新時期群眾路線指導(dǎo)下高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新性研究

許嬡 蘇鳳蘭 王衛(wèi)英

【摘要】當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的到來，以及不斷深入的高等教育改革，當(dāng)今大學(xué)生的思想和價值觀念發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，高校黨建工作面臨困境，挑戰(zhàn)和機遇并存，需要我們堅持群眾路線的工作方法，分析高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀，研究高校學(xué)生黨建工作在組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面存在的問題及主客觀原因，做到一切為了學(xué)生，一切依靠學(xué)生，從學(xué)生中來到學(xué)生中去，創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作，使高校學(xué)生黨建工作始終充滿生機和活力。

【關(guān)鍵詞】群眾路線;高校;創(chuàng)新;黨建工作

高校學(xué)生的黨建工作，長期以來受到重視，特別是改革開放以來，我國每年召開一次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議，為開展高校學(xué)生黨建工作指引了方向。習(xí)近平在第十八次全國高校黨建工作會議中強調(diào)指出：“全面加強和改進(jìn)新形勢下高校黨的建設(shè)，要為高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才提供政治保證”①。群眾路線是中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革中所形成的經(jīng)驗總結(jié)，是黨的根本路線，也是毛澤東思想活的靈魂。黨的十八大報告中明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。

1、當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作的成效

通過對河北省幾所高校學(xué)生黨建工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，在黨的基本路線的指引下，各高校依照中央部署和高校黨建工作會議精神的要求，高校學(xué)生黨建工作始終緊密圍繞培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，在探索中不斷前進(jìn)，高校黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.1新時期，高校黨組織在學(xué)校處于政治核心地位

高校黨組織為國家發(fā)展的大局出發(fā)，通過高校黨委在關(guān)系到學(xué)校教育、發(fā)展和改革等重大問題的上的方向決策，在用人管理方面實行黨管干部和黨管人才，在執(zhí)行決策時通過分黨委（黨支部）在各部門中戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以保證學(xué)生的切身利益和高校改革發(fā)展為前提，高校黨組織的凝聚力和號召力作用日益增強。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校通過開設(shè)形勢與政策教育和相關(guān)知識講座，加強對學(xué)生的思想政治教育的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮學(xué)生骨干的模范帶頭作用，努力把高校大學(xué)生中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定思想苗頭解決在萌芽狀態(tài)之中，提高學(xué)生的思想素質(zhì)，增強高校黨組織的政治核心作用，促進(jìn)我國高等教育的和諧和穩(wěn)定。

1.2高校學(xué)生黨員和入黨積極分子的數(shù)量和質(zhì)量顯著提高

經(jīng)過近三十年的建設(shè)和各高校對學(xué)生黨建工作的重視，學(xué)生黨員和入黨積極分子人數(shù)逐年增加。2010年全國發(fā)展大學(xué)生黨員123.6萬人，占當(dāng)年全國發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%。近4年來，高校每年發(fā)展大學(xué)生黨員的數(shù)量均超過當(dāng)年全國發(fā)展黨員總數(shù)的1/3。截至2012年底，學(xué)生黨員已達(dá)290.5萬名，高校學(xué)生黨支部達(dá)86788個。隨著高校大學(xué)生積極分子和入黨人數(shù)的不斷增加，促進(jìn)了高校學(xué)生黨建工作的發(fā)展。同時，各高校加強了對入黨積極分子和學(xué)生黨員的黨的基本理論知識教育和社會主義核心價值觀教育工作，學(xué)生黨員已成為大學(xué)生的中堅力量，在班風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和校風(fēng)建設(shè)等各方面勇于探索、認(rèn)真工作，起到了帶頭作用，走出學(xué)校后，是各工作崗位的骨干力量。

