從經(jīng)濟(jì)法總論淺析虛假宣傳行為

作者簡(jiǎn)介：初中玉（1990-），女，漢族，山東省煙臺(tái)市，研究生，煙臺(tái)大學(xué)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)行為已經(jīng)滲入到人們生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)購(gòu)行為的興盛也帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壯大，企業(yè)家們?cè)谌遮吋ち业母?jìng)爭(zhēng)中競(jìng)相爭(zhēng)奪商機(jī)，這也使互聯(lián)網(wǎng)成為了硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)，各種競(jìng)爭(zhēng)手段也層出不窮。最近淘寶商戶(hù)推出的以返現(xiàn)索要好評(píng)的手段尤為興盛。本文主要想從經(jīng)濟(jì)法理論，具體經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在理念和責(zé)任機(jī)制來(lái)對(duì)虛假宣傳行為進(jìn)行研究，探究為何該行為屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍之內(nèi)。

關(guān)鍵詞：虛假宣傳；調(diào)整對(duì)象；內(nèi)在理念；責(zé)任機(jī)制

20世紀(jì)之前，我們所謂的買(mǎi)賣(mài)、市場(chǎng)都是實(shí)體現(xiàn)實(shí)的交易，隨著互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)的發(fā)展，尤其是馬云創(chuàng)建了支付寶之后，網(wǎng)購(gòu)更是成為家喻戶(hù)曉的現(xiàn)象，網(wǎng)購(gòu)行為便利大家的同時(shí)，也帶來(lái)我們以前不曾想象的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)詐騙、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、消費(fèi)者權(quán)益侵害問(wèn)題等等。最近幾年更是出現(xiàn)一種特殊的虛假宣傳行為——淘寶商家通過(guò)返現(xiàn)的形式建議消費(fèi)者對(duì)其購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品進(jìn)行好評(píng)。這一行為帶來(lái)了許多的法律問(wèn)題。

一、虛假宣傳行為的概念、特征

虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品或服務(wù)做與事實(shí)情況不符的表示，并引起或者足以引起消費(fèi)者誤認(rèn)的行為。虛假宣傳行為是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一種形式①。

虛假宣傳行為的特征：第一，從主體來(lái)看，該行為的實(shí)施者是進(jìn)行廣告之外的其他宣傳形式的經(jīng)營(yíng)者。第二，主觀(guān)方面，行為者必須是出于故意，即行為主體想要通過(guò)虛假宣傳達(dá)到使消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)，從而不正當(dāng)?shù)孬@取交易機(jī)會(huì)，獲取交易利潤(rùn)。第三，從內(nèi)容來(lái)講，包括認(rèn)證標(biāo)志、產(chǎn)地、制作成分、性能等各種因素①。

二、從經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在理念分析

涉及到經(jīng)濟(jì)法理念問(wèn)題，有必要先了解一下法的理念。所謂法的理念是指對(duì)法的應(yīng)然規(guī)定性的、理性的、基本的認(rèn)識(shí)和追求；從學(xué)術(shù)角度看，它是法及其適用的最高原理；從實(shí)踐看，它是社會(huì)成員及立法、執(zhí)法和司法者對(duì)待法的基本立場(chǎng)、態(tài)度、傾向和最高行為準(zhǔn)則。②

法理念中的公平正義既是抽象的也是具體的，它在任何情況下都表現(xiàn)為對(duì)特定利益的追求和維護(hù)。經(jīng)濟(jì)法的理念我認(rèn)為是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)化下的實(shí)質(zhì)公平和正義，其核心內(nèi)容是社會(huì)整體利益的維護(hù)。社會(huì)整體利益固然和社會(huì)個(gè)人利益有聯(lián)系，但社會(huì)整體利益并不等同于社會(huì)個(gè)人利益，也不等同于社會(huì)個(gè)人利益的簡(jiǎn)單的相加。從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生飯的時(shí)代背景來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法就是為了解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序而存在。無(wú)須贅言，維護(hù)社會(huì)整體利益，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不等于特定社會(huì)成員的利益也得到了當(dāng)然的保護(hù)，有時(shí)還需要犧牲一部分社會(huì)成員的利益；個(gè)別社會(huì)成員利益得到保護(hù)并不等于社會(huì)整體利益等到了保護(hù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，隨時(shí)可能致社會(huì)大多數(shù)社會(huì)成員利益受損，甚至是生活和生命朝不保夕。

