城鎮(zhèn)化過(guò)程中的公平就業(yè)及其社會(huì)決定因素

耿愛生 武發(fā)揚(yáng)

摘 要：在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入城市，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中面臨著就業(yè)歧視、社會(huì)保護(hù)缺失等一系列問(wèn)題，也影響了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康發(fā)展。文章引入國(guó)際勞工組織提出的“公平就業(yè)”概念，從結(jié)構(gòu)方程模型的理論視角出發(fā)，構(gòu)建了包含指標(biāo)及中間變量的公平就業(yè)模型，依據(jù)模型對(duì)若干外因潛在變量進(jìn)行分析，解釋了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)的社會(huì)影響因素和存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 公平就業(yè) 就業(yè)保障 結(jié)構(gòu)方程模型

中圖分類號(hào)：F840.613

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）02-014-04

我國(guó)城鎮(zhèn)化正進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到71182萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎氐?2.6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使越來(lái)越多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2012年我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工16336萬(wàn)人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面加快了我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，另一方面也對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等方面提出了挑戰(zhàn)。中共中央十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。而就業(yè)始終是最根本的民生問(wèn)題之一，是每個(gè)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)福利的最重要來(lái)源。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)，是我國(guó)提高農(nóng)村居民收入、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被釋放出來(lái)，如果無(wú)法解決這部分人群的順利就業(yè)、充分就業(yè)與公平就業(yè)問(wèn)題，可能會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾，并最終影響到我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制存在著一定程度的扭曲。勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利不平等，尤其是對(duì)農(nóng)民就業(yè)的制度性歧視和社會(huì)性排斥仍然存在。勞資雙方的權(quán)利嚴(yán)重失衡，許多勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障。而其中的勞資雙方的權(quán)利失衡是公平就業(yè)缺乏的重要表現(xiàn)。在此，公平就業(yè)是指國(guó)際勞工組織2008年提出的一個(gè)重要概念，它拓展了“體面勞動(dòng)”的基本內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)上雇主和雇員間的公平關(guān)系，而這種公平關(guān)系正是勞動(dòng)者良好的就業(yè)和工作環(huán)境的重要保證。也只有通過(guò)公平就業(yè)，才能確保勞動(dòng)者獲得充足的經(jīng)濟(jì)保障、社會(huì)地位、個(gè)人發(fā)展并樹立自尊。

從近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)過(guò)程來(lái)看，他們一直面臨著正式和非正式的社會(huì)排斥（白南生，2012），也面臨進(jìn)城后定居難，可持續(xù)發(fā)展能力弱的問(wèn)題（吳曉燕，趙普兵，2013）。而這些問(wèn)題產(chǎn)生的最重要根源都在于公平就業(yè)的缺失。那么在今后快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，如何才能有效解決這一問(wèn)題？回答這一問(wèn)題需要首先從理論上解決何為公平就業(yè)？它受哪些因素的影響？這些影響因素的作用機(jī)制是什么？

基于此，本文從國(guó)際勞工組織提出的“公平就業(yè)理論”出發(fā)，利用結(jié)構(gòu)方程模型，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的公平就業(yè)社會(huì)決定因素理論框架，分析模型構(gòu)成、變量選擇依據(jù)與測(cè)量方法，并結(jié)合城鎮(zhèn)化這一重要的背景，論述這一模型所具有的政策價(jià)值，為進(jìn)一步實(shí)證分析公平就業(yè)的情況奠定理論基礎(chǔ)。

一、理論設(shè)計(jì)

