新時(shí)期新亞歐大陸橋發(fā)展戰(zhàn)略的思考

芮穩(wěn)行 劉俐

[摘要]新亞歐大陸橋已建成通車(chē)二十余年，其營(yíng)運(yùn)規(guī)模得到不斷壯大。而在“十二五”期間，我國(guó)出現(xiàn)一些新變化：一是新的國(guó)家戰(zhàn)略的提出；二是以上海自貿(mào)區(qū)為首的各類(lèi)保稅、航空物流園區(qū)的建設(shè)；三是鐵路部門(mén)相關(guān)政策的變化；四是其他陸橋的發(fā)展，使得新亞歐大陸橋的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文首先介紹我國(guó)新亞歐大陸橋的發(fā)展現(xiàn)狀，然后根據(jù)我國(guó)“十二五”期間發(fā)生的各種變化，逐一分析這些變化對(duì)大陸橋產(chǎn)生的影響，最后總結(jié)提出大陸橋未來(lái)發(fā)展的策略。

[關(guān)鍵詞]新亞歐大陸橋；新時(shí)期；變化；發(fā)展；戰(zhàn)略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.16.027

1 引 言

20世紀(jì)90年代，繼西伯利亞大陸橋之后，世界上第二條亞歐大陸橋建成，它橫跨整個(gè)歐亞大陸，以其東橋頭堡連云港等港群為起點(diǎn)，以我國(guó)隴海、蘭新鐵路為干線(xiàn)，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家，直到歐洲第一大港鹿特丹港，全長(zhǎng)約10870千米，聯(lián)結(jié)太平洋和大西洋。新亞歐大陸橋的建成通車(chē)，將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脈搏”與中亞、歐洲各個(gè)國(guó)家緊密連接在一起，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新的重要通道。

2 新亞歐大陸橋的發(fā)展現(xiàn)狀

新亞歐大陸橋（中國(guó)段）覆蓋區(qū)域廣闊，其運(yùn)營(yíng)主體為中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司和中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)有限公司，業(yè)務(wù)范圍涉及我國(guó)東、中、西部各地區(qū)，輻射省份面積和為全國(guó)的1/3。新大陸橋的運(yùn)營(yíng)及發(fā)展為東西部的平衡發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，促進(jìn)了各地區(qū)的協(xié)同發(fā)展；但同時(shí)，東西部環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)水平的差異也嚴(yán)重制約了新大陸橋的發(fā)展。.

2014年上半年，阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易額為573.25億元，比去年同期下降4.1%，其中進(jìn)口449.91億元，下降2.3%。7月進(jìn)出口貿(mào)易額為73.7億元，其中進(jìn)口50.33億元，下降12.7%，出口23.37億元，增長(zhǎng)8.l%，7月成品油、服裝、PVC等商品出口量增加是口岸出口貿(mào)易額增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。

3 新時(shí)期下各種變化對(duì)新亞歐大陸橋的影響

3.1 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出為新亞歐大陸橋的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出是我國(guó)融人世界的整體戰(zhàn)略中的一部分，也是經(jīng)濟(jì)全球化的迫切要求，它符合當(dāng)今世界和平與發(fā)展的主流。

3.2 保稅區(qū)、物流園區(qū)的建設(shè)給大陸橋提供便利的同時(shí)提出新的要求

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2013年10月成立，中國(guó)政府從職能、金融、貿(mào)易和稅收等諸多方面為該實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了改革措施，釋放的巨大紅利吸引了國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)單位投資進(jìn)駐。

由于上海自貿(mào)區(qū)臨近新亞歐大陸橋，其陸路物流業(yè)務(wù)很大程度上通過(guò)大陸橋來(lái)完成，一般是將貨物運(yùn)至徐州或者經(jīng)海運(yùn)運(yùn)至連云港港，再通過(guò)大陸橋完成貨物的輸送；也可以先將貨物運(yùn)至鄭州，然后通過(guò)鄭歐貨運(yùn)班列到達(dá)沿途各地區(qū)及國(guó)家，最遠(yuǎn)可至德國(guó)漢堡。

時(shí)至今日，為給國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供更寬松、更便利的貿(mào)易環(huán)境，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)累計(jì)批準(zhǔn)了包括西咸空港綜合保稅區(qū)、鄭州航空港等綜合性物流園區(qū)、保稅區(qū)和航空港區(qū)等30家保稅物流中心、14個(gè)保稅港區(qū)和31個(gè)綜合保稅區(qū)。這些保稅區(qū)、物流園區(qū)與大陸橋共同構(gòu)成了我國(guó)物流運(yùn)輸體系。在保稅區(qū)、物流園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大的情況下，新亞歐大陸橋的運(yùn)營(yíng)通過(guò)能力是否能滿(mǎn)足需求也是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

3.3 其他陸橋的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)與新亞歐大陸橋既合作共贏又相互競(jìng)爭(zhēng)

