太原市“空巢老人”社會支持體系研究

作者簡介：張倩（1991-），漢，河南三門峽市，山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：住房制度。

摘要：在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、醫(yī)療水平不斷提升的條件下，我國人口的平均壽命已經(jīng)超過75歲，其中，老年人口所占總?cè)丝诘谋戎卦谌找娴脑黾?，人口老齡化的問題在我國日益凸顯。同時，自實行計劃生育政策以來，家庭規(guī)模逐漸的減小，家中的人口一般為三口或四口之家。子女為了求學(xué)、工作或者出于各種原因結(jié)婚后與父母分居等使老人們的物質(zhì)生活、精神生活等得不到很好的照顧。本文通過了解太原市“空巢”老人的生活現(xiàn)狀，提出我國目前社會支持體系所存在的問題。提出改善他們生活質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；空巢老人；社會支持體系

一、太原市“空巢老人”的生活現(xiàn)狀

對于“空巢老人”的認(rèn)識，不同的學(xué)者有不同的定義。鄭杭卞認(rèn)為“空巢老人”包含了兩個方面的內(nèi)容：老年人和“空巢”家庭。①肖漢仕在首次提出“空巢家庭”概念的基礎(chǔ)上，提出“空巢家庭是指有子女的老年家庭，他們的子女長大成人后離開老人獨立生活、另立門戶，留下老人獨自在家的現(xiàn)象。②本文所指的“空巢老人”是在年滿60歲以上，退休后有擁有穩(wěn)定的社會保險，子女與父母由于異地而居所導(dǎo)致老人獨守家中的城市老人。

目前“空巢老人”所面臨的生活現(xiàn)狀是，經(jīng)濟(jì)生活比較寬裕，精神狀態(tài)不佳，幸福感不強(qiáng)。相比較而言，這部分群體的受教育水平、退休之前有較為穩(wěn)定的工作，社會保險的意識較強(qiáng)，因而老人的基本生活可以保障無憂?！翱粘怖先恕庇捎陂L期沒有子女的陪伴以及身體機(jī)能的衰退等原因使得他們精神狀態(tài)欠佳，倍感失落，在生活態(tài)度方面失去了年輕時的開朗樂觀。

二、針對“空巢老人”的社會支持體系的現(xiàn)狀以及問題

我國目前的社會支持總體上分為正式支持系統(tǒng)和非正式支持系統(tǒng)。非正式支持系統(tǒng)是指初級的血緣關(guān)系、地緣關(guān)系等所建立起來的支持網(wǎng)絡(luò)，主要是以行為主體之間的關(guān)系為主，即家庭、親友、鄰居以及同事等。正式支持系統(tǒng)是指次級血緣關(guān)系，通過國家的政府機(jī)關(guān)、用人單位、群眾組織以及其他性質(zhì)的組織等為“空巢老人”群體所建構(gòu)的支持網(wǎng)絡(luò)。③對“空巢老人”的正式支持主要包括政府、單位和社區(qū)三方面。

在當(dāng)今社會中，有絕大多數(shù)的“空巢老人”在遭受困難的情況下都會選擇向自己的親朋好友尋找?guī)椭椭С?，但是隨著社會流動性的增加，子女親人在身邊的老人的數(shù)量會出現(xiàn)遞減的趨勢，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)支持、精神支持、醫(yī)療支持三方面：

經(jīng)濟(jì)支持方面存在的不足?！翱粘怖先恕钡耐诵萁鹚讲灰恢?，與公務(wù)員、事業(yè)單位相比，企業(yè)職工的退休金替代率較低，待遇很低，因此只能維持基本的日常生活；老年人口的退休金水平的上漲幅度趕不上物價水平的漲幅；社區(qū)作為社會養(yǎng)老的基礎(chǔ)單元，沒有承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員配備不足，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

精神支持存在的缺失。都市生活中快節(jié)奏的生活方式，年青一代與老一代群體之間價值觀念的差異，生活方式的不同等這些都形成了代溝。在當(dāng)今社會中人文精神的缺失直接影響著空巢老人的精神需求能否得到滿足。社會中存在歧視老年人的現(xiàn)象也是造成“空巢老人”精神支持缺失的原因。退休的空巢老人在社會中失去了年輕時的主人翁地位，遭受排擠。

醫(yī)療服務(wù)支持的短缺?？粘怖先恕辈粌H面臨生理健康問題，同時還面臨心理健康問題。我國目前的所面臨的醫(yī)療現(xiàn)狀是：醫(yī)療資源城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡、服務(wù)質(zhì)量較低，醫(yī)療費用高高昂、醫(yī)療保險補(bǔ)償比例不能滿足老年人的醫(yī)療需求、看病排長隊等問題。供給與需求之間存在著嚴(yán)重的比例失調(diào)，因而，無法提高老年人的身體健康狀況，滿足老年人的需求。

三、完善太原市“空巢老人”社會支持體系的對策

1.針對目前太原市“空巢老人”的現(xiàn)狀，提出了關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)支持體系的對策

