官振中 李豫馨
摘要:隨著城市化進(jìn)程加速和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化,資源型城市在建立創(chuàng)新性國(guó)家和節(jié)約型社會(huì)的背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為必要。文章利用灰色關(guān)聯(lián)法對(duì)攀枝花三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析,確定了攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析法的結(jié)果,得到攀枝花市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,以及未來攀枝花市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇。
關(guān)鍵詞:灰色關(guān)聯(lián)法;資源型城市;攀枝花;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)接續(xù)
礦產(chǎn)資源型城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)問題已日益明顯,其粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著城市化進(jìn)程加速和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化,資源型城市在建立創(chuàng)新性國(guó)家和節(jié)約型社會(huì)的背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為必要。資源型城市是指因城市自身?yè)碛械淖匀毁Y源的開采興起并發(fā)展壯大,且資源性產(chǎn)業(yè)在其工業(yè)中占有較大份額的城市,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大部分畸形,資源枯竭及環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重,因此資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)接續(xù)調(diào)整是現(xiàn)階段必須解決的問題之一。
20世紀(jì)80年代前期,鄧聚龍教授提出的灰色系統(tǒng)理論和方法已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,灰色系統(tǒng)理論旨在分析系統(tǒng)中各因素間的主要關(guān)系,找出最大的影響因素,同時(shí)提出關(guān)聯(lián)度分析,關(guān)聯(lián)度是量度兩個(gè)事物之間的關(guān)聯(lián)程度的衡量尺度,若系統(tǒng)發(fā)展過程中兩因素間變化大小、方向及速度等相對(duì)變化基本一致,則可判斷這兩個(gè)因素關(guān)聯(lián)度大,若相對(duì)變化不一致,兩者關(guān)聯(lián)度則較小??梢?,灰色關(guān)聯(lián)分析可對(duì)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢(shì)進(jìn)行定量的描述和比較,用來確定因素與因素之間的親疏關(guān)系。
攀枝花市是典型因資源開發(fā)建設(shè)起來的資源型城市,地處四川省西南邊緣,位于長(zhǎng)江上游的金沙江與雅礱江交匯處,其東面與北面同涼山彝族自治州接壤,西面和南面與云南省麗江市和楚雄彝族自治州為鄰,是中國(guó)西部最大的鋼鐵釩鈦和能源基地。本文利用灰色關(guān)聯(lián)法對(duì)攀枝花三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析,確定了攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析法的結(jié)果,得到未來攀枝花市產(chǎn)業(yè)接續(xù)的調(diào)整方向,并給出了攀枝花市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的模式。
一、攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析模型
灰色關(guān)聯(lián)分析法(Grey Relational Analysis,簡(jiǎn)稱GRA)是對(duì)多因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的方法,通過比較參考序列和比較序列間的關(guān)聯(lián)度,得出主要影響目標(biāo)值的因素,評(píng)價(jià)多種因素的影響程度。在進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析時(shí)應(yīng)首先對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初值化處理,再確定比較序列和參考序列,最后計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)和灰色關(guān)聯(lián)度。本次攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析模型的搭建各指標(biāo)數(shù)據(jù)(表1)均來自于2009~2013年《攀枝花市統(tǒng)計(jì)年鑒》。
(一)數(shù)據(jù)的初值化處理
二、攀枝花市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析
攀枝花市現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系中鋼鐵工業(yè)為主體,另外還包括煤炭、冶金、化工、食品等行業(yè)。由灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果可知,攀枝花三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2009~2013年間與攀枝花市國(guó)民生產(chǎn)總值關(guān)聯(lián)度最大的產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)略低于第二產(chǎn)業(yè),也占了較大份額,第一產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最低。2013年攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)的比例為3.5:74.6:21.9。第二產(chǎn)業(yè)占了絕大多數(shù),其次為第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)所占比例最小。