1.3高校學(xué)生黨建工作促進(jìn)了校園文化建設(shè)和高校德育工作

各高校黨組織，充分利用高校各具特色的文化底蘊和文化傳播陣地優(yōu)勢，積極培養(yǎng)健康向上的校園文化。高校學(xué)生黨組織通過學(xué)生黨建工作，教育學(xué)生樹立正確的文化觀，利用馬克思主義的觀點全面分析如何弘揚傳統(tǒng)文化和對待外來文化。高校黨組織通過組織各種形式的校園文化活動，例如：科技文化節(jié)、武術(shù)文化月、體育文化月、挑戰(zhàn)杯競賽、主題團(tuán)日活動、演講比賽、漢語言知識競賽等活動，營造出濃厚的校園文化氛圍，充分調(diào)動普通學(xué)生和學(xué)生黨員的積極性，充分發(fā)揮高校建先進(jìn)文化的重要源頭和傳播陣地作用。同時，通過校園的各類活動和校外實踐教育工作和理論教育工作，培養(yǎng)和吸收了一批政治素質(zhì)和能力過硬的積極分子，增強對大學(xué)生的政治素養(yǎng)教育和培養(yǎng)，使高校的思想政治工作落到了實處，充分發(fā)揮高校黨組織的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，通過學(xué)生黨務(wù)工作者隊伍，提高高校德育工作的針對性和實效性。

2、新時期高校學(xué)生黨建工作存在問題分析

為了切實掌握大學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀，對河北省幾所高校學(xué)生的黨建工作進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括大學(xué)生入黨動機、入黨后的思想狀況、黨組織的活動開展情況、高校學(xué)生黨建工作者情況等方面的問題進(jìn)行了調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各高校都非常重視大學(xué)生黨建工作，并在人員配備和規(guī)章制度等方面保障學(xué)生黨建工作的開展，取得一定成效，同時，也發(fā)現(xiàn)了學(xué)生黨員隊伍建設(shè)中存在的問題。

2.1在入黨動機方面，大學(xué)生入黨動機日趨多樣化

馬克思主義認(rèn)為，社會存在決定社會意識，我們分析任何事物都應(yīng)把它放在特定的歷史條件下去考察，大學(xué)生入黨動機也必然會打上時代的烙印。隨著我國對外開放的深入發(fā)展，西方資本主義的思想觀念不可避免地侵入我國，在我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和思想各領(lǐng)域產(chǎn)生消極影響，也必然會該大學(xué)生的思想觀念產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。且我國正處于改革和發(fā)展時期，在經(jīng)濟(jì)和思想文化等領(lǐng)域面臨的環(huán)境，必然使大學(xué)生對各種社會現(xiàn)象進(jìn)行重新認(rèn)識和評價。同時，越來越多的大學(xué)生利用課余時間參與市場經(jīng)濟(jì)活動，市場經(jīng)濟(jì)的利益最大化的追求目的給學(xué)生帶來雙重的影響，特別是對于涉世不深，思想日趨活躍的大學(xué)生而言，利益原則易使他們追求實惠化和功利化，主體意識增強的同時群體觀念淡化，競爭意識增強的同時道德觀念淡漠，效益觀念增強的同時功利意識產(chǎn)生，這些負(fù)面影響直接影響了大學(xué)生的入黨動機。通過對高校大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有31.6%的同學(xué)認(rèn)為入黨動機是為了社會和國家，或者入黨動機是理想信念的追求，而其他的入黨動機則表現(xiàn)為：畢業(yè)后找工作的需要、父母的要求、有利于仕途發(fā)展、聽別人說有好處等等。這反映了大學(xué)生入黨動機日趨多樣化。