（一）文獻(xiàn)回顧

為建立適合的理論模型分析我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的公平就業(yè)問(wèn)題，需要對(duì)已有研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以確保建立的模型具有牢固的理論先驗(yàn)性。在學(xué)者的研究中，李強(qiáng)通過(guò)對(duì)農(nóng)民工和社會(huì)分層的研究，認(rèn)為在城鎮(zhèn)化的就業(yè)過(guò)程中，農(nóng)民工面臨著絕對(duì)剝奪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)收入、福利保障方面受到了不公正的待遇。程名望分析了中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)因與障礙，認(rèn)為農(nóng)民工面臨著收入不公平問(wèn)題，并且在戶口、子女入學(xué)、就業(yè)機(jī)會(huì)等方面受到歧視。Kevin Hong lin Zhang etal的研究證明了中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的流動(dòng)，但也存在一系列就業(yè)問(wèn)題。保羅·諾克斯認(rèn)為在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，“非正式部門”工作的人，由于受到嚴(yán)格的勞動(dòng)分工，面臨著住房擁擠、城市服務(wù)匱乏、貧困等問(wèn)題。蒲文彬認(rèn)為轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工存在收入偏低、缺乏社會(huì)保障、不能公平享受公共服務(wù)等問(wèn)題。另外，一些學(xué)者從不同角度對(duì)這些就業(yè)問(wèn)題的產(chǎn)生做了相關(guān)研究，蔡昉認(rèn)為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)存在戶籍制度的阻礙，這是就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。喬明睿、錢雪亞、姚先國(guó)則認(rèn)為要徹底消除戶口對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)差異的影響，并不僅僅是取消“農(nóng)業(yè)戶口”就可以實(shí)現(xiàn)的，就業(yè)問(wèn)題的產(chǎn)生還存在其他多方面的原因。辜勝阻、楊威通過(guò)對(duì)相關(guān)就業(yè)問(wèn)題的分析，提出了強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，減免創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)等措施，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等解決問(wèn)題的思路和措施。

綜上，相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的公平就業(yè)問(wèn)題的研究，多停留在定性的層面上，在當(dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力公平就業(yè)亟需解決的問(wèn)題有：在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)時(shí)，公平就業(yè)水平的關(guān)鍵影響因素有哪些，如何對(duì)這些因素進(jìn)行優(yōu)化；社會(huì)因素影響公平就業(yè)水平的路徑關(guān)系如何進(jìn)行衡量；各個(gè)社會(huì)因素對(duì)公平就業(yè)水平的影響程度如何，怎樣進(jìn)行量化和測(cè)量。為了解決上述問(wèn)題，需要引入定量的統(tǒng)計(jì)分析方法，并且對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行梳理和模型分析。

（二）理論設(shè)計(jì)

公平就業(yè)是理論模型建立的重要理論依據(jù)，因此需要先對(duì)這一概念的內(nèi)容與表征進(jìn)行界定。公平就業(yè)是指在勞動(dòng)力市場(chǎng)中雇主和雇員之間公平的關(guān)系。這一概念最早由國(guó)際勞工組織在2008年提出，是對(duì)體面勞動(dòng)概念的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。而“體面勞動(dòng)”的概念，是由國(guó)際勞工局局長(zhǎng)胡安·索馬維亞在1999年國(guó)際勞工大會(huì)上所作的名為《體面的勞動(dòng)》的報(bào)告提出的。后來(lái)國(guó)際勞工組織對(duì)概念進(jìn)行了完善，其基本含義是，“體面勞動(dòng)是指男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)工作機(jī)會(huì)， 其核心是工作中的權(quán)利、就業(yè)平等以及社會(huì)保障和社會(huì)對(duì)話。”公平就業(yè)包涵了體面勞動(dòng)的概念并對(duì)體面勞動(dòng)作了進(jìn)一步的補(bǔ)充，意味著勞動(dòng)者享有公平的就業(yè)環(huán)境、良好的工作條件，以及體面的、不受歧視的工作機(jī)會(huì)，和國(guó)家社會(huì)對(duì)其勞動(dòng)關(guān)系的充分保障等。

“公平就業(yè)”是體面勞動(dòng)概念的進(jìn)一步發(fā)展，它適應(yīng)了全球化過(guò)程中雇傭關(guān)系的變化，為勞動(dòng)者提供更周全的保護(hù)。能否實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，關(guān)系著一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康與否，并意味著勞動(dòng)者在工作中能否受到足夠的保障。公平就業(yè)的缺失也會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題，并最終影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定。因此有必要對(duì)公平就業(yè)的概念進(jìn)行分析，并依照概念衡量我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平就業(yè)水平，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)完善建議。總的來(lái)說(shuō)，公平就業(yè)概念包括以下七個(gè)方面的含義：