第一產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)林牧漁業(yè),2013年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.08億元,增長(zhǎng)4.6%,其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28.22億元,增長(zhǎng)5.1%,林業(yè)產(chǎn)值0.78億元,增長(zhǎng)4.3%,牧業(yè)產(chǎn)值14.55億元,增長(zhǎng)3.7%,漁業(yè)產(chǎn)值3.87億元,增長(zhǎng)4.2%,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.66億元,增長(zhǎng)5.6%。
第二產(chǎn)業(yè)主要為工業(yè),攀枝花2013年規(guī)模以上工業(yè)累積完成工業(yè)總產(chǎn)值1437.12億元,增長(zhǎng)12.8%;實(shí)現(xiàn)增加值452.90億元,增長(zhǎng)12.8%。攀枝花市的工業(yè)以重工業(yè)為主,裝備制造業(yè)幾乎沒有,而其重工業(yè)中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)占了70%,2013年重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值433.44億元,增長(zhǎng)13.0%;輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.46億元,增長(zhǎng)9.1%。由表4可知,2013年攀枝花市主要工業(yè)產(chǎn)品為鐵礦石(原)等重工業(yè)。
攀枝花礦產(chǎn)資源豐富,是以鈦、釩、鐵為主的多金屬共生礦,尤其是釩鈦磁鐵礦,儲(chǔ)量占全國(guó)鐵礦儲(chǔ)量的五分之一,高達(dá)100億噸,此外還保存有鈷、鎳、鎵、銅、硫等資源。盡管攀枝花市礦產(chǎn)資源豐富,但利用率較低,造成資源浪費(fèi),且工業(yè)生產(chǎn)固廢大量堆積,造成環(huán)境的污染和破壞,并且占用土地。
攀枝花的經(jīng)濟(jì)主體為國(guó)有經(jīng)濟(jì),攀鋼集團(tuán)即為典型,其作為攀枝花工業(yè)支柱,經(jīng)濟(jì)總量占了攀枝花城市經(jīng)濟(jì)的60%左右,生產(chǎn)的無縫鋼管品種結(jié)構(gòu)齊全,為中國(guó)鋼鐵用鋼生產(chǎn)企業(yè)中規(guī)模最大的企業(yè),另外,基于攀枝花市釩鈦資源豐富,攀鋼也是中國(guó)最大的釩制品、鈦原料等生產(chǎn)企業(yè)。然而,攀鋼集團(tuán)資金密集,重工業(yè)及化工工業(yè)進(jìn)入攀鋼集團(tuán)的門檻高,新的所有制成分也難以依托于攀鋼集團(tuán)獨(dú)立發(fā)展出來。目前攀鋼集團(tuán)依然處于發(fā)展期,故攀枝花仍然屬于高度依賴資源的城市,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
攀枝花市第三產(chǎn)業(yè)主要以工礦區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)為主,金融等新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。截止至2013年,攀枝花金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額784.18億元,共有保險(xiǎn)公司16家。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,形式單一,主要依托第二產(chǎn)業(yè)而發(fā)展。
三、攀枝花市產(chǎn)業(yè)接續(xù)調(diào)整方向
發(fā)達(dá)國(guó)家,如英法德等國(guó)工業(yè)化較早,于20世紀(jì)60年代便開始研究資源型城市轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。我國(guó)的資源型城市數(shù)量多,且大多數(shù)具有問題多、差異大、矛盾發(fā)展等特點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)我國(guó)共有118個(gè)資源型城市,占全國(guó)城市總數(shù)的18%,資源型城市總?cè)丝谡既珖?guó)人口的12.4%,資源型城市礦產(chǎn)資源并不是取之不盡用之不竭的,大多數(shù)都出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象,從而引發(fā)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展緩慢甚至進(jìn)入停滯階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落等問題。
黨的十七大將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)制定為現(xiàn)階段重大戰(zhàn)略任務(wù),實(shí)現(xiàn)此戰(zhàn)略任務(wù),須得建立有效的機(jī)制,針對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的情況,應(yīng)采取一定手段調(diào)整其產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例,但長(zhǎng)久以來人們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響深厚,高度依賴國(guó)家和企業(yè),導(dǎo)致資源型城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度變大,由“一、二、三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”是我?guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本趨勢(shì)。我國(guó)工業(yè)化初期階段,資源型城市迅速發(fā)展,在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下,很多問題并沒有顯露出來,但隨著體制改革,資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足等固有弊端開始集中明顯顯現(xiàn)。攀枝花市主要產(chǎn)業(yè)為鋼鐵產(chǎn)業(yè),為典型礦產(chǎn)資源型城市,且目前并未出現(xiàn)明顯資源枯竭, 故攀枝花市的成功轉(zhuǎn)型不僅改善其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還可以為其他出現(xiàn)資源枯竭的資源型城市提供借鑒,結(jié)合攀枝花實(shí)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)為由“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變。