2.2在思想建設(shè)方面，對學(xué)生黨員的教育管理力度不夠

高校加強對學(xué)生黨員的思想教育，是十分重要的工作。隨著學(xué)生黨員數(shù)量的增多，各高校的學(xué)生黨建工作普遍出現(xiàn)了以下問題。一是重視入黨前的教育而忽視對學(xué)生黨員的繼續(xù)教育工作，對學(xué)生黨員進(jìn)行繼續(xù)教育的工作力度不夠。一些高校的黨務(wù)工作者對入黨積極分子的培養(yǎng)與教育工作非常重視，組織黨校培訓(xùn)考試，組織黨章學(xué)習(xí)、參加黨員實踐活動，但學(xué)生發(fā)展入黨之后，則放松了對學(xué)生黨員的教育和要求，進(jìn)一步的黨員再教育匱乏，導(dǎo)致存在盲目壯大支部、忽略黨員教育的問題。特別是現(xiàn)今許多高校，進(jìn)入大三以后校內(nèi)課程相對減少，課余時間外出實習(xí)學(xué)生增多，大四學(xué)生忙于擇業(yè)或者考研，對高年級學(xué)生黨員的繼續(xù)教育工作缺乏。二是教育內(nèi)容上缺乏針對性且教育方法單一。有些高校在黨組織進(jìn)行思想教育的工作中，多采取用聽報告和念文件的方式進(jìn)行灌輸式理論教育，忽視實踐教育，從而影響教育效果。三是缺少對學(xué)生黨員進(jìn)行有效的監(jiān)督、教育和考核，加之學(xué)生入黨之后的自我放松，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有32.7%的學(xué)生黨員自入黨以后就很少向黨組織匯報自己的思想了，導(dǎo)致黨員能力退化，不能充分在學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

2.3在組織建設(shè)方面，未能堅持走群眾路線

在學(xué)生黨員隊伍結(jié)構(gòu)方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別高校存在大四年級學(xué)生黨員比例較大的情況，大一年級學(xué)生黨員數(shù)僅占發(fā)展在校學(xué)生黨員數(shù)的1.1%，大二年級學(xué)生黨員數(shù)占在校學(xué)生黨員數(shù)的6.5%，大三年級有學(xué)生黨員數(shù)占30.2%。導(dǎo)致學(xué)生黨員在校時間較短，影響民主權(quán)利的使用，不能很好地在學(xué)校發(fā)揮先鋒模范作用。在是否堅持群眾路線方面，某些高校對學(xué)生黨員的考察僅僅局限于學(xué)生黨支部，在積極分子的培養(yǎng)、發(fā)展和考核中沒有深入堅持群眾路線，任課教師的同學(xué)都不知道他們是什么時候成為考察對象的。同時，在進(jìn)行民主測評時，參加測評的群眾廣泛程度不夠，削弱了黨組織和學(xué)生黨員在學(xué)生中的影響力。在學(xué)生黨組織活動方面，一些學(xué)生黨支部組織活動形式相對單一，組織生活不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有46.3%的學(xué)生黨員認(rèn)為學(xué)生黨支部活動有吸引力，導(dǎo)致學(xué)生黨組織活動的有效性和實效性減弱。同時，個別學(xué)生黨組織活動缺少整體規(guī)劃和詳實的計劃，隨機而行，不能實際落實黨組織生活的制度，從而使學(xué)生黨組織活動脫離實際和群眾，戰(zhàn)斗堡壘作用不突出，組織生活質(zhì)量降低，不能達(dá)到良好的教育效果。

2.4在作風(fēng)建設(shè)方面，學(xué)生黨員的先進(jìn)性作用發(fā)揮不突出

學(xué)生黨員是高校學(xué)生中各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，應(yīng)具有頑強、踏實、肯干的工作作風(fēng)，在學(xué)習(xí)和學(xué)生工作中，以身作則，能起到先進(jìn)性作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為學(xué)生黨員發(fā)揮很好的占64.8%，發(fā)揮一般的占28.6%，發(fā)揮較差的占6.6%。主要表現(xiàn)為某些學(xué)生在組織上入了黨，在思想上沒有入黨，一旦入黨，開始放松對自己的要求，有“松口氣”的思想，是黨性差的表現(xiàn)，存在功利性心理，盲目性心理，并沒有做到真正從思想上入黨，在理論深度和現(xiàn)實深度方面缺乏對黨的知識的認(rèn)識，不能時刻深刻認(rèn)識自己，開展批評和自我批評。同時，由于在發(fā)展學(xué)生黨員的工作中，位能充分貫徹群眾路線的工作方法，導(dǎo)致部分學(xué)生單元在入黨后為人民服務(wù)的意識不強，不能有效發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用。同時，在高校學(xué)生黨建工作過程中，存在學(xué)生黨員“主體性”作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為學(xué)生黨員雖然在學(xué)習(xí)和生活中嚴(yán)以律己，以身作則，能積極參與到黨組織的活動和高校學(xué)生黨建的工作中，但在工作中，存在學(xué)生黨員令自己的學(xué)生角色意識過重，什么事情都聽從老師的安排的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮工作的主動性和工作中的創(chuàng)新性，沒有充分發(fā)揮學(xué)生黨員在黨組織中的主人翁意識，對自己的主體地位認(rèn)識不足，從而影響了黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