第一，通過提高目前養(yǎng)老保險的待遇水平。與其他國家想比我國社會保障水平處于較低水平，而當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險只能保障退休老人的基本生活，因此，當(dāng)家庭出現(xiàn)失靈的情況下，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財政的作用，加大政府財政支持力度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高社會保險的待遇水平。

第二、社會保險的尤其是養(yǎng)老保險的退休金待遇水平應(yīng)當(dāng)與物價水平保持一致，以保證“空巢老人”的生活質(zhì)量沒有下降。

第三，第三部門積極發(fā)揮作用，提高“空巢老人”的生活水平。第三部門可以根據(jù)不同老人的個性化需求，提供不同的產(chǎn)品和服務(wù)。它能夠自發(fā)的組織群眾參與到志愿行列，通過志愿者的身份幫助生活不能自理的“空巢老人”。

2.完善精神支持體系的對策

據(jù)了解，太原市“空巢老人”目前所面臨的主要問題更為缺乏家庭成員的關(guān)愛而出現(xiàn)孤獨寂寞感，針對這一問題，需要發(fā)揮家庭成員對“空巢老人”的精神慰藉的關(guān)注；同時，動員社區(qū)舉辦文化活動，豐富老人的日常生活。

第一、通過為“空巢老人”構(gòu)建溫馨和諧的家庭。由于我國目前家庭的核心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，即 2+1 家庭（夫妻+未成年子女）。這種模式突出強(qiáng)調(diào)了家庭作為社會人形式的獨立私有觀念，使家庭成為自我包含（self-contained）的封閉單元，形成一種自發(fā)的自我隔離（self-initiated isolation）機(jī)制，從而忽略了代際的聯(lián)系，把老年人排斥在家庭之外，成了“最不幸的犧牲品”。④因此，將“空巢老人”融入到家庭中，使他們能夠在家庭中真實的感受到溫暖。

第二、社區(qū)舉辦文化活動，豐富“空巢老人”的業(yè)余生活。社區(qū)積極的組織文化活動。一方面使老人的生活日益的豐富，廣交朋友；另一方面老人在舉辦活動的過程中能夠感受到自我的價值實現(xiàn)。首先，配備齊全的文化設(shè)施。為社區(qū)的老人修建文化活動中心，里面包含象棋、乒乓球桌、書籍雜志以及運(yùn)動器材等。這些能使老人們感受到生活的樂趣，起到強(qiáng)身健體的作用。

3.完善醫(yī)療服務(wù)支持體系的對策

第一、政府財政撥款，在社區(qū)建立完善的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)?！翱床‰y，看病貴”是我目前的社會現(xiàn)象，“空巢老人”作為弱勢群體，他們處于疾病多發(fā)的年齡階段，因此，對于這類群體應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注。當(dāng)這種問題轉(zhuǎn)變成為一種社會現(xiàn)象的情況下，國家和社會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。首先，政府財政撥款，社會廣泛籌集資金，形成?？顚ｍ椯Y金，作為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的物質(zhì)支持。其次，聘用專業(yè)的全科醫(yī)生，由他們在社區(qū)中坐診，定期為老人進(jìn)行會診，堅持預(yù)防與治療相結(jié)合的原則。再次，在社區(qū)中開展廣泛的宣傳講座，使這項惠民的措施能夠被社區(qū)群眾所了解并接收。

第二、成立專項的醫(yī)療救助基金。政府通過財政撥款的方式設(shè)立醫(yī)療專項基金，為患有重大疾病的“空巢老人”提供醫(yī)療救助。老年群體患病幾率高、醫(yī)療費用支出龐大，對于失獨“空巢”家庭來說，往往是無力支付的。政府成立專項醫(yī)療救助基金，同時，設(shè)定救助資格條件，并且由社區(qū)出面進(jìn)行審查，為滿足條件的“空巢”家庭提供救助基金。這種做法，不僅能夠緩解罹難者的燃眉之急，同時避免因作假造成的不必要資金支出。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)）

注解：

①鄭杭卞：《社會學(xué)概論新修》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2003年版，第96頁

②肖漢仕.我國空填家庭現(xiàn)象的成因及發(fā)展趨勢.人口研究，1995，5.

③賈偉偉.對城市空巢老人社會支持系統(tǒng)建設(shè)的研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012

④徐安琪：《家庭結(jié)構(gòu)與代際關(guān)系研究以上海為例的實證分析》，載《社會學(xué)研究》2000 年第 4 期。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭杭卞：《社會學(xué)概論新修》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2003年版，第96頁

[2]肖漢仕.我國空填家庭現(xiàn)象的成因及發(fā)展趨勢.人口研究，1995，5.

[3]賈偉偉.對城市空巢老人社會支持系統(tǒng)建設(shè)的研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012

[4]徐安琪：《家庭結(jié)構(gòu)與代際關(guān)系研究以上海為例的實證分析》，載《社會學(xué)研究》2000 年第 4 期。

[5]王芹萼.空巢老人養(yǎng)老風(fēng)險及社會支持體系研究[J].中國外資，2012，16：234-235

[6]陳偉然.空巢老人社會支持研究——以長沙市雨花區(qū)為例[J].湖南社會科學(xué)，2009，06：64-66.