2012年10月24日，“漢新歐”鐵路開(kāi)通，自武漢出發(fā)，經(jīng)過(guò)安康，并由鄭州進(jìn)入新亞歐大陸橋，最后到達(dá)捷克，全程歷時(shí)約23天。計(jì)劃從2015年后，實(shí)現(xiàn)每周開(kāi)行1-2班，時(shí)間將縮短至17天。根據(jù)需求，該專(zhuān)列還將適時(shí)延伸至德、法等國(guó)。

2013年7月19日，鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列正式運(yùn)行，由鄭州起沿新亞歐大陸橋直至德國(guó)漢堡，全程運(yùn)行約16天。截至2014年1月5日，鄭歐國(guó)際班列已成功開(kāi)行15班，實(shí)現(xiàn)每周一班的常態(tài)化開(kāi)行。隨著班次進(jìn)一步加密及返程班列的常態(tài)化運(yùn)行，鄭歐國(guó)際班列的綜合運(yùn)輸成本還將進(jìn)一步降低，不但增強(qiáng)了新亞歐大陸橋的競(jìng)爭(zhēng)力，也為其持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展鋪墊了道路。

綜上，“十二五”期間，不管是鐵路總公司自身，還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，給大陸橋帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)大陸橋運(yùn)營(yíng)形成了一定的壓力。針對(duì)新時(shí)期種種形勢(shì)的變化，并結(jié)合新亞歐大陸橋的實(shí)際情況，本文將為新亞歐大陸橋發(fā)展提出具體的應(yīng)對(duì)策略。

4 新亞歐大陸橋應(yīng)對(duì)新時(shí)期的變化的發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 把握國(guó)家戰(zhàn)略及鐵路改革帶來(lái)的機(jī)遇

在“十二五”期間，國(guó)家層面和鐵路方面都有新的政策出現(xiàn)。在這樣的新時(shí)期里，新亞歐大陸橋的發(fā)展應(yīng)以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略為指導(dǎo)，結(jié)合鐵路自身貨運(yùn)和價(jià)格的改革內(nèi)容，積極響應(yīng)各項(xiàng)變革，不斷加強(qiáng)城市節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，在加快適應(yīng)新形勢(shì)的同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，不斷完善大陸橋自身建設(shè)，提高貨物流通能力，做到快速運(yùn)輸，合理定價(jià)，高質(zhì)服務(wù)。

4.2 提升新亞歐大陸橋自身的服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)是一種態(tài)度，更是一種責(zé)任。為向自己的商業(yè)客戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，鐵路公司需要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要完善自身的客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)。要想得到客戶(hù)的認(rèn)可，與客戶(hù)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就要把消費(fèi)者的信任和托付放在首位，以客戶(hù)的要求為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)流程、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、兌現(xiàn)服務(wù)承諾。只有從客戶(hù)的角度出發(fā)，想客戶(hù)所想，急客戶(hù)所急，才能提高在客戶(hù)心中的形象，取得顧客的信賴(lài)，爭(zhēng)取更多的貨源。

4.3 加快新亞歐大陸橋國(guó)際公共信息系統(tǒng)的建設(shè)

由于新亞歐大陸橋涉及的國(guó)家眾多，在貨物運(yùn)輸過(guò)程中通關(guān)檢驗(yàn)檢疫等程序復(fù)雜，這時(shí)洲際、國(guó)家間信息傳遞的速度就直接影響了貨運(yùn)的順暢程度和解決突發(fā)事件的能力，也就決定了新亞歐大陸橋的服務(wù)質(zhì)量及其整體競(jìng)爭(zhēng)力。

建議各國(guó)政府、企業(yè)之間積極協(xié)商，相互溝通，共同推動(dòng)建設(shè)新亞歐大陸橋國(guó)際公共信息系統(tǒng)的建設(shè)，致力打造一個(gè)規(guī)范、開(kāi)放、安全、便捷的信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)物流信息的共享和資源的整合。并不斷完善同海運(yùn)、航空、港口等領(lǐng)域節(jié)點(diǎn)的對(duì)接，使新亞歐大陸橋的發(fā)展真正融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大交流大發(fā)展中。

4.4 加快鐵路貨運(yùn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和標(biāo)準(zhǔn)化

物流標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)合理化的工具與手段。由于新亞歐大陸橋涉及國(guó)家眾多，國(guó)家之間的技術(shù)支撐及物流操作流程都有很大差異，這就限制了貨運(yùn)的通暢，必須要有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，才能很好協(xié)調(diào)配合。

5 結(jié)束語(yǔ)

新亞歐大陸橋運(yùn)營(yíng)二十多年來(lái)取得了許多驕人的成績(jī)，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“十二五”期間，我國(guó)在宏觀戰(zhàn)略上、鐵路改革上、各地省市基礎(chǔ)建設(shè)上都有了新的發(fā)展變化，這些變化均對(duì)新亞歐大陸橋產(chǎn)生了一定的影響，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)，勇于提出應(yīng)對(duì)策略，提高自身的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)新亞歐大陸橋的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。