堅持群眾路線，提高高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新性舉措

馬克思主義的群眾觀點是黨建工作的根本觀點，今年來在各高校開展的服務(wù)基層調(diào)研活動、改進(jìn)作風(fēng)大討論等活動，都是在工作中貫徹執(zhí)行群眾路線的具體表現(xiàn)。實踐證明，加強高校黨建工作的根本工作方法是密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益是加強黨校黨建工作的根本目的全心全意為人民服務(wù)是我們黨一脈相承又與時俱進(jìn)的一貫宗旨。

3.1廣泛征求群眾意見，科學(xué)確定入黨積極分子

在學(xué)生黨建工作中，通過廣泛征求群眾意見，獲得最真實的黨員信息。在具體操作過程中，首先各高校在發(fā)展黨員過程中繼續(xù)堅持“雙票一票決” 和“公示” 制度，雙票要涵蓋全體黨員和黨外群眾對擬發(fā)展對象的民主評議票，并對黨員和黨外群眾的票數(shù)要分別進(jìn)行統(tǒng)計、梳理好匯總，如果贊成票沒有達(dá)到半數(shù)的，則不能將其定為擬發(fā)展對象。在擬發(fā)展對象及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正審批前，要按照要求進(jìn)行張貼以及通過網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公告。同時，公示期間，可通過座談會、走訪、個別調(diào)查和個別談話等多種形式，廣泛聽取輔導(dǎo)員、任課教師、同學(xué)、舍友等群眾對擬發(fā)展對象的意見，在此基礎(chǔ)之上，高校黨委同時開展多種形式的民主測評，如果全部同學(xué)的贊成人數(shù)少于一半，則不能予以發(fā)展。

3.2堅持群眾路線，積極開展學(xué)生黨員的反哺教育

首先，對學(xué)生黨員和入黨積極分子提出要求，把所學(xué)到的黨課理論知識和黨史知識采用不同的形式把所學(xué)、所感和所思進(jìn)行反饋，使廣大的非積極分子學(xué)生和非學(xué)生黨員學(xué)生都能在一定程度上接受黨的知識教育，堅持走群眾路線，創(chuàng)新高校黨建工作新形式。通過反哺教育，培養(yǎng)入黨積極分子的黨性修養(yǎng)和學(xué)習(xí)理論知識的自覺性，向廣大學(xué)生廣泛傳播共產(chǎn)主義理想，激發(fā)廣大學(xué)生的政治素養(yǎng)和入黨激情，有效落實群眾路線;其次，針對社會急劇變革給學(xué)生造成的影響，學(xué)校黨組織要高度重視對學(xué)生黨員開展系統(tǒng)的黨性和黨風(fēng)教育，通過動員和鼓勵學(xué)生參加各種社會實踐活動和實習(xí)活動，不斷創(chuàng)新黨建的新方式和新方法，根據(jù)學(xué)生的分散性和流動性特征，破解黨建教育難題，有效而科學(xué)地加強對學(xué)生黨員的教育、管理和培訓(xùn)工作。