由于原料供給的便捷性和人力資源的較易獲得,在攀枝花這類資源產(chǎn)量穩(wěn)定的城市發(fā)展礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的難度較小,故攀枝花市在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)接續(xù)時(shí)應(yīng)利用其在開發(fā)礦產(chǎn)資源及森林資源方面的便利條件,延長(zhǎng)現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)鏈及加工產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源加工深度,對(duì)現(xiàn)有資源再利用,尋找后續(xù)產(chǎn)業(yè)并著力發(fā)展,如可利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)釩鈦產(chǎn)業(yè),發(fā)展釩鈦磁鐵礦、含釩鈦低合金剛產(chǎn)業(yè)及釩鈦深加工產(chǎn)業(yè),并形成系列材料產(chǎn)業(yè)鏈,也可發(fā)展鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè),將鋼鐵產(chǎn)業(yè)由高速鐵路用軌擴(kuò)展至汽車及家電用鋼產(chǎn)業(yè),另外還可以發(fā)展陶瓷、高檔花崗石等的產(chǎn)業(yè)。另外一方面,同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打破單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,提高人民生活水平。
第二產(chǎn)業(yè)作為攀枝花經(jīng)濟(jì)主體,對(duì)其進(jìn)行一定的產(chǎn)業(yè)改革以提升資源利用率,同時(shí),為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分必要,對(duì)于資源型城市,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)主要以第二產(chǎn)業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象,這樣工業(yè)生產(chǎn)具有一定連續(xù)性且生產(chǎn)效率可以得到顯著提高,同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以解決就業(yè)緊張問題,社會(huì)公共服務(wù)得到完善。因此,發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)作為攀枝花經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)。攀枝花市短期內(nèi)應(yīng)以依賴于現(xiàn)有資源的產(chǎn)業(yè)為主,向釩鈦產(chǎn)業(yè)及深加工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè),以及新發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),如物流業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造業(yè),引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),減少經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的依賴性,使地區(qū)經(jīng)濟(jì)突破對(duì)資源的依賴。
對(duì)于第二產(chǎn)業(yè),應(yīng)相應(yīng)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),具體措施如下:
一是發(fā)展釩鈦資源產(chǎn)業(yè)及深加工產(chǎn)業(yè)。在對(duì)釩鈦資源開采時(shí),應(yīng)注意合理開發(fā),形成開采加工后回收再利用的產(chǎn)業(yè)流程,確??沙掷m(xù)發(fā)展。在保證攀鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),發(fā)展鋼鐵延伸業(yè),另外將釩鈦產(chǎn)業(yè)也作為攀枝花市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心之一。
二是發(fā)展建立能源基地。攀枝花市地形復(fù)雜,具有豐富水電資源,同時(shí),氣候?yàn)橐阅衼啛釒榛鶐У牧Ⅲw氣候,生物資源豐富,基于這些水電資源和生物資源,可建立小型能源基地,可為攀枝花市科學(xué)發(fā)展及加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。另外,在利用水電資源建立大型水電站時(shí),也要對(duì)小型水電站進(jìn)行一定的改造提升。
三是著力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)當(dāng)代尖端技術(shù),完善釩鈦產(chǎn)業(yè)的深加工,最終目的為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,將攀枝花市打造發(fā)展為全國(guó)釩鈦產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)高地。