第一，自由而不受強(qiáng)迫的勞動(dòng)。雇員應(yīng)該擁有自由的工作權(quán)利，應(yīng)該摒棄所有形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)，比如抵制性勞動(dòng)、奴隸勞動(dòng)、童工、雇員權(quán)利失衡而不能或者不敢維護(hù)他們的權(quán)利等。這一內(nèi)涵是對(duì)“體面勞動(dòng)”概念中自由勞動(dòng)的補(bǔ)充，它增加了雇員權(quán)利失衡的解釋，認(rèn)為雇員無(wú)法維護(hù)自身利益的情況也屬于非自由勞動(dòng)的范疇。因此要實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，勞動(dòng)者就應(yīng)該是自由而不受強(qiáng)迫的。

第二，合同條款中的工作保障和安全的雇傭條件。雇主和雇員必須簽訂勞動(dòng)合同，并且在勞動(dòng)合同中要保障勞動(dòng)者工作的權(quán)利，也就是說(shuō)在公平的勞動(dòng)合同框架下，雇主不能隨意開除員工，不能任意克扣和拖欠雇員工資；安全的雇傭條件意味著勞動(dòng)場(chǎng)所必須是安全而有保障的，對(duì)于那些高危職業(yè)，需要有嚴(yán)格的生產(chǎn)安全保障，使雇員在工作時(shí)健康狀況不受到威脅。

第三，收入公平。勞動(dòng)者在工作的同時(shí)應(yīng)當(dāng)獲得一定的收入，而這部分收入可以維持其基本生活的開支，這包括勞動(dòng)者及其家人的基本生活需求，包括住房、子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等。公平的收入還意味著必要的社會(huì)支持，例如國(guó)家為保障勞動(dòng)者權(quán)益而設(shè)立的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為救助失業(yè)者和困難家庭而舉辦的各種福利政策等。

第四，社會(huì)保障。這包括國(guó)家的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利政策。這包括為保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利的失業(yè)保險(xiǎn)、為保障勞動(dòng)者退休收入的養(yǎng)老保險(xiǎn)、為保障女性勞動(dòng)者而設(shè)立的生育保險(xiǎn)、以及為保障勞動(dòng)者健康而設(shè)立的醫(yī)療保險(xiǎn)等。另外社會(huì)保障還包括國(guó)家舉辦的各種社會(huì)福利和社會(huì)救助，例如為勞動(dòng)者提供的失業(yè)救助金、為退休職工提供的福利津貼等。

第五，工作中的尊嚴(yán)和尊重。雇員不會(huì)因性別、種族、膚色而受到歧視。當(dāng)勞動(dòng)者在工作的過(guò)程中，不會(huì)因?yàn)槌錾淼牟煌偷赜虻牟町惗艿讲还降拇?，也不?huì)因?yàn)閬?lái)自農(nóng)村和來(lái)自城市的差別而受到歧視。每個(gè)人在勞動(dòng)中都有人格尊嚴(yán)，并且這種尊嚴(yán)應(yīng)受到良好的保護(hù)。勞動(dòng)者男女平等，女性職工在就業(yè)過(guò)程中不會(huì)受到不公正的待遇。從廣義上來(lái)說(shuō)，這種有尊嚴(yán)的工作不僅需要體制上的維護(hù)，更需要整個(gè)社會(huì)環(huán)境的支持，勞動(dòng)者在工作的過(guò)程中，不僅能夠在本職工作內(nèi)受到足夠的尊重，在社會(huì)聲譽(yù)中也不應(yīng)該受到歧視和排擠。

第六，工作參與。雇員應(yīng)參加工會(huì)，使雇員有自己的代表可以在監(jiān)管框架范圍內(nèi)對(duì)他們的雇傭和工作條件進(jìn)行協(xié)商談判。