經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益理念和傳統(tǒng)的民法的個(gè)人利益觀(guān)念和行政法的絕對(duì)的命令服從的觀(guān)念存在一定的特殊之處。近代的民商法是假定人都是理性的、經(jīng)濟(jì)的，都有追求和維護(hù)自己利益的本能，具有競(jìng)爭(zhēng)和沖動(dòng)的能力，法律只要形式上平等對(duì)待社會(huì)成員，為人們權(quán)利行使提供了一個(gè)相同的舞臺(tái)，人們就能在意思自治的基礎(chǔ)上追求自身利益的最大化，并在此基礎(chǔ)上達(dá)到社會(huì)整體利益最大化。所以，民商法是在維護(hù)個(gè)體合法利益、維護(hù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)秩序基礎(chǔ)上追求公平正義，結(jié)果可想而知，肯定只能顧及形式公平正義，無(wú)法考慮結(jié)果，無(wú)法顧及是否達(dá)到整體的實(shí)質(zhì)的公平正義。民商法只要當(dāng)事人雙方覺(jué)得公平，利益沒(méi)有收到損害，無(wú)論雙方的行為是否破壞了社會(huì)的利益和秩序，民商法則不予以懲戒?，F(xiàn)代行政法理念的核心，是在公共行政無(wú)處不在的情況下防止人民、社會(huì)不受?chē)?guó)家侵害，阻止其濫權(quán)，實(shí)現(xiàn)公平正義。這是社會(huì)化條件下追求實(shí)質(zhì)正義的內(nèi)在要求，所以它與經(jīng)濟(jì)法理念是不矛盾的，只是角度和層次不同。但是行政法是行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制的手段來(lái)規(guī)制行政相對(duì)人，并且達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目的。但僅以這樣的理念來(lái)維護(hù)社會(huì)整體利益是片面的，不夠的，消極被動(dòng)的，不足以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效平衡協(xié)調(diào)，充分及時(shí)地向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)和民族的偉大復(fù)興。經(jīng)濟(jì)法的理念并不是完全的采取強(qiáng)制手段，通過(guò)有限的國(guó)家干預(yù)及其彈性的手段來(lái)達(dá)到維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。行政法更多的強(qiáng)調(diào)的是效率，并沒(méi)有將社會(huì)整體利益作為其主要目的，所以不能用行政法理念代替經(jīng)濟(jì)法理念。

虛假宣傳行為很明顯并不是違背的民商法的理念，因?yàn)槠錈o(wú)論是否有對(duì)方的實(shí)質(zhì)損害，只要經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)意識(shí)到該問(wèn)題的存在，就要予以規(guī)制，所以該行為并不單單是為了達(dá)到民商法所提倡的形式公平正義，而是為了達(dá)到維護(hù)整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法的神圣責(zé)任是維護(hù)社會(huì)秩序，并不是權(quán)利。虛假宣傳行為同樣是維護(hù)的是秩序，不是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)權(quán)利。行政法則是強(qiáng)調(diào)行政雙方的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)效率。從內(nèi)在理念來(lái)分析該行為也應(yīng)該歸入經(jīng)濟(jì)法的范疇。

