科學(xué)研究促進(jìn)公安檔案信息化管理

馬紅柳

公安檔案是一種重要的信息資源，它為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作提供了有力證據(jù)和可靠依據(jù)，為大要案的偵查提供了重要線索，為一線干警提供了便利服務(wù)，提高了公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)力。目前，我國社會進(jìn)入了信息化的新時代，計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速的普及和應(yīng)用，深入到了人們工作、生活的方方面面，給大家?guī)砹藰O大的便利，與此同時，新技術(shù)也是一把雙刃劍，犯罪分子利用它就會造成惡劣的影響，在這個信息時代，社會治安形勢越來越復(fù)雜、新型的犯罪不斷出現(xiàn)，犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴(yán)峻的形勢使公安機(jī)關(guān)廣大干警面臨著極大的壓力。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)對于警務(wù)創(chuàng)新、提高執(zhí)法效率，更加有效地打擊與制止犯罪活動有著不可估量的巨大作用。因此運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)強(qiáng)化公安檔案信息化管理是擺在我們面前的一項很重要的任務(wù)。

一、現(xiàn)代科技推動公安檔案信息化建設(shè)

全國公安信息化工程—“金盾工程”的實施，使公安機(jī)關(guān)的檔案存儲方式發(fā)生了根本性的變化，為傳統(tǒng)公安檔案管理模式向數(shù)字化、信息化檔案管理模式轉(zhuǎn)變打下了牢固的基礎(chǔ)。檔案的存儲方式由單一的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)榧堎|(zhì)檔案、電子檔案雙存儲方式。按照公安部的要求，各警種都建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫來存儲相關(guān)的檔案信息。例如：刑事案件材料（包括犯罪痕跡物證、犯罪嫌疑人等信息）、居民戶籍、流動人口、出入境人員、在逃人員、重點監(jiān)管人員、機(jī)動車、駕駛員、道路交通、消防管理等都以紙質(zhì)檔案和電子檔案的形式進(jìn)行雙重存儲。另一方面，由于公安檔案信息化建設(shè)中存在以下問題，廣大干警目前只能從這些檔案信息中進(jìn)行簡單的查詢和統(tǒng)計匯總等工作。這制約了檔案信息效能的發(fā)揮，阻礙了工作效率的提高。

1.各警務(wù)數(shù)據(jù)庫彼此之間各自為政，各部門間檔案信息不能形成一個數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，無法實現(xiàn)共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各個部門分別投入大量的人力、物力、財力建立自己的一套信息網(wǎng)絡(luò)，然而這些網(wǎng)絡(luò)未能有效互聯(lián)，導(dǎo)致檔案信息不能在數(shù)據(jù)庫之間互相貫通、共享，不能更大限度的發(fā)揮作用。

2.警務(wù)數(shù)據(jù)庫中檔案數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、無法進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。由于受到多種因素的制約，各部門信息化標(biāo)準(zhǔn)、水平不一，成為制約檔案信息資源共享的一大障礙。

3.俗話說“工欲善其事，必先利器”而目前檔案信息化管理的軟件缺少，且功能單一，能實現(xiàn)將檔案目錄錄入到計算機(jī)中，進(jìn)行簡單的查詢工作，而一些能提高工作效率的復(fù)雜的功能缺少，不能充分滿足業(yè)務(wù)需要。并且軟件質(zhì)量不高，運行不穩(wěn)定，如果聯(lián)網(wǎng)有可能造成檔案信息丟失、泄密。

二、科技創(chuàng)新解決公安檔案信息化瓶頸

公安檔案信息化建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，各單位警務(wù)數(shù)據(jù)庫已存儲了大量的檔案信息。能否有效發(fā)揮這些資源的作用，是衡量公安檔案信息化建設(shè)成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是提高警務(wù)工作的關(guān)鍵。由于檔案信息化管理受到人、財、物等主、客觀因素的影響，存在技術(shù)手段落后，管理不到位的局面?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我們要運用先進(jìn)的技術(shù)，不斷加大科研力度，從對現(xiàn)有這些信息資源的管理入手，以深挖數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系為切入點，解決現(xiàn)實遇到的困難。找出更能為廣大公安干警進(jìn)行科學(xué)決策的依據(jù)。使這些檔案資源發(fā)揮更大的作用。對于提高檔案利用效果和提高公安工作效率，進(jìn)而提高公安檔案信息化建設(shè)都具有重要意義。我們必須提高認(rèn)識，以科學(xué)的頭腦武裝自己才能做好檔案信息化管理。

目前，公安檔案信息化管理工作主要的內(nèi)容就是檔案信息查詢檢索和將檔案內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化加工，從而形成數(shù)據(jù)庫，可以說還停留在檔案工作數(shù)字化管理的初級階段，信息化管理的優(yōu)勢和潛能并未充分發(fā)掘出來。如何管理和利用好這些資源？檔案工作信息化管理的科研創(chuàng)新工作應(yīng)該以此為切入點，朝著這個方向積極發(fā)展。

三、以新技術(shù)促進(jìn)公安檔案信息化管理

1.建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系。公安檔案數(shù)據(jù)庫要本著保證質(zhì)量、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的原則。要對各級檔案部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫與軟件進(jìn)行修改、規(guī)范，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善軟件功能，特別是數(shù)據(jù)接口的功能，建立標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范體系。

2.建立高技術(shù)含量的檔案信息數(shù)據(jù)庫。公安檔案信息化建設(shè)的核心是建設(shè)檔案信息庫，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行信息傳遞和信息交流。這會大大的提高利用效率。例如：搜索一個關(guān)鍵詞得出的結(jié)果是某一類數(shù)據(jù)庫中的信息，信息能夠互聯(lián)共享以后，如果這個關(guān)鍵詞也存在于其他庫，只要搜索就能出現(xiàn)一連串的彼此關(guān)聯(lián)的信息，就好比連鎖反應(yīng)。

3.運用科技手段確保檔案信息安全。安全是公安檔案信息化建設(shè)不可忽視的一個重要方面，公安檔案信息對安全保密有嚴(yán)格的要求，所以公安檔案信息化建設(shè)中必須采取一些措施來保證檔案信息的保密和安全。比如：制度管理和技術(shù)保證。要有相應(yīng)的技術(shù)措施進(jìn)行自動控制，做到更加嚴(yán)密。

4.加快科技人才的培養(yǎng)和使用。公安檔案信息化建設(shè)，需要一支專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)高，由既懂檔案知識又懂計算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才組成的隊伍，公安檔案信息化建設(shè)必須考慮的技術(shù)有幾類：數(shù)據(jù)庫的運行維護(hù)、計算機(jī)軟件的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代管理學(xué)等。缺乏這些人才勢必會阻礙現(xiàn)代化技術(shù)在檔案事業(yè)上的運用。在引進(jìn)人才的同時，也必須重視對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的需要。

公安檔案信息化建設(shè)是一項意義重大和影響深遠(yuǎn)的工作，同時任務(wù)艱巨。黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用，公安檔案工作取得了長足的進(jìn)步，運用現(xiàn)代手段和技術(shù)強(qiáng)化公安檔案信息管理，使公安檔案工作走科技化、信息化的道路是我們新的努力方向。

（作者單位：遷安市公安局指揮中心）