職業(yè)教育校企合作機(jī)制的調(diào)研和分析

崔風(fēng)華

摘 要：本文以新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與合作企業(yè)間的校企合作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)省內(nèi)外百余家長(zhǎng)期合作企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，分析研究了目前企業(yè)對(duì)技能人才的需求、校企合作的現(xiàn)狀、企業(yè)與職業(yè)院校合作的意愿度、影響企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的因素，并提出構(gòu)建高職院校校企合作機(jī)制的建議。

關(guān)鍵詞：校企合作 機(jī)制 調(diào)研 分析

課 題：2013年河南省十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題《建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下職業(yè)教育校企合作機(jī)制研究》研究成果（項(xiàng)目編號(hào)【2013】-JKGHB-0102）。

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主角河南省正在全力提升中原城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地、人力資源高地。在這樣的發(fā)展背景下，需要大量的理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐技能強(qiáng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。為了更好地服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，校企合作越來(lái)越成為職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

校企合作是學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為目標(biāo)的一種人才培養(yǎng)方式。通過(guò)校企合作，學(xué)校能夠準(zhǔn)確掌握人才需求的信息和發(fā)展方向、制定人才培養(yǎng)方案、調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革課程體系和專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)的效率高、質(zhì)量好。當(dāng)前，我省職業(yè)院校校企合作工作正在不斷地推進(jìn)，并取得了一定效果。但是由于各種因素的限制，校企合作中仍存在職業(yè)院校積極性很高但合作范圍小、模式單一、合作層次淺、企業(yè)積極性不高、參與的深度不夠、運(yùn)行機(jī)制不健全等問(wèn)題。我們以新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其合作企業(yè)間開(kāi)展的校企合作為研究對(duì)象，進(jìn)行了調(diào)研分析，具體情況如下。

一、校企合作調(diào)查分析

針對(duì)職業(yè)教育如何開(kāi)展校企合作，破解校企合作難題，筆者有針對(duì)性地按不同所有制結(jié)構(gòu)、不同生產(chǎn)行業(yè)、不同規(guī)模的100家企業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查與分析。

調(diào)查企業(yè)對(duì)校企合作的態(tài)度和看法：被調(diào)查的100家企業(yè)中62家非常愿意開(kāi)展校企合作，比較愿意的有31家，無(wú)所謂的有5家，不愿意的僅有2家。此結(jié)果說(shuō)明校企合作是企業(yè)和職業(yè)院校人心所向，但還有個(gè)別企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到校企合作的重要性。

調(diào)查企業(yè)對(duì)影響校企合作最重要的因素：被調(diào)查的100家企業(yè)中57家認(rèn)為缺乏合作機(jī)制和平臺(tái)，34家企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)利益得不到保障，31家企業(yè)認(rèn)為缺乏政府引導(dǎo)性政策， 5家企業(yè)認(rèn)為學(xué)校缺乏主動(dòng)性，2家企業(yè)認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)性。

調(diào)查企業(yè)是否愿意與職業(yè)院校進(jìn)行項(xiàng)目合作時(shí)：被調(diào)查的100家企業(yè)中愿意接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的有74家;愿意參加校園招聘會(huì)的有62家;參與專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案的制訂的有45家;共建實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)企業(yè)崗位技能的有45家;選派員工到院校培訓(xùn)技能和提升學(xué)歷的有40家;選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師的有31家;合辦訂單班培養(yǎng)適用人才的有31家;邀請(qǐng)學(xué)校到企業(yè)提高職工技能和學(xué)歷的有21家;接收教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐鍛煉的有19家;為學(xué)生開(kāi)設(shè)技術(shù)和文化講座的有14家。

調(diào)查企業(yè)采用校企合作最好的方式：被調(diào)查的100家企業(yè)中共創(chuàng)實(shí)訓(xùn)基地的支持者有60家，共商專(zhuān)業(yè)設(shè)置的支持者有40家，共評(píng)人才質(zhì)量的支持有33家，共建課程體系的有31家，共研教學(xué)模式的有29家，共組師資隊(duì)伍的有28家。

調(diào)查企業(yè)認(rèn)為較好的校企合作方法時(shí)：被調(diào)查的100家企業(yè)中認(rèn)為“工學(xué)交替，共同培養(yǎng)技能人才”的有62家，“學(xué)校幫企業(yè)渡過(guò)用工高峰”的有41家;“企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)職工”的有28家，“學(xué)校送教進(jìn)企”的有22家，“共同開(kāi)展研發(fā)工作”有17家。

由以上調(diào)查綜合得出，校企合作的既要發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，又要共同培育技能型人才，與社會(huì)需要接軌，讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。校企合作機(jī)制的建立和完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

二、校企合作存在的問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查所呈現(xiàn)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，職業(yè)教育校企合作在機(jī)制建設(shè)方面存在問(wèn)題的原因如下。