三、從經(jīng)濟(jì)法責(zé)任機(jī)制淺析

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是由于違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)而引起的經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的不利后果。③經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有其獨(dú)有的特征：首先，綜合性。經(jīng)濟(jì)法中的法律責(zé)任往往采用傳統(tǒng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，具有很明顯的綜合性。其次，社會(huì)性。責(zé)任與權(quán)利義務(wù)是相對(duì)應(yīng)的，與實(shí)施目的是相輔相成的。經(jīng)濟(jì)法是為了維護(hù)社會(huì)整體利益，目的具有社會(huì)性，所以責(zé)任也具有社會(huì)性。最后，雙重性。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任可能由本法責(zé)任和他法責(zé)任組成。違反經(jīng)濟(jì)法同時(shí)可能違反民法、行政法責(zé)任；經(jīng)濟(jì)法中的法律責(zé)任是違法者對(duì)社會(huì)的責(zé)任，具有傳統(tǒng)民事責(zé)任的補(bǔ)償性和行政責(zé)任的懲罰性雙重性質(zhì)；違反經(jīng)濟(jì)法責(zé)任可能同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)整體和整體中的個(gè)體造成損害的雙重性。

一個(gè)法律部門(mén)能否成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，一個(gè)關(guān)鍵要素要看是否具有獨(dú)立的責(zé)任體制。像三大基礎(chǔ)法律部門(mén)，刑法、民法、行政法都有自己獨(dú)特且獨(dú)立的法律部門(mén)。刑法的主刑和附加刑；民法的賠禮、道歉、停止侵害、賠償損失、返還原物等等；行政法的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拘留等等。相比基礎(chǔ)法律部門(mén)鮮明的責(zé)任體系，經(jīng)濟(jì)法卻黯然失色。

為了經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立之路，學(xué)者們前赴后繼，尤其是經(jīng)濟(jì)法特有責(zé)任體制這方面。學(xué)者提出過(guò)強(qiáng)制實(shí)施某種行為、缺陷產(chǎn)品召回、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、懲罰性損害賠償責(zé)任等等，但我認(rèn)為可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)法獨(dú)特的責(zé)任方式就是懲罰性賠償。懲罰性賠償是指由法庭作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償。懲罰性賠償是加重賠償?shù)囊环N原則，目的是在針對(duì)被告過(guò)去故意的侵權(quán)行為造成的損失進(jìn)行彌補(bǔ)之外，對(duì)被告進(jìn)行處罰以防止將來(lái)重犯，同時(shí)也達(dá)到懲戒他人的目的。

虛假宣傳行為作為一種危害社會(huì)整體的行為，單純的民事補(bǔ)償責(zé)任不足以不能遏制。強(qiáng)硬的行政強(qiáng)制手段并不能充分體現(xiàn)其目的。所以說(shuō)該行為必須要?dú)w入經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制范圍。

虛假宣傳行為只是眾多經(jīng)濟(jì)行為中的一種，只是在最近幾年的網(wǎng)購(gòu)出現(xiàn)的賺好評(píng)現(xiàn)象才引起格外的關(guān)注，每一種行為從理論來(lái)分析就會(huì)找到其最深層次的本質(zhì)。找到其本質(zhì)之所在，才能更好的在根本上進(jìn)行規(guī)制，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有序的目的。（作者單位：煙臺(tái)大學(xué)）

注解：

①漆多俊 《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》法律出版社

②史際春《論經(jīng)濟(jì)法理念》

③楊紫烜 《經(jīng)濟(jì)法》第四版 北京大學(xué)出版社 高等教育出版社

參考文獻(xiàn)：

[1]楊紫烜 《經(jīng)濟(jì)法》第四版 北京大學(xué)出版社 高等教育出版社

[2]岳彩申 《經(jīng)濟(jì)法》2013年版 法律出版社

[3]漆多俊《經(jīng)濟(jì)法》第三版 法律出版社

[4]論經(jīng)濟(jì)法理念 史際春 李青山

[5]經(jīng)濟(jì)法詞義解釋與理論 李曙光 中國(guó)政法大學(xué)

[6]中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的困境與出路——兼對(duì)社會(huì)法等部門(mén)法的劃分的反思 李昌庚

[7]《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的局限與完善——以規(guī)制網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為為例 孫向齊 楊柳