企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與考核研究

鮑麗新

摘要：要保證企業(yè)正常的運(yùn)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理工作的順利展開，就需要有一套完善的預(yù)算管理體制來(lái)加以指導(dǎo)，同時(shí)還需要一套嚴(yán)格的績(jī)效考核體系來(lái)對(duì)預(yù)算管理的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督控制。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；預(yù)算管理；考核；問(wèn)題；建議

一、引言

隨著我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)各行各業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)數(shù)量大幅度增加，在促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的同時(shí)加劇了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。在這種局面下，企業(yè)為了能夠繼續(xù)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去，必須挖掘各種能夠改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路子。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展乃至企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)都有著不可替代的作用，逐漸被企業(yè)管理層所重視，用來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)。要保證預(yù)算管理的有效執(zhí)行，就需要一套完善的相應(yīng)考核體系來(lái)加以制約，使得企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。筆者為此將對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理及考核體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出了相關(guān)的一些建議。

二、企業(yè)預(yù)算管理及考核體系中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)管理層預(yù)算管理思想不明確

我國(guó)當(dāng)前諸多企業(yè)中的管理層對(duì)預(yù)算管理的重要性還沒(méi)有一個(gè)深度的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為所謂預(yù)算管理只是簡(jiǎn)單的制定一個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，事先進(jìn)行預(yù)算管理只能起到激勵(lì)工作人員積極性的作用，對(duì)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)沒(méi)什么幫助，難以充當(dāng)準(zhǔn)則的角色，也就沒(méi)有對(duì)預(yù)算管理給予足夠的重視。因此，企業(yè)內(nèi)各部門對(duì)于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行的全面預(yù)算管理工作不會(huì)積極配合，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員獨(dú)木難支，對(duì)于預(yù)算的編制也只能簡(jiǎn)單的靠臆測(cè)空想，缺乏一定的靈活性，難以指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，滿足企業(yè)日常發(fā)展運(yùn)營(yíng)的需要，也就無(wú)法形成一套完善的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在面對(duì)突如其來(lái)危機(jī)時(shí)無(wú)法妥善解決。

（二）企業(yè)制定的預(yù)算管理與實(shí)際需求不符

現(xiàn)階段，我國(guó)不少企業(yè)所制定的預(yù)算管理都是直接參考其他企業(yè)相關(guān)預(yù)算管理體制的經(jīng)驗(yàn)，然后生搬硬套，也不結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際需求便盲目使用，致使企業(yè)的預(yù)算管理體系與實(shí)際情況并不相符。也有些企業(yè)完全相反，對(duì)外部市場(chǎng)狀況以及法律法規(guī)的規(guī)定不加考慮，閉門造車，盲目的制定企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理制度，以達(dá)到節(jié)約成本的目的。以上兩種情況都在一定程度上并不契合于企業(yè)自身發(fā)展的需要，這樣的預(yù)算管理體制可能不但無(wú)法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與日常運(yùn)營(yíng)工作產(chǎn)生推動(dòng)作用，甚至由于預(yù)算管理的不恰當(dāng)以及管理失效帶來(lái)相反的效果，產(chǎn)生一定的阻礙作用，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)陷入困境風(fēng)險(xiǎn)中。

（三）企業(yè)預(yù)算管理中考核體系設(shè)計(jì)不規(guī)范

我國(guó)當(dāng)前對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理所建立的考核評(píng)價(jià)體系尚且不夠規(guī)范，所設(shè)置的績(jī)效考核辦法存在一些弊端。比如，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理是主要以利潤(rùn)指標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)于員工的績(jī)效考核存在的差異性不太重視，得出的考核結(jié)果說(shuō)服力就不夠。我國(guó)所設(shè)計(jì)的許多考核指標(biāo)比較大且空，不太明確。比如在我國(guó)大部分企業(yè)的預(yù)算管理體系中，績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定缺乏統(tǒng)一性，對(duì)于所有工作人員的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一的制度安排，導(dǎo)致工作人員的心里不平衡，工作積極性的調(diào)動(dòng)也會(huì)受阻。這些問(wèn)題都說(shuō)明了企業(yè)預(yù)算管理中有關(guān)考核的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范科學(xué)，對(duì)企業(yè)做好加強(qiáng)內(nèi)部管理工作產(chǎn)生了極大的阻礙。

