中老進(jìn)出口貿(mào)易問(wèn)題及對(duì)策研究

作者簡(jiǎn)介：康瓊（1989—），女，老撾人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，碩士研究生，研究方向：國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易。

摘要：當(dāng)今社會(huì)，全球化進(jìn)程在不斷地發(fā)展，各國(guó)之間的進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的地位。中老兩國(guó)由于其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)和老撾先后加入東盟自由貿(mào)易區(qū)之后，雙方之間的貿(mào)易額在不斷地增加。中老進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)雙邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越重要。基于此，本文從中老進(jìn)出口貿(mào)易的基本現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)狀分析了鐘來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易中存在的主要的問(wèn)題，并結(jié)合具體問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際狀況提出了相關(guān)的建議，以期能夠?yàn)榇龠M(jìn)中老進(jìn)出口貿(mào)易提供相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口貿(mào)易；影響因素；中老

引言

當(dāng)今世界，全球化進(jìn)程在不斷地加速發(fā)展。各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系愈加重要。中國(guó)和老撾相接壤，發(fā)展進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作具有其本身獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，雙方彼此之間的獨(dú)特的國(guó)際關(guān)系也為其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。老撾是東南亞地區(qū)相對(duì)比較貧窮落后的國(guó)家之一，作為東盟的一個(gè)成員國(guó)，積極發(fā)展同鄰國(guó)之間的雙邊貿(mào)易關(guān)系是近幾年老撾政府優(yōu)先考慮的重要問(wèn)題之一。改革開(kāi)放后，在中老雙方的共同努力下，中國(guó)與老撾的經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，合作領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)。除此之外，作為東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要成員國(guó)，彼此之間的貿(mào)易不僅會(huì)帶來(lái)老撾經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因此研究中國(guó)和老撾之間的進(jìn)出口貿(mào)易具有非常重要的意義。

1.背景分析

近幾年來(lái)，中國(guó)與東盟在進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展不斷的迅速發(fā)展?；谀壳暗馁Q(mào)易數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易額是僅次于歐盟，美國(guó)和日本的第四大貿(mào)易主題。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在中國(guó)與東盟的各個(gè)成員國(guó)之間，新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓和印尼與中國(guó)之間的貿(mào)易額排在前列。中國(guó)與東盟各成員國(guó)之間的投資領(lǐng)域也在不斷地?cái)U(kuò)展，東盟各國(guó)在中國(guó)投資的方向從開(kāi)始的農(nóng)產(chǎn)品加工、玩具、服裝、紡織等延伸到近年來(lái)的金融、海運(yùn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、電力和機(jī)械制造等行業(yè)。同時(shí)中國(guó)在東盟各國(guó)的投資也從早期的裝配、加工和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目擴(kuò)展到了化工、通訊、運(yùn)輸、能源開(kāi)發(fā)、電氣、金融和醫(yī)藥等行業(yè)。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員國(guó)之間的合作的深入發(fā)展，中國(guó)希望開(kāi)發(fā)更多的成員國(guó)，并且能夠建立更加廣泛地合作范圍。老撾在2010年加入了東盟，這一舉動(dòng)為老撾與中國(guó)兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于加入東盟需要5年的寬限期，因此老撾在2015年才可以正式成為東盟自由貿(mào)易區(qū)的一員。老撾加入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議對(duì)于中老雙邊貿(mào)易而言具有非常重要的意義，其可以消除雙邊之間的貿(mào)易壁壘，使中老雙方之間的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暢通無(wú)阻。

2.雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀分析

中老兩個(gè)之間自從建立綁腳關(guān)系之后，一直發(fā)展著良好的貿(mào)易關(guān)系，特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著全球經(jīng)濟(jì)和全球化的不斷快速發(fā)展，中老兩國(guó)的雙邊貿(mào)易一直呈上升勢(shì)頭，且勢(shì)頭呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，如表1所示的2007-2014年中老兩國(guó)的貿(mào)易額的變化情況。

