基于決策視角淺析影響國家安全的經(jīng)濟(jì)因素

作者簡介：李江（1990-），男，25歲，江蘇南京人，現(xiàn)就讀于南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院行政管理專業(yè)，碩士研究生一年級。

摘要：在高度信息化、多元化的21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)因素在一國綜合性國家安全的發(fā)展與維持中扮演越來越重要的角色，從企業(yè)、市場逐步顯現(xiàn)與國家核心安全相關(guān)的軍事、高科技、能源產(chǎn)品，到形成的龐大軍事工業(yè)、交通、能源及金融復(fù)合共同體，經(jīng)濟(jì)與市場以工商業(yè)文明的擴(kuò)張與控制力間接或直接地控制并主導(dǎo)國家安全。相應(yīng)的公共決策、戰(zhàn)略研判也將在經(jīng)濟(jì)力量的影響下表現(xiàn)出較強(qiáng)的市場因素、商業(yè)運作模式、經(jīng)濟(jì)管理手段與趨利性戰(zhàn)略思維。

關(guān)鍵詞：國家安全；經(jīng)濟(jì)因素；決策；企業(yè)

一、研究背景簡介

21世紀(jì)以來，全球化的逐步深入使得國家核心領(lǐng)域的聯(lián)系與互動顯得愈發(fā)緊密。對于當(dāng)前主要國家而言，推動其發(fā)展的是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，軍事、科技、教育等綜合性宏觀事務(wù)的共同應(yīng)力，為保護(hù)與維持發(fā)展成果，國家安全成為了社會與地區(qū)間普遍的聚焦點；涉及到多個部門、行業(yè)的國家安全問題，背后根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對于全球資源、人力、物力的需求、攫取與相應(yīng)的擴(kuò)張性行動，其對國家安全及其公共事務(wù)決策的影響力也日趨上升。世界主要國家以利益最大化為目的，通過利用工業(yè)文明的暴力優(yōu)勢打開其他農(nóng)業(yè)文明的國家市場，穩(wěn)固自身的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，從而進(jìn)一步控制全球貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)走向。

二、問題闡述

一國的國力以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，將必然以軍事、政治力量為外延手段，保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并努力拓展經(jīng)濟(jì)利益以維持國內(nèi)企業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)與科學(xué)技術(shù)的持續(xù)性繁榮。很多情況下，公司、市場以及商業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)合體的需求將間接成為國家政權(quán)、機(jī)器以及相關(guān)軍隊的共同性目標(biāo)，這與在資本擴(kuò)張時代大國間發(fā)展、爭奪世界市場存在共同性運作機(jī)理。一些學(xué)者認(rèn)為，如果沒有東印度公司的發(fā)展，那么清朝將不會遭受鴉片戰(zhàn)爭，而二戰(zhàn)則使得具有美軍標(biāo)志性、商業(yè)性的產(chǎn)品：可口可樂、吉普車、美軍軍服等經(jīng)商家推銷迅速形成了新的商業(yè)潮流①。以商業(yè)文明促進(jìn)的工業(yè)文明依靠戰(zhàn)爭控制世界，威脅并改變各國國家安全，將依舊是各國主要政權(quán)與決策者首要考慮與分析的議題。

三、淺析決策視角下影響國家安全的經(jīng)濟(jì)因素

1.以影響決策為間接步驟，跨國巨型企業(yè)、軍事工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條與經(jīng)濟(jì)組織以奪取占領(lǐng)世界市場，爭奪資源為目的，通過支持國家政權(quán)、議會，取得政治地位，間接掌握國家安全資源、軍隊指揮權(quán)與核心信息情報系統(tǒng)，為自身追求接近于無限的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，深度把握國家安全導(dǎo)向，部分改變一國對外軍事、外交戰(zhàn)略的范式。工商業(yè)文明對于農(nóng)業(yè)文明時代的優(yōu)勢在于資本、技術(shù)、武力的深度性結(jié)合與綜合應(yīng)力的使用，最高決策者依據(jù)公司、市場以及產(chǎn)品的銷量、導(dǎo)向與類型，選擇可供自身推銷、征服的國家與地區(qū)，并努力依靠政治部門、宣傳機(jī)構(gòu)渲染該國存在的敵對意識與行為，將對方塑造成自身的敵對對象并處于較緊張狀態(tài)，進(jìn)而獲得自身在國內(nèi)的戰(zhàn)爭發(fā)動權(quán)力、物資、人力以及相關(guān)技術(shù)手段的支持，以輿論渲染國家安全受到威脅等較為虛擬的場景。在取得絕大部分國家政府人員、社會民眾及其相關(guān)企業(yè)與利益鏈條上經(jīng)濟(jì)組織的信任后，該類巨型企業(yè)將聯(lián)合金融寡頭與其他軍工產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推行自身需求及相關(guān)利益的政策與規(guī)則，為確保相關(guān)能源、信息、軍工及社會基礎(chǔ)設(shè)施投資的收益，經(jīng)濟(jì)共同體將逐步地促進(jìn)國家安全自內(nèi)向型轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐?，并與戰(zhàn)爭手段交錯充斥，美國入侵日本的黑船事件、及日本19世紀(jì)末入侵朝鮮的戰(zhàn)爭均受其崛起過程中商業(yè)、產(chǎn)業(yè)巨頭同上層決策者共同密謀的戰(zhàn)略計劃的影響。