（四）考核的反饋度不夠，預(yù)算管理執(zhí)行不力

我國(guó)很多企業(yè)內(nèi)部的績(jī)效考核基本是保密的，每個(gè)工作成員只知道自己的考核結(jié)果，連企業(yè)都難以了解，這就在一定程度上減弱了績(jī)效考核應(yīng)起到的作用。我國(guó)目前考核結(jié)果反饋不及時(shí)，程度不夠主要是由于以下兩個(gè)原因：一個(gè)原因是因?yàn)槲覈?guó)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部人事管理制度只是一個(gè)形式而已，考核結(jié)果說(shuō)服力不強(qiáng)，人力管理部門的管理層就認(rèn)為有用的考核信息不多，沒(méi)有必要進(jìn)行反饋。還有一個(gè)原因是考核者由于某些原因不愿意將考核結(jié)果反饋出去，相關(guān)工作人員也就無(wú)法知道自己過(guò)去的行為是否正確，是否得到考核者的認(rèn)可，也就無(wú)從得知是否需要改進(jìn)，最終也就導(dǎo)致考核喪失了應(yīng)有的效果，預(yù)算管理的執(zhí)行也力不從心。

三、企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理及考核的建議

（一）企業(yè)管理層加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視

預(yù)算管理工作是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)發(fā)展所依靠的準(zhǔn)繩。因此，企業(yè)管理層應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，培養(yǎng)明確的預(yù)算管理思想，將企業(yè)的預(yù)算管理工作放到重要的位置，要求企業(yè)各部門全力支持并配合財(cái)務(wù)人員以及預(yù)算管理編制人員所進(jìn)行的預(yù)算管理工作。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，管理層應(yīng)該以自身為標(biāo)榜，將編制的預(yù)算內(nèi)容作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。企業(yè)中的全體工作人員也需要了解預(yù)算管理工作的重要性，關(guān)系到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此，可以制定一套相應(yīng)的預(yù)算管理制度，完善財(cái)務(wù)管理體系，使企業(yè)能夠照章辦事，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定合理的預(yù)算管理

一個(gè)科學(xué)有效、切實(shí)可行的預(yù)算管理體系當(dāng)是能夠契合企業(yè)自身發(fā)展需求的管理體系。盡管，我國(guó)當(dāng)前確實(shí)存在一些企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理成功的案例，但這只能作為一種先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，不能不考慮自身的實(shí)際發(fā)展需求而完全生搬硬套，導(dǎo)致“畫虎不成反類犬”并不使用企業(yè)自身的狀況。因此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展需求，并將現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，歷年預(yù)算執(zhí)行情況，外部市場(chǎng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及相關(guān)政策的規(guī)定等因素都考慮在內(nèi)，然后制定一套科學(xué)合理的預(yù)算管理體系。雖不能完全依葫蘆畫瓢，但還是可以借鑒吸收其他企業(yè)的先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)對(duì)本企業(yè)的預(yù)算管理體系加以完善。

（三）規(guī)范企業(yè)預(yù)算管理中考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理考核體系中考核指標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題，我國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)考核指標(biāo)制定的重視，考核的差異性、統(tǒng)一性等考慮在內(nèi)，使得考核結(jié)果能夠具有一定的說(shuō)服力。防止考核指標(biāo)設(shè)定出現(xiàn)大而空的現(xiàn)象，使細(xì)節(jié)的實(shí)施能夠落實(shí)到位，不能出現(xiàn)模棱兩可的地方。特別是在對(duì)待企業(yè)不同層級(jí)的工作人員方面，要妥善處理，保證績(jī)效考核兼?zhèn)洳町愋耘c統(tǒng)一性。企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展情況，在借鑒其他企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立一套適合自身發(fā)展的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，可以采取多元化的方法，引用現(xiàn)代信息技術(shù)等科技手段，提高考核結(jié)果的客觀性，從而能夠充分調(diào)動(dòng)員工積極性，提高企業(yè)的管理水平。

（四）及時(shí)反饋企業(yè)預(yù)算管理中考核的結(jié)果

如果企業(yè)預(yù)算管理中的考核結(jié)果沒(méi)有及時(shí)反饋給被考核者，那么績(jī)效考核就難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，企業(yè)管理便不能有效的執(zhí)行。因此，企業(yè)就應(yīng)該提高考核結(jié)果的反饋度，及時(shí)的對(duì)外公布，讓外部知道考核結(jié)果并根據(jù)結(jié)果調(diào)整改善工作，有效發(fā)揮預(yù)算管理中績(jī)效考核的能動(dòng)性作用。人事部門要尊重考核的有用性，讓考核不只是流于形式，能切實(shí)的提高所公布考核結(jié)果的說(shuō)服力。此外，企業(yè)管理者在提高反饋度后，員工能及時(shí)知道自己的排名，正視到自己的不足并加以改進(jìn)，提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。

四、結(jié)論

總之，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)環(huán)境中，要保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及日常發(fā)展運(yùn)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，預(yù)算管理的有效執(zhí)行起著至關(guān)重要的作用。因此，績(jī)效考核工作對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)也有許多企業(yè)正通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理與考核以提高企業(yè)的管理水平，但都或多或少的存在著一些問(wèn)題，上文也對(duì)此進(jìn)行了分析并提出了相關(guān)的建議。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該借鑒吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)本企業(yè)自身的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)改善內(nèi)部問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。

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（作者單位：遼寧省水利水電科學(xué)研究院）