烏法雙峰會，普京再突圍

陶短房

自7月9日起，距莫斯科1100公里之遙的烏拉爾山區(qū)小城烏法戲劇性地迎來兩場國際峰會：金磚五國首腦峰會和上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會。

這兩場峰會，與會國在一定程度上重疊——都有中、俄、印三國參加。但又各具特色——金磚國家的特點是覆蓋面廣，五國合計占全球經(jīng)濟總量的20%，人口總數(shù)的40%，且分布在亞、歐、非和拉美，有更廣泛的代表性;上合組織的特點是沿著北京——莫斯科這條“歐亞大道”分布，帶有強烈的地緣性?？梢哉f，前者是遠親，后者是近鄰，兩者疊加，恰好覆蓋了西方七國集團以外的大部分世界。

這無疑是東道主普京總統(tǒng)希望看到的一幕。

都說普京有強烈的民族主義色彩，但其實很長一段時間里，他是“向西看”的，把保持與歐美的良好關(guān)系放在更重要的位置。盡管彼此間常有爭吵，但鄭重其事、小心翼翼的善后表明，克里姆林宮主人更看重大西洋兩岸的“新舊世界”。那時候，俄羅斯與其他金磚國家以及上合組織成員國的經(jīng)貿(mào)往來，并無預(yù)期中那樣迅速。

去年，烏克蘭危機爆發(fā)，俄羅斯并吞克里米亞，引發(fā)冷戰(zhàn)結(jié)束后俄羅斯和西方國家間最嚴重的政治危機，俄羅斯不僅被逐出八國集團，還遭到西方國家一連串制裁，在政治、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易等許多層面被西方七國邊緣化。這自然是一心恢復(fù)大國榮光的普京不堪忍受的。

既然向西走不通，俄羅斯這只“雙頭鷹”開始頻頻東顧，在“金磚”和上合組織框架內(nèi)變得越來越活躍。金磚國家是新興國家的集合體，擁有廣闊的市場縱深和強大的政治、經(jīng)濟影響力;上合組織則是俄鞏固藩籬、夯實后院、營造有利地緣政治氛圍必須重點關(guān)照的地理范疇。有這雙劍合璧，俄羅斯就不會因西方制裁而顯得過于被動，普京也能因此獲得更多的戰(zhàn)略縱深和更大的回旋余地。

烏法雙峰會一開，正好給了普京一個展示“沒有西方俄羅斯也能過得更好”的機會。而且，普京還能借此顯示自己并不像西方形容的那樣孤立、那樣“失道寡助”，盡管你們西方不喜歡我，但我仍能找到更多的朋友。這對提升他的國際聲望，鞏固他的國內(nèi)政治地位，重要性都是不言而喻的。

當然，普京如此熱衷“雙峰會”不僅是面子問題，也有現(xiàn)實需要：西方制裁對俄羅斯經(jīng)濟的影響是比較嚴重的，國際油價的持續(xù)低迷又讓“靠資源吃飯”的俄羅斯“錢袋子”雪上加霜?！敖鸫u”和上合組織的市場、財力以及經(jīng)濟、金融輻射力，對普京和俄羅斯而言變得更加重要。他渴望建立一個不受西方制約的經(jīng)濟“循環(huán)圈”，更渴望構(gòu)建一個擺脫布雷頓森林體系和美國霸權(quán)的嶄新金融秩序——此次制裁可讓他真切領(lǐng)教了舊金融秩序的厲害。所以，3年前就提出但一直不溫不火的金磚國家新開發(fā)銀行和金磚國家應(yīng)急儲備安排，近日被俄羅斯媒體熱炒熱議，成為烏法“雙峰會”熱門議題。

但普京的“烏法攻略”也面對挑戰(zhàn)。

首先，是如何解決上合組織的擴容問題。這次烏法峰會，啟動接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序，并給予白俄羅斯觀察員地位，給予阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾對話伙伴地位。這增強了上合組織的代表性，但如何強化其行動效率是個新挑戰(zhàn)。其次，普京一直期望在烏克蘭等問題上能得到更多的同情和支持，這次上合組織成員國元首發(fā)表的《烏法宣言》，提到了“成員國主張各方在全面和無條件履行2015年2月12日明斯克協(xié)議基礎(chǔ)上盡快在烏克蘭恢復(fù)和平?！钡搮f(xié)議如何實施，俄烏兩國及西方各執(zhí)一詞。此外，近期國際經(jīng)濟形勢風云變幻，原本同處于高速增長階段的“金磚”變得苦樂不均，各有各的隱憂，這也會影響到它們對“金磚事務(wù)”的熱情，影響到“普京期望值”的變現(xiàn)程度。