第七，富足和遠(yuǎn)離異化，工作不僅是一種生存的手段；相反，工作是人類生存不可或缺的一部分，不能扼殺人們的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。

“公平就業(yè)”以上七個(gè)方面的概念，是一個(gè)統(tǒng)一的整體。它不僅包含了體面勞動(dòng)的概念，更增加了社會(huì)保障、工作參與和保障勞動(dòng)者創(chuàng)造力等內(nèi)容。公平就業(yè)理念的基本內(nèi)容可以細(xì)分為諸多維度和指標(biāo)，通過(guò)這些維度和指標(biāo)的模型建構(gòu)，就可以測(cè)量一個(gè)國(guó)家或群體的公平就業(yè)狀況。

二、模型建構(gòu)

（一）模型選擇

結(jié)構(gòu)方程模型（Structural Equation Model，簡(jiǎn)稱SEM）是基于變量的協(xié)方差矩陣來(lái)分析變量之間關(guān)系的一種多元統(tǒng)計(jì)方法，所以也稱協(xié)方差結(jié)構(gòu)分析（covariance structure analysis）。一個(gè)完整的SEM包含了測(cè)量模式以及一個(gè)完全的結(jié)構(gòu)模式。依此定義，SEM涵蓋了一組變量體系，并在此體系里依據(jù)理論建立潛在因素之間的回歸關(guān)系，同時(shí)建構(gòu)潛在因素與觀察變項(xiàng)間的關(guān)系。結(jié)構(gòu)方程模型包括測(cè)量模型和結(jié)構(gòu)模型，其數(shù)學(xué)模型可用以下三個(gè)矩陣方程式來(lái)表示：

x=Λxξ+δ

y=Λyη+ε

η=Bη+Γξ+ζ

其中x、y分別是外因潛在變量和內(nèi)因潛在變量的觀察指標(biāo)，而η是內(nèi)因潛在變量，ξ是外因潛在變量，ζ是干擾項(xiàng)（潛在誤差），B是內(nèi)因潛在變量間的系數(shù)矩陣，Γ是外因潛在變量間的系數(shù)矩陣，ε是y的測(cè)量誤差，δ是x的測(cè)量誤差，Λx是聯(lián)接x至ξ的系數(shù)，Λy是聯(lián)接y至η的系數(shù)。

本文選取結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)我國(guó)公平就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行研究，主要基于以下幾點(diǎn)的考量：首先，公平就業(yè)作為一個(gè)完善的理論概念，包涵了眾多的維度，因此傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法很難對(duì)它進(jìn)行直接的測(cè)量，而結(jié)構(gòu)方程模型可以將公平就業(yè)作為潛變量，通過(guò)觀察變量對(duì)其進(jìn)行間接測(cè)量；其次，結(jié)構(gòu)方程模型可以處理多個(gè)原因變量和結(jié)果變量間的關(guān)系，從而科學(xué)的識(shí)別影響公平就業(yè)水平的關(guān)鍵因素，提出針對(duì)性的政策建議；最后，結(jié)構(gòu)方程模型引入了測(cè)量誤差的變量，可以在研究公平就業(yè)的社會(huì)影響因素時(shí)，對(duì)測(cè)量誤差進(jìn)行處理，從而提高研究的信度和效度。

結(jié)構(gòu)方程模型分析過(guò)程可以分為模型構(gòu)建、模型運(yùn)算、模型修正以及模型解釋四個(gè)步驟。鑒于篇幅的限制，本文只依據(jù)公平就業(yè)理論和SEM進(jìn)行相關(guān)模型構(gòu)建。通過(guò)文獻(xiàn)理論分析的方法，構(gòu)建關(guān)于公平就業(yè)的社會(huì)影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型。而關(guān)于模型修正等相關(guān)步驟，將在以后的研究中加以深入。本文旨在通過(guò)SEM路徑分析，解釋影響公平就業(yè)水平的社會(huì)因素，并提出相關(guān)的政策建議。

（二）模型構(gòu)建的思路與理論假設(shè)

