安倍訪美背后的“三國演義”

美國對華抱有戰(zhàn)略疑慮，擔(dān)心中國崛起挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)，但又不得不同中國在許多領(lǐng)域搞合作;安倍固執(zhí)地參拜靖國神社，拿“中國威脅論”說事兒，但又不愿同中國完全撕破臉，還是要尋求同中方的接觸。

今年4月26日，日本首相安倍晉展開為期一周的訪美行程。這是2006年以來日本首相首次正式訪美。日本媒體稱，安倍此次訪美內(nèi)容緊湊、豐富，時(shí)間之長更是“罕見”。期間他相繼打出“感情”、“安全”、“經(jīng)濟(jì)”、“地方”和“歷史”五張牌，刷新日美同盟高度，有分析認(rèn)為，美日此舉是把共同的目標(biāo)直指一個(gè)——對付中國。

安倍打出五張牌

據(jù)媒體報(bào)道，4月27日下午，奧巴馬專程帶領(lǐng)安倍參觀林肯紀(jì)念館。報(bào)道稱，奧巴馬如此接待外國首腦很罕見。但TBS電視臺解讀說，這是奧巴馬在告誡安倍不要忘記歷史。然而，在29日美國國會的演講上，安倍卻只字未提慰安婦問題。

美國官方敦促日本正視歷史，但仍然讓安倍在國會發(fā)表演講，這有安撫其他亞洲國家的用意。比如，使韓國對美不要離心離德。對此，安倍打出的這張“歷史牌”，在某種意義上是“以退為進(jìn)”。此次演講是安倍在變相參拜靖國神社之后。變相參拜即4月21日，安倍晉三向靖國神社供奉了名為“真榊”的祭品，同時(shí)表示不會在春季例行大祭期間參拜靖國神社。這種做法實(shí)際表達(dá)了他對靖國神社的敬意，說明他的戰(zhàn)爭觀、歷史觀從未改變。

“安全”是安倍訪美最大的一張牌，27日，日美完成防衛(wèi)合作指針修訂，允許日本武裝力量扮演更大角色，將軍事同盟覆蓋面擴(kuò)展到全球。

對美國人，安倍注重“動之以情”。他在華盛頓提起自己早年在美留學(xué)經(jīng)歷，拜訪美國二戰(zhàn)紀(jì)念園為陣亡士兵默哀，還邀請?jiān)蝗哲娕按拿儡姂?zhàn)俘共進(jìn)晚餐，大打感情牌。在波士頓、舊金山和洛杉磯訪問期間，他主打“經(jīng)濟(jì)”和“地方”牌，推動日企赴美交流，游說加州選擇日本企業(yè)建設(shè)高鐵。

安倍力圖通過此次訪問把日美塑造成一個(gè)“希望的同盟”，然而，他的諸多表態(tài)在美日兩國國內(nèi)和其他亞洲國家引發(fā)爭議甚至批評。

另外，此番日美修改防衛(wèi)指針，也引發(fā)日本國內(nèi)爭議和批評。共同社評論稱，在安保相關(guān)法案尚未提交日本國會的情況下，安倍向美國國會做出在今夏結(jié)束前使法案通過的承諾，再加上歷史問題，“安倍不顧國內(nèi)討論的危險(xiǎn)性顯而易見”。

美構(gòu)建“戰(zhàn)略三角”

值得注意的是，雖然安倍受到批評，但他得到美國官方的支持甚至熱情“擁抱”。

美方此舉有何邏輯？這要從美國軍方今年3月發(fā)表《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》說起。

這篇報(bào)告中，美國提出“新海洋戰(zhàn)略”概念，在亞太區(qū)域包括兩大戰(zhàn)略構(gòu)想：構(gòu)建“東海-南海爭端鏈”以及南海和西太平洋“戰(zhàn)略三角”?！皷|海-南海爭端鏈”的輻射區(qū)域包括北印度洋、南海和西太平洋，而“戰(zhàn)略三角”是指日本本土、沖繩和關(guān)島、新加坡的樟宜港、菲律賓和澳大利亞的達(dá)爾文港-澳大利亞西海岸。

