宿松縣棉花產(chǎn)業(yè)面臨的新問題與發(fā)展對策

龔連保

摘 要：該文在闡述2014年宿松縣棉花生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上，概述了內(nèi)地沿江棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)面臨的面積和產(chǎn)量急劇下滑;價格大幅下跌，植棉收益遠(yuǎn)低于棉農(nóng)預(yù)期水平;植棉扶持弱化，棉農(nóng)植棉信心難以提振;傳統(tǒng)優(yōu)勢棉區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)鏈萎縮，人工精細(xì)奪高產(chǎn)的傳統(tǒng)植棉技術(shù)受到挑戰(zhàn)等新問題，并提出了在新形勢下穩(wěn)定沿江棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：棉花產(chǎn)業(yè);生產(chǎn)形勢;新問題;對策

中圖分類號 S562文獻標(biāo)識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）13-53-02

宿松縣位于長江中下游北岸，皖、鄂、贛3省交界，植棉歷史悠久，常年棉花種植面積2萬hm2，是全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣和植棉百強縣。棉花是農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，曾是農(nóng)民收入的主要來源，但由于近年來棉花市場價格波動大，加之植棉機械化程度低，勞動力成本高，2014年隨著國家棉花臨時收儲政策的取消，棉花產(chǎn)業(yè)將面臨著許多新問題，棉花生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。為此，筆者對安徽沿江棉花主產(chǎn)區(qū)宿松縣棉花生產(chǎn)形勢及市場情況進行了調(diào)查，并提出了可持續(xù)發(fā)展對策。

1 宿松縣棉花生產(chǎn)形勢分析

1.1 植棉面積與總產(chǎn)雙跌 隨著國家棉花臨時收儲政策的取消，2014年棉農(nóng)種植棉花的積極性再次受到挫傷，植棉水平持續(xù)下滑，全縣種植面積只有1.53萬hm2，同比減少29.23%，較歷史最高的2010年減少41.92%，比前5a均值減少34.17%;總產(chǎn)為5.29萬t，同比減少0.43%，較前5a均值減少19.60%（見表1）。傳統(tǒng)植棉的沿江洲區(qū)植棉面積減幅更為突出，據(jù)洲頭鄉(xiāng)調(diào)查，65個種植大戶共承包土地980.87hm2，其中植棉僅90.8hm2，同比減少76.15%。

表1 宿松縣近年來棉花生產(chǎn)情況

[年份＼&棉花面積

（萬hm2）＼&單產(chǎn)籽棉

（kg/667m2）＼&總產(chǎn)值

（萬t）＼&籽棉價格

（元/kg）＼&2014＼&1.53＼&230.0＼&5.29＼&6.0＼&2013＼&1.9＼&231.0＼&6.58＼&8.0＼&2012＼&2.17＼&242.0＼&7.87＼&8.9＼&2011＼&2.49＼&255.2＼&9.52＼&7.7＼&2010＼&2.64＼&265.3＼&10.51＼&10.9＼&2009＼&2.45＼&263.1＼&9.68＼&6.5＼&]

1.2 自然災(zāi)害頻發(fā)，棉花單產(chǎn)下滑 近年來，宿松縣棉花生產(chǎn)屢遭自然災(zāi)害，如2014年棉花栽后遇高溫干旱，僵苗不發(fā);6月下旬至7月上旬初連續(xù)降水、低溫，盛蕾初花期枯萎病暴發(fā);8月中下旬持續(xù)低溫多雨寡照，枯萎病二度高發(fā);7月中旬短期強降水，局部內(nèi)澇，棉株急性萎蔫，花蕾脫落嚴(yán)重;8月上旬后，持續(xù)低溫多雨寡照，土壤相對持水量居高不下，墑情欠佳，棉株根系活力減弱，吸收能力衰退，出現(xiàn)大面積早衰，上部花蕾脫落，不能形成秋桃蓋頂，致使2014年全縣籽棉平均單產(chǎn)只有230kg/667m2，同比減少0.43%，較前5a均值減少8.48%。

