淺談環(huán)境敏感期的環(huán)境群體性事件研究

朱顏霞

由環(huán)境問題引起的群體性事件被稱為環(huán)境群體性事件。作為一種特殊的群體性事件，環(huán)境群體性事件蘊(yùn)含了群體性事件的一般性特征，包括結(jié)果的破壞性、情況的復(fù)雜性、起因具有一定程度的合理性、處置的艱巨性以及矛盾可能演變?yōu)閷剐缘?。此外，環(huán)境群體性事件也具有區(qū)別于其他類型群體性事件的特點(diǎn)，如組織參與者訴求的多樣化、發(fā)生緩慢、治理周期長、事情容易反復(fù)發(fā)生等。

據(jù)統(tǒng)計，自1996年以來，環(huán)境群體性事件一直保持年均29%的增速；其中，2005年-2012年，環(huán)保部直接處置的事件共927起，重特大事件72起；“十一五”期間，環(huán)境訴求類信訪高達(dá)30多萬件，通過司法渠道解決的環(huán)境糾紛卻不足1%。而信訪問題如果得不到合理的解決，大多數(shù)便會轉(zhuǎn)化為群體性事件。近來，特別是2012年以來，四川什邡鉬銅事件、江蘇啟東王子事件，以及云南昆明、廈門及浙江寧波等地的PX項目等一系列轟動社會和網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境群體性事件相繼發(fā)生，無可置疑地表明中國社會已進(jìn)入“環(huán)境敏感期”。一方面我們可以感覺到公眾的環(huán)保意識開始覺醒，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)；另一方面，由于公眾普遍法律意識淡薄、對相關(guān)技術(shù)缺乏專業(yè)知識，同時受到鄰避效應(yīng)的影響（認(rèn)為其他地方不要的項目，不應(yīng)該由自己所在地區(qū)來承擔(dān)），公眾參與環(huán)境群體性事件具有一定的隨意性和盲目性，容易對現(xiàn)存政治和社會結(jié)構(gòu)帶來不良的沖擊。因此，關(guān)于環(huán)境群體性事件的研究，對推進(jìn)政府及相關(guān)部門的環(huán)境管理工作，意義重大。

伍玲（2014）在對環(huán)境群體性事件的范圍進(jìn)行界定并總結(jié)出公眾參與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合案例從環(huán)境群體性事件公眾參與主體與對象、參與原因、參與方式及參與影響等方面進(jìn)行了深入的剖析。史杰（2013）在分析了環(huán)境群體性事件形成的多方面原因的基礎(chǔ)上，基于多中心治理理論視角的分析，詳細(xì)探討了環(huán)境群體性事件治理模式應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)再造和轉(zhuǎn)型。閆海濤（2014）借鑒公共危機(jī)管理理論和環(huán)境行政管理理論等相關(guān)理論，緊緊圍繞如何建立環(huán)境群體性事件預(yù)防機(jī)制這一核心問題展開了研究。張維通（2014）[5]圍繞環(huán)境群體性事件的產(chǎn)生原因以及環(huán)境群體性事件的發(fā)展趨勢等展開研究，并針對環(huán)境群體性事件的未來應(yīng)對進(jìn)行了策略分析。劉細(xì)良和劉秀秀（2013）[6]針對環(huán)境群體性事件獨(dú)特的地域性、潛伏性與訴求多元性，從政府公信力之理念、制度、行為對其成因予以剖析，并對治理環(huán)境群體性事件提高政府公信力提出了若干建議。鐘其（2009）[7]以新世紀(jì)以來浙江省的環(huán)境群體性事件為主要分析對象，詳細(xì)分析了環(huán)境群體性事件發(fā)生的四大關(guān)鍵原因，同時就未來環(huán)境群體性事件的預(yù)防進(jìn)行了深度思考。彭清燕（2013）[8]在評估了當(dāng)前環(huán)境群體事件司法治理的三種模式的基礎(chǔ)上，對環(huán)境群體性事件司法法理進(jìn)行了創(chuàng)新。于阿娜（2014）[9]以場域理論為主，綜合運(yùn)用傳播學(xué)以及社會學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論，分析環(huán)境群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿論的表現(xiàn)，探討其背后的原因，分別從媒介場、心理場和社會場闡釋其演變的動力。

綜上，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究大部分停留在對環(huán)境群體性事件形成原因的分析、預(yù)防機(jī)制的設(shè)計和應(yīng)對機(jī)制的設(shè)計等定性研究方面，缺乏定量研究。

在當(dāng)代，互聯(lián)網(wǎng)是思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，通過網(wǎng)絡(luò)洞察民意、體恤民情，不但是服務(wù)型政府應(yīng)有的基本素養(yǎng)，也是重大項目安全落地并順利實(shí)施的重要保證。而當(dāng)前社交網(wǎng)絡(luò)已然成為公眾獲取信息、發(fā)布信息和進(jìn)行交流的主要平臺。Michael和Prater（2003）[10]認(rèn)為：事件的影響包括物理影響和社會影響。物理影響是指事件所造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡等實(shí)際損失。社會影響是指事件發(fā)生后，給社會帶來的長期的難以評估的社會心理、社會價值觀、社會經(jīng)濟(jì)、社會政治等方面的影響。一般而言，社交網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情在社交網(wǎng)絡(luò)空間的映射和直接反映，它與群體性事件相互影響、相互反映：事件影響越大，相應(yīng)地，在社交網(wǎng)絡(luò)中參與該事件討論的人越多、討論越激烈，影響力也越大；在社交網(wǎng)絡(luò)中公眾關(guān)于事件的傳播互動越多，公眾的情緒越激動、參與方式越激烈，事件影響也越大、后果也越嚴(yán)重。因而我們可以通過研究環(huán)境群體性事件的社交網(wǎng)絡(luò)輿情影響力（帖子影響力）來評估事件的社會影響力。（作者單位：中南大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]宋煜萍.健全生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境群體性事件應(yīng)對機(jī)制[N].中國社會科學(xué)報，2013.12.23.

[2]伍玲.新媒體時代環(huán)境群體性事件公眾參與研究[D].西南大學(xué)，2014.

[3]史杰.環(huán)境群體性事件的治理模式轉(zhuǎn)型[D].南京大學(xué)，2013.

[4]閆海濤.環(huán)境群體性事件預(yù)防機(jī)制研究[D].沈陽師范大學(xué)，2014.

[5]張維通.中國環(huán)境群體性事件及其應(yīng)對[D].吉林大學(xué)，2014.

[6]劉細(xì)良，劉秀秀.基于政府公信力的環(huán)境群體性事件成因及對策分析[J].中國管理科學(xué)，2013，S1：153-158.

[7]鐘其.環(huán)境受損與群體性事件研究——基于新世紀(jì)以來浙江省環(huán)境群體性事件的分析[J].法治研究，2009，11：44-51.

[8]彭清燕.環(huán)境群體性事件司法治理的模式評判與法理創(chuàng)新[J].法學(xué)評，2013，05：116-121.

[9]于阿娜.場域視野下我國環(huán)境群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿論研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[10]LINDELL M K，PRATER C S.Assessing community impacts of natural disasters[J].Natural hazards review，2003，4（4）： 176-185.