在SEM中，根據(jù)變量的能否直接觀測(cè)，分為觀測(cè)變量和潛在變量。潛在變量雖然無(wú)法被直接觀察，但能夠通過(guò)觀測(cè)變量的數(shù)據(jù)進(jìn)行間接測(cè)量。公平就業(yè)概念由于存在多個(gè)維度，因此很難進(jìn)行直接觀測(cè)，屬于潛變量的范疇。

所以，本研究在依據(jù)公平就業(yè)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合結(jié)構(gòu)方程模型的特點(diǎn)，找出可以間接測(cè)量公平就業(yè)水平的觀測(cè)變量，并結(jié)合若干社會(huì)影響因素，構(gòu)建SEM，即我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力公平就業(yè)水平的社會(huì)影響因素結(jié)構(gòu)方程模型。在SEM的諸多變量中，其中公平就業(yè)的相關(guān)維度是內(nèi)生潛在變量，社會(huì)影響因素是外生潛在變量。假設(shè)社會(huì)因素對(duì)公平就業(yè)水平的高低有影響作用。通過(guò)結(jié)構(gòu)方程模型的建構(gòu)，分析出社會(huì)因素影響公平就業(yè)的路徑，并通過(guò)對(duì)相關(guān)路徑的驗(yàn)證和分析，提出具體的優(yōu)化措施和政策建議。

（三）內(nèi)因潛在變量的選擇依據(jù)與設(shè)定

本文依據(jù)公平就業(yè)相關(guān)理論，將公平就業(yè)的概念分為自由的勞動(dòng)、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)、工作安全與保障、收入公平、社會(huì)保障、工作參與和遠(yuǎn)離異化等六個(gè)方面，這六個(gè)方面是公平就業(yè)的六個(gè)不同維度。由于公平就業(yè)水平作為潛變量無(wú)法直接測(cè)量，因此需要找出可以間接測(cè)量其水平的觀測(cè)變量。而以上六個(gè)方面可以通過(guò)觀測(cè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量，這符合結(jié)構(gòu)方程模型的多變量分析路徑，因此可以將這六個(gè)維度設(shè)定為SEM的內(nèi)因潛在變量。在SEM模型中，包含了以上六個(gè)內(nèi)因潛在變量和若干外因潛在變量，外因潛在變量綜合決定并影響內(nèi)因潛在變量，而內(nèi)因潛在變量的量化指標(biāo)的大小，直接決定了公平就業(yè)水平的高低。

依據(jù)公平就業(yè)相關(guān)理論，將公平就業(yè)的概念分為自由的勞動(dòng)、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)、工作安全與保障、收入公平、社會(huì)保障、工作參與和遠(yuǎn)離異化等六個(gè)方面，這六個(gè)方面是公平就業(yè)的六個(gè)不同維度。由于公平就業(yè)水平作為潛變量無(wú)法直接測(cè)量，因此需要找出可以間接測(cè)量其水平的觀測(cè)變量。而以上六個(gè)方面可以通過(guò)觀測(cè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量，這符合結(jié)構(gòu)方程模型的多變量分析路徑，因此可以將這六個(gè)維度設(shè)定為SEM的內(nèi)因潛在變量。

在模型的測(cè)量指標(biāo)選擇方面，對(duì)于自由的勞動(dòng)的潛變量的測(cè)量，根據(jù)其概念，選取強(qiáng)制性加班和每天工作時(shí)間兩個(gè)指標(biāo)。有尊嚴(yán)的勞動(dòng)，意味著勞動(dòng)者在工作中免于遭受各方面的歧視，因此，對(duì)該潛在變量的測(cè)量，選取性別歧視和戶口歧視兩個(gè)重要維度。工作安全與保障，根據(jù)該潛變量的概念，選取職業(yè)病發(fā)病率、工作安保措施、和工傷賠付三個(gè)維度。收入公平意味著勞動(dòng)者能夠得到足夠的收入，因此對(duì)于收入公平的測(cè)量，選取月收入，工資拖欠，和對(duì)收入的滿意度三個(gè)維度。在對(duì)社會(huì)保障潛變量的測(cè)量中，選取與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密切相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)三個(gè)方面。測(cè)量指標(biāo)的變量分別為參加與未參加。工作參與，對(duì)于該潛變量的測(cè)量，分別選取工會(huì)與訴求表達(dá)渠道兩個(gè)維度。