1.3 棉田投入減少，管理水平下降 據(jù)筆者調(diào)查，宿松縣沿湖丘陵棉區(qū)2014年每667m2物化成本投入年均436元（不含地租），比2013年減少54元/667m2，減幅11.02%;每667m2投工16個，同比減少1.5個，普遍投入減少，管理粗放。

1.4 棉價低迷，植棉收益劇降 2014年宿松縣后山棉區(qū)市場籽棉價格6.0元/kg左右，是近年來最低，同比減少26.83%，較前5a均值減少28.57%。全縣平均植棉總收入僅1 449元/667m2，扣除投入成本1 377元（其中物化成本467元、人工成本910元），收入僅72元/667m2，同比減少434元/667m2，效益同比下降85.77%。按現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)價格500元/667m2推算，植棉大戶租賃土地種植棉花虧損420元/667m2以上。

1.5 農(nóng)民植棉信心不足，生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻 據(jù)宿松縣匯口鎮(zhèn)農(nóng)技站近期調(diào)查，30戶整建制棉花高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)農(nóng)戶，2014年植棉面積共30.73hm2，占土地總面積的82.91%;2015年計劃植棉面積減少到8.2hm2，同比減少22.53hm2，減幅73.32%。2014年是內(nèi)地實施棉花新政的首年，棉價大跌、效益下滑，已出現(xiàn)老棉區(qū)大面積改種，丘陵低產(chǎn)坡崗拋荒現(xiàn)象，2015年呈加劇態(tài)勢，棉農(nóng)植棉意愿劇降，棉花生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

2 棉花產(chǎn)業(yè)面臨的新問題

2.1 農(nóng)村勞動力不足，植棉成本持續(xù)提升 當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不再是農(nóng)民家庭收入的主要來源。一方面，從目前農(nóng)業(yè)勞動力資源看，植棉勞動力多是在家肩負(fù)照看孫輩重任而不能外出打工的老年人，加之當(dāng)前沿江棉花種植模式暫時仍難以全程機械化操作、投工投勞大，勞動力成本飆升，即便是籽棉價漲至10元/kg甚至更高，依然無法調(diào)動棉花生產(chǎn)積極性;另一方面，隨著土地流轉(zhuǎn)加速，種糧大戶依靠機械化集中成片種植糧食，工商資本進駐農(nóng)業(yè)又大力推動果蔬高效種植，進一步打壓棉花生產(chǎn)，預(yù)計2015年宿松植棉面積同比將縮減50%～70%。

2.2 棉花市場有價無市，購銷雙方持續(xù)觀望 一方面，2014年植棉物化及人工成本在1 377元/667m2以上，按照目前市場價格售棉，扣除地租肯定虧損，絕大部分棉農(nóng)將已采摘的棉花存放在家中，至今仍無售棉之意。另一方面，受國家棉花產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及下游紡織行業(yè)復(fù)蘇乏力、用棉需求不足等因素影響，軋花企業(yè)失去國家臨時收儲“托底”，市場與經(jīng)營風(fēng)險加劇，普遍謹(jǐn)慎收購，甚至部分企業(yè)至今仍不準(zhǔn)備收購，棉農(nóng)與企業(yè)相互博奕，等待觀望成了他們的共同選擇。

表2 宿松縣近年棉花物化投入情況（元/667m2）

[年份＼&農(nóng)藥＼&種子＼&肥料＼&其它＼&合計＼&2014＼&87.8＼&58.0＼&285＼&60.0＼&490.8＼&2013＼&89.7＼&67.4＼&327＼&116.1＼&600.2＼&2012＼&86.5＼&59.3＼&340＼&67.3＼&552.9＼&2011＼&99.6＼&59.2＼&338＼&65.0＼&561.8＼&2010＼&105.4＼&55.0＼&273＼&96.3＼&529.7＼&2009＼&88.3＼&46.0＼&286＼&68.7＼&489.0＼&]