1.缺乏政策傾斜和資金支持

目前，有關(guān)校企合作的立法保障不到位，缺乏建章立制;在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，可操作的條例與制度缺乏，不足以保障校企合作正常、有序、高效地開(kāi)展。

2.缺乏組織機(jī)構(gòu)和溝通平臺(tái)

校企合作是由校企雙方共同推進(jìn)的，但無(wú)論是在高職院校，還是在企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，均缺少獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。高職校企合作的校企工作有的由招生就業(yè)處兼管，有的由就業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)，也有的由實(shí)訓(xùn)處管理，有的則是學(xué)院的各個(gè)院系各自獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，還有的院校則是在形式上設(shè)立校企合作辦公室，卻沒(méi)有專(zhuān)人專(zhuān)職去做這件事情;企業(yè)內(nèi)部有的由人力資源部門(mén)管理，有的由總裁辦負(fù)責(zé)管理，還有的各生產(chǎn)部門(mén)自行管理?？芍^是多種多樣，均存在溝通不暢的情況，特別是企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)以完成績(jī)效考核的指標(biāo)為中心時(shí)，校企合作的事項(xiàng)就會(huì)受到影響，直接影響了高職院校校企合作的成效。

3.缺乏激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)罰措施

校企合作需要校企雙方的多個(gè)部門(mén)參與，職業(yè)院校內(nèi)部的教學(xué)、實(shí)習(xí)、學(xué)生管理等多個(gè)部門(mén)均需要參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，而企業(yè)則需要人力資源、培訓(xùn)、生產(chǎn)、研發(fā)等多個(gè)部門(mén)參與。在合作過(guò)程中，往往是雙方對(duì)接的部門(mén)對(duì)合作最重視，而后續(xù)部門(mén)隨著人才培養(yǎng)和使用的流程呈遞減趨勢(shì)。

如何建立切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制和設(shè)立合理的獎(jiǎng)罰措施，來(lái)充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。

4.缺乏約束機(jī)制和合理評(píng)價(jià)

企業(yè)對(duì)自身在校企合作的角色和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不明晰。大多是從本位角度思考問(wèn)題，短期行為較為常見(jiàn)。不少企業(yè)特別一些小企業(yè)沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到校企合作也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，而認(rèn)為是為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的面上的合作，沒(méi)有實(shí)質(zhì)地將校企合作納入到企業(yè)發(fā)展中。此外，還有的企業(yè)誤將校企合作作為解決人力資源短缺的砝碼，存在一定的短期行為，甚至有不誠(chéng)信的現(xiàn)象存在。

對(duì)于校企雙方均有眾多的合作伙伴，在評(píng)價(jià)合作情況時(shí)，內(nèi)部未能建立合理的評(píng)價(jià)體系，以主要負(fù)責(zé)人的主觀意見(jiàn)為主的多，客觀評(píng)價(jià)的指標(biāo)少，在一定程度上未能全面反映合作情況。

三、關(guān)于構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的建議

職業(yè)教育校企合作共同培養(yǎng)高技能人才，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)對(duì)高技能人才的實(shí)際需要與人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，其作用已被社會(huì)共識(shí)。盡快建立適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的校企合作人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建校企合作的合理、規(guī)范、科學(xué)的長(zhǎng)效合作機(jī)制勢(shì)在必行。

我們認(rèn)為，構(gòu)建有效的校企合作模式，需要加強(qiáng)校企合作機(jī)制建設(shè)，建立健全校企合作的動(dòng)力、激勵(lì)和約束機(jī)制，將有利于保障校企合作保持又好又快發(fā)展，有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。

1.動(dòng)力機(jī)制

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的利益驅(qū)動(dòng)是校企合作的動(dòng)力所在。職業(yè)院校參與校企合作是為了培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，為了能得到最準(zhǔn)確最及時(shí)的人才培養(yǎng)定位和最充足的人才培養(yǎng)資源。而企業(yè)參與校企合作是為了解決人力資源需求，獲得提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所需要的高技能人才。二者的結(jié)合點(diǎn)首先是學(xué)生，而學(xué)生在校企合作中能夠用最短的時(shí)間，最快的速度，學(xué)習(xí)更多的理論和實(shí)際操作技能，大幅提高職業(yè)能力，提高了適應(yīng)能力和發(fā)展能力。校企合作符合三方的共同要求。

從操作層面，筆者建議：

（1）政府牽頭成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，將校企合作納入地方人才培養(yǎng)體系，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等各方在校企合作中的位置。

（2）建章立制，政府應(yīng)建立校企合作的章程和考核制度，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等各方在校企合作中的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方需求和力量，形成合力整體推動(dòng)校企合作發(fā)展。職校內(nèi)部建立動(dòng)力機(jī)制，明確各部門(mén)責(zé)任，形成對(duì)校企合作的合力。