2.企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的智庫與核心決策機(jī)構(gòu)，運用自身掌握高端精英、人才及相對豐富學(xué)識與知識系統(tǒng)的優(yōu)勢，以自身服務(wù)的經(jīng)濟(jì)共同體、利益集團(tuán)的外交、軍事、戰(zhàn)略、市場及權(quán)力利益為主導(dǎo)，結(jié)合高校、科研機(jī)構(gòu)以及民間智庫組織的實踐、調(diào)查意見，以經(jīng)濟(jì)需求影響公共決策，再進(jìn)一步經(jīng)公共決策影響國家安全走向，從而將其產(chǎn)生的社會、公共及國際間效益返還至利益集團(tuán)，符合自身利益。在國家安全日趨重要的21世紀(jì)，公共治理及公共服務(wù)的變革伴隨政府與公共部門的改革逐漸改變政府、公共部門同社會、民眾間的關(guān)系與角色，以歐美國家為主導(dǎo)的公共管理潮流提出以公司、企業(yè)部門的角色身份及相關(guān)管理體系遷移借鑒至政府公共部門，對國家安全及其相關(guān)軍事、外交戰(zhàn)略產(chǎn)生了重要影響，國家領(lǐng)導(dǎo)者與決策高層將從原先的體系性、理性與綜合性判斷思維，向符合自身利益的“盈虧”思維、經(jīng)營性商業(yè)思考范式演變。對有關(guān)國家安全及國防建設(shè)的重大項目、產(chǎn)業(yè)、軍事行動等，該思維范式將以自身存在的相對理性、科學(xué)性同背后存在的趨利性相互契合，嘗試預(yù)言并按自身需要的方式塑造未來，影響一個國家的綜合性安全形態(tài)與構(gòu)建框架。這樣的商業(yè)性決策思想將反作用于政府及公共部門甚至國家安全部門，難以做到“利益超脫”的情形，無法從第三方或“中立”的視角分析與解決問題，使國家安全存在一定的局限性。

3.決策者、商業(yè)巨頭及相關(guān)科研、產(chǎn)業(yè)體系將市場走勢、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人力、物力與金融、貨幣等綜合性因素利用為戰(zhàn)略決策與研判的工具、機(jī)制與操作手段，虛、實結(jié)合，從國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融體系、貨幣政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費導(dǎo)向、生產(chǎn)模式等多方面因素影響并對應(yīng)相應(yīng)的國家安全元素。21世紀(jì)是信息化、全球化呈現(xiàn)爆發(fā)性擴(kuò)展的時代，其對于一國產(chǎn)業(yè)、人力、財富以及相關(guān)科學(xué)、教育、軍事等體系的要求是網(wǎng)絡(luò)化、立體化聯(lián)系、互動的大運轉(zhuǎn)模式。對于決策者、民眾及影響決策的組織而言，綜合性競爭使得自身的思維模式自公共管理的商業(yè)化改革后進(jìn)一步增強(qiáng)至以戰(zhàn)略管理為核心的多重性、密集性、專業(yè)性思考，進(jìn)而全局性、整體性部署、聯(lián)系、協(xié)調(diào)并執(zhí)行符合自身投資、消費要求的規(guī)劃。其中，以一專多能人才、信息化為核心的高新技術(shù)、全球化融資產(chǎn)量及相關(guān)新商業(yè)意識為關(guān)鍵性因素，使一國的國家安全構(gòu)建的基礎(chǔ)因素被以商業(yè)化、信息化為主的經(jīng)濟(jì)力量所滲透直至控制，國家機(jī)器、軍隊、高性能裝備將更多地軍民兩用化、標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)代國家政權(quán)結(jié)構(gòu)與制度也“普適”于全球；人力成為了國家安全、國防與戰(zhàn)爭的最精銳武器，軍事力量與國家安全戰(zhàn)略將更大程度上依靠經(jīng)濟(jì)及其運行主體的商業(yè)部門、組織及相關(guān)軍工復(fù)合體得以支撐。（作者單位：南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2]寇立研. 心腦風(fēng)暴——國家安全戰(zhàn)略決策綜合分析[J]. 世界軍事，2014，（21）：4—9.

[3]魯翔宇. 商路戰(zhàn)火[J]. 世界軍事，2012，（20）：20—22.

注解：

①寇立研. 市場經(jīng)濟(jì)因素與國家安全戰(zhàn)略決策[J]. 世界軍事，2014，（9）：4—9.