由表1和圖1可知發(fā)現(xiàn)，從2007年到2014年，中老兩國(guó)之間的雙邊貿(mào)易總額不斷地發(fā)展，貿(mào)易總額不斷激增。貿(mào)易總額是由進(jìn)口和出口貿(mào)易兩個(gè)方面組成的，從圖1可以發(fā)現(xiàn)在進(jìn)出口貿(mào)易中，雖然中國(guó)對(duì)老撾的出口額和進(jìn)口額之間的差距不斷地減少，中國(guó)對(duì)老撾的出口總額在2007年到2014年期間一直高于其進(jìn)口額。說(shuō)明中國(guó)與老撾之間的雙邊貿(mào)易中存在著順差的問(wèn)題。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，2014年，中國(guó)自老撾進(jìn)口的前5位產(chǎn)品有木制品、礦砂、銅及其制品、橡膠和谷物，累計(jì)進(jìn)口總額達(dá)1689億美元，占中國(guó)自老撾進(jìn)口產(chǎn)品總額的818%。其中，以進(jìn)口木制品最多，進(jìn)口額達(dá)1029億美元，同比激增1367%；其次是礦砂，進(jìn)口額達(dá)452億美元，同比增長(zhǎng)255%；再者是銅及其制品，進(jìn)口085億美元，同比增長(zhǎng)85%；橡膠位居第四，進(jìn)口078億美元，同比下降24%；對(duì)谷物進(jìn)口最少，進(jìn)口額為044億美元，同比增長(zhǎng)338%。

同期，中國(guó)對(duì)老撾出口的前5位產(chǎn)品是電子、機(jī)械、車(chē)輛及其零件、鋼鐵制品和化肥，累計(jì)出口總額達(dá)1626億美元，占中國(guó)對(duì)老撾出口產(chǎn)品總額的717%。其中，電子是第一大出口產(chǎn)品，出口額達(dá)816億美元，同比增長(zhǎng)181%；其次是機(jī)械，出口491億美元，同比下降31%；再者是車(chē)輛及其零件，出口158億美元，同比增長(zhǎng)167%；鋼鐵制品位居第四，出口129億美元，同比增長(zhǎng)91%；對(duì)化肥出口最少，出口額為031億美元，同比激增837%。

3.中老雙邊貿(mào)易存在的問(wèn)題

（1）雙方貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異較大

近幾年，老撾的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，但是老撾整體還是處于一種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。因此老撾的整體技術(shù)水平及生產(chǎn)能力相對(duì)比較落后，加上其本身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致老撾對(duì)中國(guó)貿(mào)易的產(chǎn)品多以原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低，使得老撾在貿(mào)易中長(zhǎng)期處于一種貿(mào)易順差的狀況。同時(shí)，相比而言，中國(guó)出口的產(chǎn)品相對(duì)而言本身具有一定的資本和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，更容易受到老撾市場(chǎng)上客戶(hù)的歡迎。因此，由于國(guó)家的綜合發(fā)展水平，這種雙邊貿(mào)易的差額短時(shí)間可能還無(wú)法改變。

（2）雙方貿(mào)易依存度較低

由于老撾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較落后，所以使得老中貿(mào)易始終處于不對(duì)稱(chēng)的關(guān)系，中國(guó)向老撾出口的產(chǎn)品附加值都比較高，而老撾向中國(guó)出口的產(chǎn)品附加值則很低。除此之外，由于老撾向中國(guó)進(jìn)口的商品主要是木材及其制品，但是由于林木的生長(zhǎng)周期比較長(zhǎng)，而且老撾政府正在按照聯(lián)合國(guó)的要求，施行生態(tài)資源保護(hù)，禁止亂砍濫伐，所以在這種情況下，中國(guó)對(duì)于老撾的進(jìn)口貿(mào)易額很難有較大的增長(zhǎng)。同時(shí)，在于中國(guó)的貿(mào)易中，老撾面臨著泰國(guó)、越南等東盟國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)的威脅，也在一定程度上減少了中國(guó)對(duì)老撾的貿(mào)易依存。而從中方的角度出發(fā)，相對(duì)比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，在價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷減少的情況下，老撾對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度也在不斷下降。

