如何加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

曹蓄溫 向秀美

非公經(jīng)濟(jì)人士是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活中一支不可忽視的力量，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作將更有力地促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、非公經(jīng)濟(jì)人士構(gòu)成情況

從非公經(jīng)濟(jì)人士的身份來(lái)看，他們來(lái)自不同的社會(huì)層面，第一代非公經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)前的身份是工人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人及下崗職工的占多數(shù)，新生代繼承家業(yè)者和自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青年企業(yè)家占少數(shù)。

在非公經(jīng)濟(jì)人士的年齡構(gòu)成中，35-50歲是非公經(jīng)濟(jì)人士中的中堅(jiān)力量，而新生代非公經(jīng)濟(jì)人士在年齡結(jié)構(gòu)上多為80、90后。

在非公經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)文化構(gòu)成中，文化水平普遍不高，大部分人沒(méi)有受過(guò)高等教育。但隨著改革開(kāi)放的深入和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，整體來(lái)說(shuō)非公經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)在不斷提高，新生代非公經(jīng)濟(jì)人士受教育的背景和文化素質(zhì)普遍比第一代高，也比較重視自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性與實(shí)用性。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)

1、思想活躍、擁護(hù)黨政?？傮w看來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)人士是改革開(kāi)放的實(shí)踐者和受益者。在政治上，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨和國(guó)家的方針政策。大多數(shù)人能遵紀(jì)守法，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的政策法令，對(duì)腐敗現(xiàn)象、尤其是行業(yè)不止之風(fēng)深?lèi)和唇^。非公經(jīng)濟(jì)人士普遍十分關(guān)注時(shí)事和政策的變化，堅(jiān)持看電視、看報(bào)紙，注意從新聞報(bào)道、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中捕捉信息，憑著超前的意識(shí)和過(guò)人膽識(shí)， 得市場(chǎng)與政策機(jī)遇之先，用自己的智慧分析、加工、判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

2、求真務(wù)實(shí)、吃苦擔(dān)當(dāng)。非公經(jīng)濟(jì)人士傳承了中國(guó)農(nóng)耕文化務(wù)實(shí)的民族精神，他們時(shí)間觀念強(qiáng)，辦事效率高，談問(wèn)題通常單刀直入，生活適應(yīng)能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在工作作風(fēng)上，吃苦耐勞，堅(jiān)定執(zhí)著，潛心專(zhuān)注，腳踏實(shí)地，用最簡(jiǎn)單的方法實(shí)實(shí)在在、忙忙碌碌地做事情。

3、政治積極、熱心公益。非公經(jīng)濟(jì)人士比較關(guān)注自己的社會(huì)地位，企業(yè)的合法權(quán)益，渴望得到相應(yīng)的政治待遇，他們普遍對(duì)參與各種協(xié)會(huì)、組織都感興趣， 尤其對(duì)擔(dān)任政協(xié)委員和人大代表很感興趣，也有一些對(duì)加入民主黨派也產(chǎn)生了比較濃厚的興趣。他們絕大多數(shù)都不同程度地參與了各種社會(huì)公益活動(dòng)，還有的在各級(jí)商會(huì)、協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)任職，懷著一顆感恩的心回饋社會(huì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)，履行社會(huì)責(zé)任方面，發(fā)揮著積極作用。

三、非公經(jīng)濟(jì)人士存在缺陷

1、文化素質(zhì)偏低。非公經(jīng)濟(jì)人士出身不同、文化程度懸殊較大、整體素質(zhì)參差不齊。他們中不乏有優(yōu)秀者，但是由于非公經(jīng)濟(jì)人士的構(gòu)成情況，特別優(yōu)秀者數(shù)量并不多。他們普遍文化水平偏低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不高，缺乏學(xué)習(xí)能力。

2、思想素質(zhì)不齊。非公經(jīng)濟(jì)人士由于生活經(jīng)歷、閱歷不同，從而導(dǎo)致其人生觀、價(jià)值觀的差異。大多數(shù)的非公經(jīng)濟(jì)人士，具有較高的思想政治覺(jué)悟，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。但是也有部分非公經(jīng)濟(jì)人士存在小富即安的思想，經(jīng)濟(jì)上追求自給自足，生活上平穩(wěn)安逸，事業(yè)上并沒(méi)有太多的進(jìn)取心。更有甚者，用過(guò)分的“包裝”來(lái)刻意“塑造”自己， 以此來(lái)提高所謂的身份、地位和檔次， 價(jià)值觀畸形，成為不折不扣的拜金主義者。

3、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。部分非公經(jīng)濟(jì)人士希望得到政府支持，聽(tīng)到黨和政府的聲音，但是又唯恐政府干涉企業(yè)太多，尤其是操作不規(guī)范的政府行為，思想也產(chǎn)生不同程度的扭曲。在這類(lèi)人其中，有的非公經(jīng)濟(jì)人士只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不考慮社會(huì)效益，鉆法律政策空子，短期投機(jī)行為嚴(yán)重；有的又屢屢發(fā)生違法的事件，如肆意破壞生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)偷稅漏稅等，這些行為都不同程度的損壞了民營(yíng)企業(yè)家的形象。