（四）外因潛在變量的選擇依據(jù)與設(shè)定

在外因潛在變量的選擇與假設(shè)方面，為了使假設(shè)更具有科學(xué)性，因此必須對(duì)我國(guó)學(xué)者的相關(guān)研究加以回顧，找出哪些因素會(huì)影響到我國(guó)的公平就業(yè)水平?？v觀我國(guó)學(xué)者在這方面的研究，大多集中在我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其存在的問(wèn)題方面，而這些問(wèn)題中既有制度方面的原因，也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失范的結(jié)果?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)公平就業(yè)水平的高低，在社會(huì)影響因素方面，主要受到制度阻礙、社會(huì)支持、和社會(huì)排斥等三個(gè)方面的影響。

從制度阻礙方面來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的問(wèn)題，究其原因與現(xiàn)行的戶籍制度和土地制度、社會(huì)保障制度等有很大的關(guān)系（方運(yùn)戰(zhàn)，2012）。政府主導(dǎo)的漸進(jìn)性體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程形成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，形成體制內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)和體制外就業(yè)市場(chǎng)的共存，而這直接影響到農(nóng)民工的就業(yè)（彭文慧，2010）。而且制度上的阻礙不僅來(lái)自于勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，更來(lái)自于城鄉(xiāng)二元的戶籍制度。擁有城鎮(zhèn)戶口的勞動(dòng)者不僅幾乎壟斷了主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)，而且在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中也處于有利地位（喬明睿，錢雪亞，姚先國(guó)，2009）。另外戶籍制度也對(duì)外來(lái)工造成了社會(huì)歧視，使勞動(dòng)力市場(chǎng)存在社會(huì)公正缺失的問(wèn)題（周大鳴，劉朝暉，2006）。這種以戶籍制度為主的阻礙，嚴(yán)重影響了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在就業(yè)市場(chǎng)上的生存狀況，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在就業(yè)時(shí)面臨著各種問(wèn)題。

從社會(huì)排斥方面來(lái)看，雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》第12條明確規(guī)定：勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。然而在我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，卻存在著較為嚴(yán)重的社會(huì)排斥現(xiàn)象。這種社會(huì)排斥在這政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面均有所體現(xiàn)，并突出地表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的歧視上。它包括性別歧視、地域歧視、城鄉(xiāng)歧視等等（孫曉燕，2010）。歧視性的社會(huì)排斥現(xiàn)象使農(nóng)民進(jìn)城不易，增加了農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)減緩農(nóng)民工市民化進(jìn)程。而這種社會(huì)排斥也使得農(nóng)民工無(wú)緣于城市政府提供的公共服務(wù)，加大了農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)生活的難度，造成了公平就業(yè)失范的現(xiàn)象，這其中集中表現(xiàn)在住房、教育和醫(yī)療服務(wù)方面（李祿勝，2010）。因此來(lái)說(shuō)，社會(huì)排斥現(xiàn)象一方面使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)上的公平就業(yè)，只能從事那些相對(duì)繁重和危險(xiǎn)的職業(yè)，而另一方面又將他們排斥在社會(huì)保障體系之外，而沒(méi)有針對(duì)流動(dòng)人口的專門的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行措施，這也加劇了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。這種就業(yè)問(wèn)題的存在，不僅有悖于公平就業(yè)的初衷，對(duì)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程也產(chǎn)生了不良影響。