美日這次防務(wù)合作升級的具體動作，可以被看做是美國在構(gòu)建“爭端鏈”和“戰(zhàn)略三角”中提升日本角色的步驟之一。

新版《美日防衛(wèi)合作指針》解除了對日本自衛(wèi)隊(duì)行動的地理限制，允許日本武裝力量在更大范圍內(nèi)扮演更具進(jìn)攻性的角色，提升了美日間的“無縫”合作。這為日本參與美國的戰(zhàn)略行動提供了條件。

而日本政府急于制定新指針，是安倍解除自衛(wèi)隊(duì)海外派兵制約、重塑日本軍事和安保體制的重要一環(huán)。據(jù)悉，安倍政權(quán)計(jì)劃在今年5月向國會提出《武力攻擊事態(tài)法修訂案》等11個(gè)被反對黨統(tǒng)稱為“戰(zhàn)爭立法”的安保相關(guān)法案。這些法案一旦經(jīng)國會審議通過，新版日美防衛(wèi)合作指針就具備了實(shí)際可操作性。安倍政府也就完成了內(nèi)閣決議解禁集體自衛(wèi)權(quán)、立法修法允許行使集體自衛(wèi)權(quán)、借新版日美防衛(wèi)合作指針?biāo)艡C(jī)出兵海外的安保政策轉(zhuǎn)換三部曲。

另一方面，美國在“亞太再平衡”戰(zhàn)略滲透出來的冷戰(zhàn)思維，讓安倍政權(quán)如獲至寶。而美國為了一時(shí)利益需要的短視政策，也使得他們縱容安倍及其身邊右翼勢力突破一道道戰(zhàn)后國際秩序的紅線。

牽制中國難如愿

除了上述提及的問題，關(guān)于安倍此次訪美，日本國內(nèi)及部分國際輿論在報(bào)道中，使用對華“牽制”或“遏制”的字眼屢見不鮮。從意愿和實(shí)踐看，兩國對華政策中都有這方面的成分。目前，安倍要突破戰(zhàn)后國際秩序?qū)θ毡镜氖`，使日本成為“正常國家”，選擇靠渲染“中國威脅論”來制造輿論基礎(chǔ);奧巴馬推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，維持美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，拉日抑華成了政策選項(xiàng)。通過強(qiáng)化同盟關(guān)系來平衡中國日益擴(kuò)大的影響，在這方面美日可謂一拍即合。

即便如此，尚不能說對華牽制或遏制已成為美日對華政策和美日同盟的主導(dǎo)因素和壓倒性考慮。當(dāng)今的亞太和世界，無論是中美關(guān)系還是中日關(guān)系，“你中有我，我中有你”的局面使得政策目標(biāo)和選擇不能是一種敵我分明的劃線。美國對華抱有戰(zhàn)略疑慮，擔(dān)心中國崛起挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)，但又不得不同中國在許多領(lǐng)域搞合作;安倍固執(zhí)地參拜靖國神社，拿“中國威脅論”說事兒，但又不愿同中國完全撕破臉，還是要尋求同中方的接觸。這是一種典型的對華兩手政策。

美國對日本是“利用加限制”的關(guān)系，有時(shí)日本會擔(dān)心美國與中國搞繞過日本的“越頂外交”;日本表面上對美國“言聽計(jì)從”，但借美國“卵翼”而坐大的想法一直存在，安倍修改和平憲法的企圖中就有這樣的考慮。

長期以來，中美日的力量對比和互動關(guān)系深刻影響著亞太地區(qū)的格局演變。中美日三角關(guān)系中三邊之長和力度也不是恒定不變的。其中，中美關(guān)系在地區(qū)和全球事務(wù)中的分量超越美日關(guān)系，對日關(guān)系在中國亞太和全球戰(zhàn)略中的分量較之上世紀(jì)八九十年代有所下降，并將繼續(xù)發(fā)展。對比來看，中美關(guān)系大大超越雙邊關(guān)系的范疇，具有越來越大的全球意義，中日關(guān)系則主要具有地區(qū)意義。在可預(yù)見的未來，中美競爭與合作并存，戰(zhàn)略競爭不會淹沒務(wù)實(shí)合作，日本在中美之間漁利的空間不太大;美日同盟關(guān)系仍然基本牢固，美國對日本戰(zhàn)略約束的大小主要看中美關(guān)系的態(tài)勢，中國做不到要美國不顧對日同盟關(guān)系而完全占到中國一邊;在中日綜合國力的競爭中，美國把日本當(dāng)做對華戰(zhàn)略“棋子”并不能改變中國崛起的趨勢和路徑。