創(chuàng)新高校黨建考核評價(jià)體系必須要完善“四個(gè)主體”制度

作者簡介：蔡幸福，碩士，高級政工師，現(xiàn)任華北理工大學(xué)冶金學(xué)院黨委書記。

摘要：高校黨建考核評價(jià)體系作為黨的建設(shè)的重要組成部分，是高校黨的建設(shè)中更帶有根本性的問題，是提升高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平重要性和緊迫性的現(xiàn)實(shí)性問題，是按照從嚴(yán)治黨要求扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展的戰(zhàn)略性問題。新的歷史條件下，必須按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具體要求，不斷吸取新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新認(rèn)識，不斷創(chuàng)新高校黨建考核評價(jià)新體系，為高校黨的建設(shè)提供根本性、全局性的制度保障，實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校黨建；考核評價(jià)體系；“四個(gè)主體”制度

一、創(chuàng)新高校黨建考核評價(jià)體系，必須要進(jìn)一步突出強(qiáng)化高校黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的領(lǐng)導(dǎo)制度格局

堅(jiān)持完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，必須要堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。從根本上講，必須要按照民主集中制的原則深入推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，突出黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的地位；采取廣泛征求意見、發(fā)揮專家委員會(huì)和各級教代會(huì)作用等形式開展多種途徑的調(diào)研，提高黨委決策的科學(xué)性；完善會(huì)議制度，對黨委常委會(huì)、委員會(huì)、校長辦公會(huì)等具體會(huì)議制度，其規(guī)定和要求必須要明確、具體；按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，制定和完善在執(zhí)行、督導(dǎo)、反饋、問責(zé)等方面的具體制度，不斷強(qiáng)化黨政在工作上的分工與合作，強(qiáng)化效果；發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)特定作用，將教授治學(xué)、專家治學(xué)作為高校領(lǐng)導(dǎo)制度的重要構(gòu)成予以強(qiáng)化；按照民主管理的要求，定期召開校級、院（系）教代會(huì)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，突出民主管理。尤其要重點(diǎn)突出黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，書記與校長之間的分工范圍必須要明確，避免因權(quán)利“交叉”而出現(xiàn)的彼此抵觸和效率低下；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的具體工作制度和運(yùn)行機(jī)制，努力開創(chuàng)黨委工作的制度化、規(guī)范化的格局。

二、創(chuàng)新高校黨建考核評價(jià)體系，必須要進(jìn)一步突出強(qiáng)化高校黨的工作制度，突出高校院（系）黨政聯(lián)席工作制度的主體性

高校實(shí)行的學(xué)校、院（系）兩級管理體制，使院（系）在高校黨的工作制度中具有至關(guān)重要的地位和作用，已經(jīng)成為高校黨委工作制度的主體性內(nèi)容。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，院（系）作為管理的實(shí)體地位發(fā)揮愈加獨(dú)立。這就需要從進(jìn)一步強(qiáng)化高校院（系）黨政聯(lián)席工作制度為突破口不斷完善黨的工作制度，不斷理順院（系）黨組織的工作體制和現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮院（系）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和民主監(jiān)督職能。必須要對院（系）黨、政的職責(zé)權(quán)限及議事規(guī)則作出明確規(guī)定和詳細(xì)劃分，實(shí)現(xiàn)黨政之間既分工負(fù)責(zé)、又協(xié)調(diào)配合；必須實(shí)現(xiàn)院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化運(yùn)行；必須要明確細(xì)化黨政聯(lián)席會(huì)的議事原則、議事程序、議事內(nèi)容、決策規(guī)則、落實(shí)辦法、監(jiān)督保障等各方面內(nèi)容。

三、創(chuàng)新高校黨建考核評價(jià)體系，必須要進(jìn)一步突出強(qiáng)化高校黨的宣傳思想制度，加快完善創(chuàng)新高校黨的思想政治工作制度

黨中央歷來高度重視高校宣傳思想工作。2015年1月13日，習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨。2015年1月20日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，對新形勢下高校開展思想政治工作指出了更加明確的方向、提出了更加具體的要求。高校要嚴(yán)格按照總書記重要指示和“兩辦”具體要求，從社會(huì)主義政治家和教育家的戰(zhàn)略高度，把宣傳思想政治工作制度作為黨的考核評價(jià)體系建設(shè)的一個(gè)重要主體，從構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培養(yǎng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀出發(fā)，重點(diǎn)開展好中國特色社會(huì)主義和“中國夢”宣傳教育、加強(qiáng)高校思想理論建設(shè)、鞏固共同思想道德基礎(chǔ)、加強(qiáng)高校意識形態(tài)引導(dǎo)管理、推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新、構(gòu)建全員全過程全方位育人格局等方面的工作。

四、創(chuàng)新高校黨建考核評價(jià)體系，必須要進(jìn)一步突出強(qiáng)化高校黨的決策制度，探索完善高校黨代會(huì)、全委會(huì)制度，不斷提升民主決策、科學(xué)決策水平

高校黨的決策事關(guān)整個(gè)高校發(fā)展全局、事關(guān)每個(gè)師生員工切身利益、事關(guān)高校未來能否全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展。提高黨的決策水平和決策質(zhì)量，關(guān)鍵在于要有健全完善的黨代會(huì)制度和委員會(huì)制度，關(guān)鍵在于在黨內(nèi)和諧、健康的民主氛圍下形成互獨(dú)立、相互配合、相互制約的有效機(jī)制，形成科學(xué)的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制。要不斷理順高校黨代會(huì)、常委會(huì)、委員會(huì)之間在職責(zé)權(quán)限方面的關(guān)系。按照民主集中制的原則和黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，要確保黨的代表大會(huì)能夠真正開成代表全體黨員的會(huì)議、開成為群眾辦實(shí)事的會(huì)議、開成有實(shí)質(zhì)內(nèi)容而非走形式的會(huì)議。要進(jìn)一步理順黨的常委會(huì)和全委會(huì)的關(guān)系，作為高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的核心，必須把黨的常委會(huì)真正在置于黨的全委會(huì)監(jiān)督之下，增開全委會(huì)次數(shù)、把全委會(huì)職責(zé)落實(shí)到位，真正提高決策的科學(xué)化，形成對高校黨的“一把手”的有效監(jiān)督。要以明確的形式對黨的常委會(huì)在議事議程、議事內(nèi)容、議事程序、議事規(guī)程、表決辦法等方面予以細(xì)化；對事關(guān)高校黨內(nèi)重大事項(xiàng)，黨的常委會(huì)必須要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則。（作者單位：華北理工大學(xué)）

注：此文為華北理工大學(xué)2015年黨建研究項(xiàng)目階段性成果，編號：ZD2015-01