國企向“夫妻店、父子兵”說“不”

由于地域和歷史原因，夫妻、父子在同一國企上班的情況并不鮮見。然而近年來一些國企負(fù)責(zé)人參與的“夫妻店”“父子兵”現(xiàn)象卻不得不讓人警惕，尤其是一些親屬還“傍著”國企負(fù)責(zé)人做生意，個(gè)別企業(yè)還針對(duì)負(fù)責(zé)人需求設(shè)置崗位進(jìn)行“蘿卜招聘”。

近日，山東省委組織部、國資委聯(lián)合下發(fā)文件規(guī)定，向這些“潛規(guī)則”說“不”。文件規(guī)定，山東省管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職，需回避夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系：禁止和親屬在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，也不允許當(dāng)親屬的“直接上司”;國企的人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等敏感部門，禁止領(lǐng)導(dǎo)人員的親屬進(jìn)入，即便是母公司領(lǐng)導(dǎo)人員的親屬也不允許。在公務(wù)回避方面，山東省禁止省管國企與本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女個(gè)人所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，原則上不允許與領(lǐng)導(dǎo)人員其他親屬及關(guān)系密切的私人朋友直接開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和進(jìn)行交易活動(dòng)。該規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

山東省國資委黨委組織部調(diào)研員周岑昱介紹，山東省一些國有企業(yè)不同程度存在以利益輸送為代表的突出腐敗問題：有的企業(yè)內(nèi)部存在買官賣官、搞團(tuán)伙的現(xiàn)象;有的國企領(lǐng)導(dǎo)利用手中權(quán)力在資產(chǎn)資源交易中“貴買賤賣”，采購招投標(biāo)違規(guī)牟利;有的家屬子女靠山吃山，牟取私利。

與此同時(shí)，一些企業(yè)采購、銷售等關(guān)鍵崗位回避制度的缺失，給國有資產(chǎn)帶來巨大的損失。

例如山東省某國有能源企業(yè)，去年這家企業(yè)實(shí)行大宗物資集中采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判，清除掉“七大姑八大姨”式親密關(guān)系的中間供應(yīng)商足有5600多家。集中采購和清理中間利益環(huán)節(jié)帶來的效果使物資采購價(jià)格同比降低15%，節(jié)約資金近18億元。

國企高管“近親”利益輸送的問題，并不只在山東發(fā)生。一些大型央企也“問題纏身”。中央巡視組日前公布對(duì)中國聯(lián)通等6家央企的巡視情況時(shí)指出，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，從事關(guān)聯(lián)交易、謀取不正當(dāng)利益的問題反映較多，中國海運(yùn)、中船集團(tuán)、中國聯(lián)通、中石化等企業(yè)均有涉及。

值得反思的是，專門的約束制度并沒有有效遏制這些利益輸送行為。據(jù)了解，此前我國相關(guān)部門曾聯(lián)合下發(fā)過關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，明令禁止“利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人從事營利性經(jīng)營活動(dòng)提供各種便利條件”等，但多年來效果并不明顯。

在“八項(xiàng)規(guī)定”的約束和反腐重拳打擊下，以回避制度制約腐敗再度引起管理部門的重視。國務(wù)院國資委主任張毅近期表示，今年將針對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)等共性問題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

實(shí)施回避制度，能否從根源上杜絕“靠山吃山”的國企腐敗現(xiàn)象？專家認(rèn)為，此舉可對(duì)國企負(fù)責(zé)人形成有效約束，減少利益輸送，山東省可謂邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。但是，僅憑一紙公文難以杜絕腐敗。根治國企腐敗、保護(hù)國有資產(chǎn)，關(guān)鍵是要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)。

（新華社 2015.3.31）