3.3注重學(xué)生黨員教育的全程追蹤，真正做到從思想上入黨

所謂全程追蹤，首先是指學(xué)生在校期間，根據(jù)不同階段情況定期或不定期，從入黨積極分子到成為黨員，均要按照要求向黨組織匯報思想和學(xué)習(xí)工作情況，及時反饋和審視自身，讓黨組織把握好教育的方向，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，明確工作方向，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的教育和引導(dǎo)。其次，對已經(jīng)畢業(yè)而走上工作崗位的曾經(jīng)的“學(xué)生黨員”，通過網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系的平臺與檔案。觀察如今已經(jīng)步入社會的“學(xué)生黨員”的工作、生活和思想都狀況，形成追蹤和反饋模式，并及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。同時，通過定期或不定期舉辦沙龍、座談會等方式，邀請已畢業(yè)的優(yōu)秀黨員回母校和在校學(xué)生黨員進(jìn)行交流，談心得，形成老黨員帶動新黨員，新黨員影響老黨員的良性循環(huán)模式，讓廣大黨員和積極分子始終保持清醒的頭腦，時刻進(jìn)行反省，有效避免市場競爭和多元文化等因素所帶來的影響，真正做到從思想上入黨。

3.4堅持群眾路線，加強基層組織建設(shè)

堅持走群眾路線，才能更好地建設(shè)高?；鶎狱h組織，時代的發(fā)展賦予高校黨支部新的歷史使命，要求我們也應(yīng)以發(fā)展的思維建設(shè)黨支部，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先通過制定與完善黨支部工作中的各項規(guī)章制度，如思想?yún)R報制度、黨員組織生活制度、聯(lián)系人考核制度以及黨外民主評議制度等方面，保持黨員自身的先進(jìn)性和純潔性，堅持黨員的民主參與，促使黨內(nèi)決策的民主化和科學(xué)化，增強黨在各項工作中的活力;其次，子啊支部建設(shè)和支部學(xué)習(xí)方面，引導(dǎo)大學(xué)生正確看待當(dāng)今社會現(xiàn)實情況和黨內(nèi)外出現(xiàn)的問題，堅定社會主義理想信念，落實對學(xué)生黨員的考核和監(jiān)督，堅持團(tuán)結(jié)一批評一團(tuán)結(jié)的工作方針，把真正從思想上入黨的學(xué)生吸納到組織中來。

3.5廣泛開展群眾路線教育實踐活動，增強黨支部戰(zhàn)斗力

結(jié)合高校學(xué)生實際情況，高校黨支部應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關(guān)計劃，合理安排富有成效的群眾路線教育實踐活動，使學(xué)生黨員和積極分子正確認(rèn)識和處理同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，

堅定為人民群眾謀利益，為人民群眾服務(wù)的思想觀念。首先，高校通過建立教育實踐基地，與社區(qū)、愛國主義教育基地和企事業(yè)單位“結(jié)對子”，通過合作和聯(lián)系，運用學(xué)校豐富的專業(yè)技能資源和人力資源優(yōu)勢，使學(xué)生黨員更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實為基層服務(wù);其次，通過黨支部和其他學(xué)生社團(tuán)共建活動，增強黨支部的活力和戰(zhàn)斗力。新時期，學(xué)生社團(tuán)逐漸成為高校校園文化建設(shè)中的重要載體，是學(xué)生自我認(rèn)知和自我展示的重要舞臺，但在學(xué)生社團(tuán)之中，黨建工作基本處于真空狀態(tài)，在高校黨支部黨建工作中，要積極探索學(xué)生黨支部和社團(tuán)聯(lián)合的多種方式，通過學(xué)生支部共建和教師與學(xué)生支部共建，拓展黨員教育的主體性和互動性，加大黨組織在學(xué)生群體中的影響力，提高組織生活的質(zhì)量，增強組織生活的凝聚力。

在新的歷史條件下，高校學(xué)生黨建工作是富有開拓創(chuàng)新和充滿挑戰(zhàn)的工作，我們要全面堅持黨的群眾路線，切實結(jié)合高校學(xué)生黨員的實際情況，注重針對性、操作性和有效性，與時代合拍，大力弘揚與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新精神，曾慶高校學(xué)生黨員的先進(jìn)性，用自身較高的思想覺悟來做好高校學(xué)生黨建工作。

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注釋：

①習(xí)近平同志在會見第十八次全國高校黨建工作會議代表講話.20的年12月24日

該文章是河北省高校黨建研究會2014年立項課題，編號為GXDJ2014B067。