（3）政府對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)給予一定的自主權(quán)，同時(shí)，實(shí)施績(jī)效考核，通過(guò)對(duì)國(guó)家省市等各級(jí)政府給予的政策、資金、人力、物力等的重新分配，來(lái)調(diào)動(dòng)各方參與校企合作的積極性。

2.激勵(lì)機(jī)制

通過(guò)調(diào)查和訪(fǎng)談，目前，校企合作的主要問(wèn)題在于企業(yè)的積極性不高和持續(xù)性不強(qiáng)。雖然產(chǎn)生的原因是多方面的，但我們認(rèn)為，通過(guò)制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，從政策和制度層面來(lái)保證企業(yè)通過(guò)校企合作獲得相應(yīng)的權(quán)利和補(bǔ)償，以此來(lái)激勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育是極為重要的。只有建立良好的參與職業(yè)教育的校企合作激勵(lì)機(jī)制，從各方根本需求出發(fā)，滿(mǎn)足政府、職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生等各方面參與職業(yè)教育過(guò)程中的各種訴求，才能持久、穩(wěn)定地吸引社會(huì)各界參與到校企合作中來(lái)，形成穩(wěn)定的校企合作機(jī)制。

從操作層面，有以下建議：

（1）明確政府的激勵(lì)主體地位，由其建立校企合作的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，將各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、所轄企業(yè)、職業(yè)院校均納入其中，將新建的激勵(lì)機(jī)制與其他已有的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制互相融合，出臺(tái)政策法規(guī)，營(yíng)造輿論，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，全面協(xié)調(diào)，整體推動(dòng)。

（2）從企業(yè)的需求出發(fā)，以校企合作的參與度為考評(píng)重點(diǎn)，將職業(yè)院校的人力資源供給、企業(yè)員工培訓(xùn)、新技術(shù)新工藝研發(fā)、校中廠(chǎng)建立等作為核心進(jìn)行激勵(lì)，全面保障企業(yè)在校企合作中的權(quán)利和地位。

（3）從職業(yè)院校的長(zhǎng)期發(fā)展出發(fā)，以校企合作的參與度為考評(píng)重點(diǎn)，將企業(yè)高端技術(shù)技能型人才的訂單培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、雙師型隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)培訓(xùn)等作為核心進(jìn)行激勵(lì)。

3.約束機(jī)制

將企業(yè)是否參與職業(yè)教育作為考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的程度、數(shù)量、效果等列出合理的考核指標(biāo)，獎(jiǎng)先懲后，形成激勵(lì)和約束企業(yè)參與校企合作的有力措施。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化輿論監(jiān)督、引入行業(yè)組織管理、建立互評(píng)機(jī)制，或引入第三方評(píng)價(jià)模式，形成社會(huì)各界、行業(yè)組織、職業(yè)院校和企業(yè)之間的約束機(jī)制。政府應(yīng)鼓勵(lì)建立非政府非市場(chǎng)的行業(yè)組織團(tuán)體或第三方機(jī)構(gòu)，通過(guò)立法賦予其應(yīng)有的法律地位，在政府的指導(dǎo)下，讓其參與校企合作的監(jiān)督管理。

從操作層面，有以下建議。

（1）發(fā)揮校企合作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的作用，將校企合作獎(jiǎng)懲制度與其他已有的制度對(duì)接融合，形成有效的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不斷提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

（2）將各類(lèi)培訓(xùn)及資金使用的政策全面社會(huì)化，吸引校企多方參與，使得社會(huì)資源使用更加公開(kāi)透明、有效利用。

（3）明確將企業(yè)的人員培訓(xùn)社會(huì)化，提高職校參與度，提高資金使用效率。

（4）建立對(duì)企業(yè)的用人方式納入地方政策的考核范圍，將企業(yè)面向社會(huì)提供的就業(yè)崗位、本地員工比例、接納本地職校生比例等社會(huì)貢獻(xiàn)度納入考核體系。

（5）將職校對(duì)各企業(yè)的貢獻(xiàn)度、校企合作參與度等與生均經(jīng)費(fèi)等掛鉤。

（6）建立互評(píng)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)、職校在各自體系中的排序給予獎(jiǎng)懲。

（7）將社會(huì)組織、媒體機(jī)構(gòu)等引入到校企合作的監(jiān)督管理中，在全社會(huì)形成關(guān)注校企合作、宣揚(yáng)校企合作的氛圍等。

四、小結(jié)

總之，校企合作是職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑，更是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，職業(yè)教育也迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，背負(fù)著新的歷史使命，走校企合作、共同發(fā)展的道路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)提出的共同要求。校企雙方必須共同承擔(dān)起培養(yǎng)和使用高技能人才的責(zé)任，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）