（3）雙邊貿(mào)易政策存在問(wèn)題

在中國(guó)和老撾的貿(mào)易中，仍然存在這比較嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘問(wèn)題。在雙邊貿(mào)易中，老撾政府會(huì)頒布相關(guān)的法律法令來(lái)對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行嚴(yán)格的限制，例如征收比較沉重的稅負(fù)，并且限制進(jìn)出口商品的種類(lèi)。同時(shí)老撾政府效率問(wèn)題。作為經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，老挺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍然有很長(zhǎng)的一段路需要摸索與嘗試，目前并沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)來(lái)支持貿(mào)易工作，在處理貿(mào)易事務(wù)上老挺政府效率低下，各個(gè)部門(mén)各自為政，協(xié)調(diào)性較差，施執(zhí)行能力較弱，削弱了政府對(duì)外貿(mào)易的支持與監(jiān)管。

4.主要對(duì)策建議

（1）開(kāi)發(fā)雙邊貿(mào)易產(chǎn)品的種類(lèi)

中老兩國(guó)現(xiàn)階段的貿(mào)易大部分仍然是基于原材料及初級(jí)加工品的大宗商品貿(mào)易。為了促進(jìn)雙邊貿(mào)易，把市場(chǎng)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開(kāi)發(fā)更多的貿(mào)易品種。一方面在發(fā)展己有商品的同時(shí)，積極的探討新的產(chǎn)品種類(lèi)，對(duì)于老撾而言尤其是要開(kāi)發(fā)有高附加值的制成品交易。同時(shí)，從中國(guó)的角度出發(fā)，應(yīng)該積極的提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，積極探尋適銷(xiāo)對(duì)路的相關(guān)的貿(mào)易產(chǎn)品。使雙方的貿(mào)易的種類(lèi)不斷的增強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上減少雙方的貿(mào)易方面的不平衡問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)政府之間的有效合作

中國(guó)政府應(yīng)大力發(fā)展與老撾政府經(jīng)貿(mào)部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)中國(guó)有利的經(jīng)貿(mào)政策。通過(guò)中老兩國(guó)政府的交往，消除影響雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的壁壘，改善中老兩國(guó)間交通、通訊、銀行及金融等合作，積極利用東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作框架，把雙邊合作盡可能達(dá)到最有效的水平。而從老撾的角度出發(fā)，其需要完善自身的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的相關(guān)的法律法規(guī)體系，提高進(jìn)出口貿(mào)易部門(mén)工作的效率，積極有效地保障中老雙發(fā)的貿(mào)易的持續(xù)改善。中老雙方政府要不斷地就進(jìn)出口貿(mào)易方面進(jìn)行有效地磋商，并開(kāi)展相應(yīng)的合作，才能讓中老雙發(fā)的貿(mào)易達(dá)到一個(gè)新的層次。

（3）改善貿(mào)易投資環(huán)境

為了吸引資金，擴(kuò)寬經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域雙方應(yīng)進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范雙方的貿(mào)易行為，確保兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展。雖然中國(guó)是當(dāng)前老撾的第二大投資國(guó)，但相對(duì)于中國(guó)對(duì)外投資總額而言所占比例極低，因此并沒(méi)有充分挖掘中國(guó)對(duì)老撾的投資潛力。因此，老撾要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善交通運(yùn)輸?shù)臓顩r，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的投資者，為企業(yè)提供更好的貿(mào)易環(huán)境和服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)中老雙邊貿(mào)易的發(fā)展和老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]保建云.中國(guó)與老撾兩國(guó)雙邊貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題分析[J].學(xué)術(shù)探索，2007，（3）：36-41.

[2]坎魯翁.老撾在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作中的地位與作用[J].東南亞縱橫，2010.

[3]張建中.新形勢(shì)下中國(guó)與老撾雙邊貿(mào)易關(guān)系研究[J].東南亞縱橫，2012，（1）：29-33.

[4]唐志華.老撾與中國(guó)雙邊貿(mào)易合作的比較分析[J].中國(guó)商貿(mào)，2013，（24）.

[5]Chanthaphilith Chiemsisouraj，陳紅升.發(fā)展中的中國(guó)與老撾貿(mào)易[J].東南亞縱橫，2013，（10）.

[6]韓愛(ài)玲.CAFTA背景下中國(guó)與老撾雙邊貿(mào)易發(fā)展研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014，（11）.