注：其它指中耕、灌溉、保險費等。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈萎縮，經(jīng)營風(fēng)險加大 隨著招商引資經(jīng)濟的興起，作為沿江經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，曾經(jīng)屬于第一支柱產(chǎn)業(yè)的棉花種植產(chǎn)值占經(jīng)濟總量已很少，加之近年棉花價格波動大，植棉積極性低下，精耕細(xì)作奪高產(chǎn)的棉花種植業(yè)已逐漸遠(yuǎn)離社會視線;地方政府對棉花種植的重視程度已與糧食生產(chǎn)不可同日而語;多年十分活躍的棉辦、棉花協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人大多有名無實。此外，隨著內(nèi)地棉花購銷市場的完全放開，國家臨時收儲政策的取消，棉花市場價格波動幅度將會再度加大，缺少政策支持，軋花企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加劇，融資難、成本提高，特別是當(dāng)前棉花量價齊跌的情況下，各金融機構(gòu)貸款意愿不強，棉花種植和加工產(chǎn)業(yè)之路越走越窄、越行越難，部分棉花種植大戶、企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人紛紛退出棉市，棉花產(chǎn)業(yè)鏈萎縮。

2.4 對傳統(tǒng)植棉技術(shù)提出新的挑戰(zhàn) 營養(yǎng)缽育苗移栽、大棵稀植、多次施肥、整技抹叉、高大型雜交品種的應(yīng)用等傳統(tǒng)植棉模式，將越不越不適應(yīng)新形勢的需要。可以斷定，麥（油）后播種、田管、收儲等全程機械化種植，推行密矮早全程機械化標(biāo)準(zhǔn)化栽培是長江流域穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的必由之路。一次性施用控釋肥、適時化控免整技、統(tǒng)一機械采摘等相關(guān)配套輕簡化栽培技術(shù)對實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)將彰顯作用。

3 穩(wěn)定沿江棉花生產(chǎn)的對策建議

3.1 制訂完善新的扶持政策，提振植棉信心 目前國家對長江流域棉區(qū)僅剩良種補貼政策，每667m2僅15元采取財政“一卡通”普惠制，對棉花生產(chǎn)和農(nóng)民增收無實質(zhì)性促進作用。建議加大對棉花良種補貼幅度，增加種植、產(chǎn)量和品質(zhì)補貼標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)棉花全程機械化專項補貼，并向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種棉大戶傾斜，以提振棉農(nóng)植棉信心。

3.2 創(chuàng)新種植技術(shù)，提升植棉收益 創(chuàng)新棉花高產(chǎn)創(chuàng)建模式攻關(guān)，以適合當(dāng)前農(nóng)村形勢的輕簡集成技術(shù)為重點實施內(nèi)容，尤其圍繞開展全程機械化直播密矮早栽培、全面普及緩控釋肥料等課題攻關(guān)，重點突破機械化采摘瓶頸，減少植棉用工成本。加大投入，盡早安排麥（油）后機械化直播密矮早栽培試驗、示范，大力推廣全程機械化作業(yè)，重點圍繞種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以獎代補，集中連片示范推廣，走“技術(shù)+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展之路，以示范區(qū)為樣板，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。

3.3 合理布局，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu) 把棉花生產(chǎn)的重點轉(zhuǎn)移到“產(chǎn)質(zhì)并重、增加效益”上來，依據(jù)國家棉花發(fā)展宏觀戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，充分利用沿江資源稟賦，以土地流轉(zhuǎn)為契機，宜棉則棉;出臺相應(yīng)措施，激勵當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花的品質(zhì)提升，加強相關(guān)部門合作，培育良種，為本地加工企業(yè)、紡織企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

3.4 加強棉花市場監(jiān)管，加速產(chǎn)業(yè)市場化建設(shè) 隨著棉花市場完全放開，棉花種植、收購、加工、流通等面臨問題多。建議由政府牽頭，組建棉花市場協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)妥化解各方矛盾，營造健康良好的社會環(huán)境，維護棉花市場秩序;同時，引導(dǎo)棉花加工企業(yè)走精深道路，扭轉(zhuǎn)本地紡織服裝企業(yè)用棉與產(chǎn)量倒掛的局面，并完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，形成農(nóng)工貿(mào)一體化優(yōu)勢互補格局，充分利用資源，從源頭上降本、保質(zhì)、提效，加大棉花全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

（責(zé)編：張宏民）