四是發(fā)展獨(dú)立的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。除了鋼鐵產(chǎn)業(yè)及釩鈦產(chǎn)業(yè)外,攀枝花還應(yīng)適當(dāng)發(fā)展食品業(yè)和建材業(yè),引進(jìn)全國(guó)品牌產(chǎn)業(yè),并努力提升攀枝花市本土食品飲料產(chǎn)業(yè)的檔次,打造為區(qū)域性甚至全國(guó)性品牌。目前攀枝花市建材業(yè)主要服務(wù)于大型水泥設(shè)施的建設(shè),服務(wù)對(duì)象單一,建材業(yè)也應(yīng)向鋁合金產(chǎn)業(yè)等擴(kuò)展。
大多數(shù)資源型城市都存在著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的通病,攀枝花也不例外,第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的主體是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向之一,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度與區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力之間存在著很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。由攀枝花近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)模型分析結(jié)果可知,攀枝花第二產(chǎn)業(yè)始終對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起了主導(dǎo)作用,第三產(chǎn)業(yè)近幾年逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
因此,在調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),也要加大第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一是完善金融保險(xiǎn)業(yè)。目前攀枝花市金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后, 服務(wù)對(duì)象及服務(wù)范圍均較狹隘,政府應(yīng)鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,讓金融機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不僅服務(wù)于城市社區(qū),還服務(wù)于農(nóng)村村鎮(zhèn)。
二是促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。攀枝花市交通便利,覆蓋眾多高速公路及鐵路,沿金沙江也有眾多水路通道,以鐵路、公路、水路為核心,形成運(yùn)輸配套設(shè)置的流通格局,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),力爭(zhēng)將攀枝花發(fā)展為川滇區(qū)域物流中心。
三是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。攀枝花民族眾多,民間文化豐富多彩,故攀枝花應(yīng)發(fā)展特色創(chuàng)意文化,將現(xiàn)代影視演出與民間文化結(jié)合,創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域,使其獨(dú)立成片發(fā)展,如移民文化、大笮文化、苴卻硯文化、國(guó)勝茶文化、米昜文化等,另外,可利用各民族特色風(fēng)情,打造不同的風(fēng)情文化觀光基地,如風(fēng)情文化一條街等。另外,應(yīng)整理和保護(hù)民族民間文化資源,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。
四是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。攀枝花市已有二灘國(guó)家森林公園、格薩拉生態(tài)旅游區(qū)、龍?zhí)度芏?、蘇鐵林、竹湖園公園及攀鋼等知名旅游勝地,應(yīng)積極發(fā)展陽(yáng)光旅游、特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)旅游,建成能滿足不同檔次的休閑度假旅游片區(qū)。
四、結(jié)論
根據(jù)對(duì)攀枝花近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)灰色關(guān)聯(lián)模型的建立和分析,可知目前與攀枝花國(guó)民生產(chǎn)總值關(guān)聯(lián)最大的為第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)僅次于第二產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)最弱,攀鋼是攀枝花市經(jīng)濟(jì)主體。
隨著礦產(chǎn)資源的過度開采,資源型城市普遍面臨資源枯竭的問題,這些城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面將會(huì)面臨很多困難,其發(fā)展受人口、資源和環(huán)境等問題的嚴(yán)重制約,要擺脫這種制約,就必須擺脫資源過度開采、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降回落的惡性循環(huán),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,資源型城市就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)畸形,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
攀枝花作為典型的資源型城市,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有針對(duì)性的進(jìn)行改革,從而提高資源利用率,同時(shí)也要大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變。
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(作者單位:官振中,西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;李豫馨,成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)