和社會(huì)排斥相對(duì)的，是對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力社會(huì)支持因素。這種社會(huì)支持包括公共就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建、針對(duì)特定群體的社會(huì)資本的提升、政府舉辦的公益性的就業(yè)培訓(xùn)和公會(huì)對(duì)靈活就業(yè)群體的支持等。社會(huì)支持對(duì)公平就業(yè)水平的高低有顯著影響，例如在市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制下，勞動(dòng)力信息機(jī)制運(yùn)作的狀況如何，對(duì)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)和轉(zhuǎn)移影響顯著（朱秀茹，鄭玉剛，2008）。另一方面，就業(yè)培訓(xùn)作為社會(huì)支持的重要方面，能夠顯著影響勞動(dòng)者的工資水平，例如接受一般培訓(xùn)的農(nóng)民工比未接受培訓(xùn)的農(nóng)民工收入高出11.49%，有技術(shù)職稱的農(nóng)民工比沒(méi)有技術(shù)職稱的農(nóng)民工收入高出7.60%（趙亮，2011）。另外除了就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)培訓(xùn)之外，社會(huì)資本對(duì)公平就業(yè)水平的影響也相當(dāng)顯著。例如青年農(nóng)民工的就業(yè)與社會(huì)資本之間存在一定的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。實(shí)證研究的結(jié)果表明，青年農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量偏低，且受其原有關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和新建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及組織化程度的顯著影響（彭國(guó)勝，陳成文，2009）。

從以上學(xué)者的研究中不難看出，我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的公平就業(yè)水平，主要受到制度阻礙、社會(huì)排斥和社會(huì)支持等因素的影響。這社會(huì)因素包含了多種變量指標(biāo)并且能夠被觀測(cè)，通過(guò)指標(biāo)的變化，可以對(duì)內(nèi)因潛在變量產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到公平就業(yè)的水平。這種變量間的關(guān)系符合SEM建構(gòu)的原則，并且對(duì)其影響路徑也可以進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)。因此，可以將SEM的外因潛在變量定義為制度阻礙、社會(huì)排斥和社會(huì)支持三個(gè)方面。

其中X是后續(xù)問(wèn)卷中的測(cè)量指標(biāo)，是對(duì)每個(gè)外因潛在變量若干維度的賦值。本文假設(shè)每個(gè)外因潛在變量中包含五個(gè)測(cè)量指標(biāo)，通過(guò)這些指標(biāo)可以測(cè)量社會(huì)影響因素的大小，依次用X1-X15表示。通過(guò)對(duì)測(cè)量指標(biāo)取值的大小進(jìn)行線性分析，就可以對(duì)社會(huì)因素影響公平就業(yè)水平的路徑進(jìn)行驗(yàn)證，并分析出其中的強(qiáng)弱關(guān)系，因此可以得到社會(huì)影響因素測(cè)量模型（圖2）。

對(duì)于社會(huì)支持潛變量的測(cè)量，根據(jù)對(duì)就業(yè)的影響因素分析，選取就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、獲取工作的渠道、職業(yè)技能資格證書等四個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量。對(duì)于社會(huì)排斥的潛變量的測(cè)量，根據(jù)社會(huì)排斥的相關(guān)概念，分別選取政策歧視、社會(huì)歧視、公司不公正待遇等三個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量。對(duì)于制度阻礙的潛變量的測(cè)量，側(cè)重選取爭(zhēng)議頗多的戶籍制度與就業(yè)制度，目的是探究戶籍制度在現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)影響究竟有多大。

（五）模型相關(guān)路徑的假設(shè)

結(jié)構(gòu)模型是用來(lái)描述潛在變量之間的因果關(guān)系、可解釋與不可解釋的變異等，主要通過(guò)路徑分析以驗(yàn)證模型是否合適，分析潛在變量之間的協(xié)變性（共變性）、時(shí)間序列和因果關(guān)系強(qiáng)度等。因此在確定了潛變量之后，可以對(duì)模型的相關(guān)路徑關(guān)系進(jìn)行假設(shè)（圖3）：第一，假設(shè)制度阻礙對(duì)公平就業(yè)水平有影響作用，體現(xiàn)在影響自由勞動(dòng)方面、有尊嚴(yán)的工作和社會(huì)保障三個(gè)方面。第二，假設(shè)社會(huì)排斥對(duì)公平就業(yè)水平有影響作用，體現(xiàn)在影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力獲得有尊嚴(yán)的工作、影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的社會(huì)保障享受待遇、影響收入公平等三個(gè)方面。第三，假設(shè)社會(huì)排斥對(duì)公平就業(yè)水平有影響作用，體現(xiàn)在影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力獲得有尊嚴(yán)的工作、影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的社會(huì)保障享受待遇影響收入公平等三個(gè)方面。通過(guò)以上假設(shè)，可以確定各潛變量之間的關(guān)系，從而得到SEM潛變量結(jié)構(gòu)路徑圖（圖3）。

