，提出小額小額法院是具有雙重含義的：如果就受理小額訴訟案件這一意義而言，小額法院是一個(gè)“事實(shí)概念”。這里所認(rèn)為的小額法院不是單單受理小額案件的法院，并且是所有有權(quán)審理小額請(qǐng)求給付之訴的法院中，專門(mén)設(shè)立的符合小額訴訟案件的適用和特征的法院。我認(rèn)為，所謂的小額訴訟，就是由基層人民法院的小額訴訟法庭或者是專門(mén)審理小額訴訟案件的法院適用比一般簡(jiǎn)易程序還要簡(jiǎn)單便捷的訴訟程序來(lái)審理一些案情簡(jiǎn)單，標(biāo)的額不大的案件的過(guò)程中所進(jìn)行的訴訟活動(dòng)，和因?yàn)檫@些訴訟活動(dòng)而產(chǎn)生的其他訴訟關(guān)系的總和。

小額訴訟程序的簡(jiǎn)便在訴訟過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以體現(xiàn)。可以采用法院印制好的表格進(jìn)行起訴和答辯，也可以口頭進(jìn)行；簡(jiǎn)化證據(jù)調(diào)查；不進(jìn)行證據(jù)開(kāi)示；不設(shè)陪審團(tuán)，甚至都不需要法庭記錄；判決也不必說(shuō)明理由只宣布結(jié)果。還有，對(duì)于小額訴訟程序來(lái)說(shuō)，一般是不允許反訴和上訴的，但可以缺席判決，這樣小額訴訟程序更加具有簡(jiǎn)易的優(yōu)勢(shì)。在審理的過(guò)程中，法官具有比較大的自由裁量權(quán)，證據(jù)規(guī)則方面也盡量簡(jiǎn)化，法官的自由心證更為重要；總的來(lái)說(shuō)，因?yàn)樾☆~訴訟程序有其特殊的優(yōu)勢(shì)，以迅速而簡(jiǎn)便的方式解決糾紛為目標(biāo)。并且與普通程序相比，小額訴訟程序的訴訟費(fèi)用少了很多。因?yàn)?，小額訴訟程序的審理期限短，所耗費(fèi)的人力和物力也就相對(duì)的少了很多；小額訴訟程序的標(biāo)的額小，如果當(dāng)事人還要付出高昂的訴訟費(fèi)用的話，小額訴訟就失去其存在的價(jià)值了。

現(xiàn)代法治國(guó)家對(duì)人民訴權(quán)的保障和維護(hù)是其構(gòu)建訴訟程序制度的基本理念。民事訴訟不僅要可以處理案情比較復(fù)雜且涉及范圍廣牽扯面多的案件，也要可以處理零星細(xì)微的案件，甚至是因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的小事兒而引起的糾紛。小額訴訟程序使人們的司法救濟(jì)變得更加便捷和簡(jiǎn)單了，當(dāng)普通公民的權(quán)利受到侵害需要救濟(jì)的時(shí)候，他們不會(huì)再因?yàn)樗痉ㄔV訟程序花費(fèi)過(guò)大或者是訴訟程序繁瑣而對(duì)司法救濟(jì)望而卻步甚至放棄訴訟。小額訴訟程序的設(shè)立讓普通公民有了維護(hù)權(quán)利保護(hù)個(gè)人利益的“武器”。小額訴訟程序建立的根本目的是為了降低訴訟成本，提高司法效率，使司法資源得到更好的利用，人民大眾的權(quán)利得到更好的維護(hù)。盡管訴訟標(biāo)的額可能很小，但司法機(jī)關(guān)會(huì)盡最大的努力保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體利益。所以小額訴訟程序能夠保障所有的公民平等的接近司法，逐步實(shí)現(xiàn)司法的親民化和大眾化的目標(biāo)，增強(qiáng)公民對(duì)司法制度的信任和依賴。小額訴訟程序的設(shè)立，在制度和程序上為民眾行尋求司法保護(hù)，使訴權(quán)提供了便利的途徑，它的價(jià)值在于通過(guò)程序的多元化安排，讓當(dāng)事人可以在糾紛發(fā)生的時(shí)候方便的尋求司法保護(hù)，來(lái)捍衛(wèi)其合法權(quán)益，這充分體現(xiàn)了司法為民。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們法律文化素養(yǎng)的不斷提高，人們對(duì)法律資源的需求量也越來(lái)越大，所以為司法效率的提高帶來(lái)很大的動(dòng)力，因此小額訴訟程序就越來(lái)越成為我國(guó)理論界、實(shí)務(wù)界討論的熱點(diǎn)課題。特別是新的民訴法司法解釋頒布以來(lái)，對(duì)小額訴訟程序制度的適用和實(shí)施有了一些具體的規(guī)定，那么小額訴訟程序的運(yùn)行狀態(tài)以及它的發(fā)展前景就更成為焦點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)然任何制度的建立都是需要一個(gè)過(guò)程的，都需要不斷的完善。從各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的法律實(shí)踐可以看出，小額訴訟程序在提高司法效率，增強(qiáng)法律資源利用率等方面發(fā)揮了很大的作用，具有很大優(yōu)勢(shì)。所以說(shuō)，小額訴訟程序的發(fā)展是一種趨勢(shì)，是一種很有潛力的訴訟程序。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)體制改革的更加深入，經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題不斷增加，司法資源嚴(yán)重的供不應(yīng)求，司法資源的利用率亟待提高，所以很需要優(yōu)化司法資源的配置，利用有限的司法資源解決更多的法律糾紛問(wèn)題。小額訴訟程序簡(jiǎn)便快捷，運(yùn)用靈活，審理人性化，并且成本也低廉，這么多的優(yōu)勢(shì)，讓人更加期待它未來(lái)的發(fā)展。

從哲學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，事物都是具有兩面性的，雖然小額訴訟程序有很多的優(yōu)勢(shì)但它也不可避免的存在一些弊端。我們應(yīng)該理性地看待這一問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷地對(duì)其進(jìn)行改良，使其能發(fā)揮出更大的價(jià)值。不可否認(rèn)，事物是發(fā)展變化著的，所以制度也是永遠(yuǎn)在進(jìn)化中，我們不能奢望有一勞永逸的好的制度。隨著世界的不斷的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)有新的情況新的糾紛的出現(xiàn)，小額訴訟制度也一樣需要在發(fā)展中不斷的進(jìn)步，特別是它在我國(guó)的理論基礎(chǔ)薄弱，在程序的設(shè)計(jì)上也沒(méi)有比較具體的規(guī)定。我們需要加強(qiáng)各個(gè)方面的建設(shè)來(lái)輔助小額訴訟程序的完善，這樣才能跟得上我國(guó)法制化建設(shè)的步伐。因此，我們要在具體的實(shí)踐中不斷的探索創(chuàng)新，最終發(fā)展成有我國(guó)特色的一種民事訴訟程序。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]王亞新：《對(duì)抗與判定—日本民事訴訟的基本結(jié)構(gòu)》，清華大學(xué)出版社2010年版。

[2]廖中洪：《民事訴訟改革熱點(diǎn)問(wèn)題研究綜述1991-2005》，中國(guó)檢察院出版社2006年版。

[3][日]小島武司：《訴訟制度的法理改革與實(shí)證》，陳剛、林劍鋒、郭美松譯，法律出版社2001年版。

[4]中村英郎：《新民事訴訟法講義》，陳剛、林劍鋒、郭美松譯，法律出版社2001年版。