4、組織觀念淡薄。非公經(jīng)濟(jì)人士中間普遍存在組織管理困難、團(tuán)體意識(shí)較差、組織熱情不夠等現(xiàn)象，這種心理與他們多年在行業(yè)中的“個(gè)體單干”“私營(yíng)非公”的心態(tài)密不可分。一些非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在“不知統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么、不知統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么”的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為做好思想政治工作對(duì)企業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)沒(méi)有太多幫助，甚至認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)關(guān)緊要”。

四、怎樣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

（一）總體思路

1.堅(jiān)持“兩個(gè)健康”。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要使命，是直接關(guān)系到黨的階級(jí)基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否鞏固的重大問(wèn)題。堅(jiān)持“兩個(gè)健康”，需要突破統(tǒng)戰(zhàn)工作的思維模式，依據(jù)非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士的固有特質(zhì)，準(zhǔn)確定位統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“兩個(gè)健康”中的工作目標(biāo)、作用對(duì)象、方式方法和工作機(jī)制，才能從根本上發(fā)揮非公領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能。

2.堅(jiān)持“八字方針”。要想做好非公經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要圍繞中心，服務(wù)大局，通過(guò)堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的八字方針，著眼并立足于團(tuán)結(jié)，一手抓服務(wù)支持，一手抓引導(dǎo)教育，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持的基本方式方法，從而使非公經(jīng)濟(jì)人士做到“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)、守法”。

（二）具體措施

1.健全各方參與的工作機(jī)制。由政府牽頭，設(shè)立辦公室，從工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部等熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的部分抽調(diào)人員，以非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作為抓手，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制。工商聯(lián)可按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)社團(tuán)法人的要求和政府批準(zhǔn)的章程要求建立新的運(yùn)行機(jī)制，建立新型管理模式和綜合評(píng)價(jià)體系，不僅要求能夠全面反映非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，明確相關(guān)行業(yè)中心的職能；還要客觀反映非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治面貌、遵紀(jì)守法、履行社會(huì)責(zé)任的基本情況，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士、安排非公經(jīng)濟(jì)代表人士有序參與政治提供依據(jù)。

2.思想政治工作與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士政治上求進(jìn)步，堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法和社會(huì)主義榮辱觀的教育，著力提高廣大非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極推薦思想成熟、政治合格的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士出任黨代表，人大代表、政協(xié)委員，擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，促使他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出智出力。

堅(jiān)持以人為本，實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好企業(yè)的合法權(quán)益。要積極開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，努力提高服務(wù)水平，要把以“守信企業(yè)、質(zhì)量先進(jìn)、納稅先進(jìn)、就業(yè)先進(jìn)”等為載體的誠(chéng)信體系建設(shè)推向深入；要開(kāi)展行之有效的維權(quán)活動(dòng)，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的維權(quán)活動(dòng)提供法律援助。

3.加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。要以改革精神創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，結(jié)合本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮引導(dǎo)教育職能作用，在非公經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)工作上大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)企業(yè)家不同年齡和文化層次差異，以及企業(yè)不同發(fā)展階段和規(guī)模差異，創(chuàng)建不同的素質(zhì)教育培訓(xùn)模式，加強(qiáng)素質(zhì)教育。

4.豐富工作方式方法。在工作方法上，做到既堅(jiān)持原則，又講究策略，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。在活動(dòng)形式上要從過(guò)去的集中活動(dòng)為主，向集中與分散相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在活動(dòng)時(shí)間上，要從過(guò)去脫產(chǎn)活動(dòng)為主向業(yè)余活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變；在活動(dòng)的內(nèi)容上要由過(guò)去的單一政治理論教育為主向多樣化的政治理論與知識(shí)技能為主轉(zhuǎn)變；在抓好思想政治教育的同時(shí)，著力抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、崗位技能、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)代表人士是非公經(jīng)濟(jì)人士的精英，代表著廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的利益要求，建設(shè)好非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍要堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，著重從選拔培養(yǎng)、教育引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)幫助、塑造形象、健全機(jī)制等方面下功夫。

6.注重典型的樹(shù)立、宣傳和引導(dǎo)。要聯(lián)合宣傳部、廣播電視局等相關(guān)單位，指定專(zhuān)人在宣傳媒介中負(fù)責(zé)宣傳工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、主流網(wǎng)站、微博微信等媒體，分階段、分層次，多渠道、多角度的挖掘非公經(jīng)濟(jì)代表人士中的先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型，加以宣傳。（作者單位：中共重慶市委黨校萬(wàn)州分校）