三、模型價(jià)值

（一）模型的理論價(jià)值

在理論層面上，本文引入了“公平就業(yè)”理論，并對(duì)該理論的發(fā)展脈絡(luò)與理論價(jià)值做了初步探討，在切合理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，通過(guò)引入結(jié)構(gòu)方程模型，構(gòu)建了公平就業(yè)水平的測(cè)量指標(biāo)，并對(duì)影響公平就業(yè)的相關(guān)因素做了初步探討，形成了新的理論模型。文章在對(duì)公平就業(yè)指標(biāo)深入分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)模型構(gòu)建，對(duì)影響公平就業(yè)水平的各個(gè)潛變量之間的因果關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)分析，在研究?jī)?nèi)容和研究思路上都有一定程度的創(chuàng)新，構(gòu)建的公平就業(yè)模型也有較強(qiáng)的理論價(jià)值。

本文構(gòu)建了擁有完整測(cè)量指標(biāo)和變量選擇的理論模型，可以滿足以后對(duì)公平就業(yè)水平的測(cè)量需要，并且可以測(cè)量公平就業(yè)水平的社會(huì)影響因素，為后續(xù)的理論分析提供數(shù)據(jù)支持。

（二）模型的實(shí)用價(jià)值

在實(shí)踐層面上，本文主要關(guān)注農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的公平就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)收集與分析，可以找出影響公平就業(yè)水平的關(guān)鍵影響因素，其研究成果可為今后改善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)狀況提供一些理論依據(jù)和政策建議，從而切實(shí)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，提高其就業(yè)保障水平，改善其面臨的公平就業(yè)環(huán)境。

總之，我國(guó)目前處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到大規(guī)模釋放而進(jìn)入城鎮(zhèn)，這部分人群的面臨著諸多就業(yè)問(wèn)題，公平就業(yè)狀況令人擔(dān)憂。通過(guò)構(gòu)建公平就業(yè)理論模型，并且從對(duì)模型的解釋和分析中不難看出，這其中既有制度方面的阻礙，也存在較為嚴(yán)重的社會(huì)排斥，同時(shí)社會(huì)支持的不完善也是問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。因此，實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)是解決其就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在，這既需要農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力自身的努力，也需要國(guó)家在制度層面上政策的傾斜，更需要整個(gè)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支持。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的公平就業(yè)。

[基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)項(xiàng)目（201162004）]

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇振華，蔡旭昶.勞動(dòng)者的選擇空間與勞動(dòng)者地位[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2011（3）

[2] CDSH.Closing the gap in a generation： health equity through action on the social determinants of health. Final Report of the Commission on Social Determinants of Health. Geneva，World Health Organization.2008

[3] 黃國(guó)穩(wěn)，周瑩，唐劍嵐.結(jié)構(gòu)方程模型及其在數(shù)學(xué)教育研究中的一個(gè)案例[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（6）

[4] Joan Benach，Carles Muntaner，Vilma Santana （Chairs）. Employment Conditions and Health Inequalities[R].Employment Conditions Knowledge Network （EMCONET）. Final Report，20 September 2007

[5] ILO.Decent work in Asia：ILO activities in the region[R].Report of the Director-General in Thireenth Asian Regional Meeting，bangkok，2001

（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué) 山東青島 266000；作者簡(jiǎn)介：耿愛生，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院公共管理系講師，博士，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障政策；武發(fā)揚(yáng)，中國(guó)海洋大學(xué)2012級(jí)社會(huì)保障專業(yè)研究生，研究方向：勞動(dòng)保障。）

（責(zé)編：賈偉）