水利工程管理中存在的問題及對策研究

趙華

摘 要：水利項目對于一個國家來講它的意義是非常重大的，它不但能夠為工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水源，同時還能夠為廣大群眾提供飲用水。我國當前建設(shè)的水利項目，其管理工作在開展時卻面對很多難題，這些難題的存在嚴重干擾到項目意義的發(fā)揮。所以當前時期相關(guān)工作者的主要工作任務(wù)就是要認真研究存在的不利現(xiàn)象，結(jié)合所在區(qū)域的具體特征，研究合理的應(yīng)對策略，真正做好項目管理工作，發(fā)揮出它們的真實意義。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；問題；改革措施

我國目前正處在社會的改革期，此時水利項目也在適時地變化著，開始朝著集約模式變化。作者具體分析了當前時期干擾項目管理工作開展的要素以及應(yīng)對方法。

1 當前時期項目面對的不利因素

第一，很多項目建設(shè)時間較為久遠，項目品質(zhì)無法保證，維修不便。雖說我國總體上在水利項目方面獲取了很多成績，不過必須承認的是當前還有很多建設(shè)項目存在質(zhì)量問題。此類項目建設(shè)時間非常早，那時的技術(shù)以及費用等都存在一定缺陷，加上長時間的缺少維護，導(dǎo)致項目嚴重老化，資源得不到合理使用。而且，人為原因，導(dǎo)致項目破損嚴重，一些庫區(qū)一直都不交電費，從而使水利工程建設(shè)項目得不到很好的利用。

第二，當前管控體系不合理。在新的發(fā)展時期，國家在項目管理方面制定了許多全新的決策，將項目分成純公益性管理單位、準公益性管理單位和企業(yè)三類。但是受到固有思想的干擾，很多管理機構(gòu)無法適應(yīng)當前的新局面，無法真正發(fā)揮體系功效，此時很多工作者沒有意識到自身存在的問題，缺少管控意識，最終使得工作積極性較低，效率不高，進而引發(fā)很多問題。有的工作者對項目雖然有深刻的認知，但是因為其思想太過守舊，無法根據(jù)時代的變化而制定合理的應(yīng)對策略，也會導(dǎo)致管控活動開展不到位。

第三，無法發(fā)揮市場功效。雖說我國目前對水利工程管理機構(gòu)做了一定的類型劃分，而且制定了很多條例，不過這并沒有起到任何作用，很多項目投資都是國家資產(chǎn)，單位在使用時非常浪費。對于獲利來講，很多機構(gòu)沒有結(jié)合國家固定的機制來分配，此時使得機構(gòu)無法開展正?；顒?。加上水資源本身性質(zhì)比較獨特，無法在建設(shè)成本以及水價等層面引入市場機制，就會導(dǎo)致絕大多數(shù)的水利管理機構(gòu)都面對虧空的現(xiàn)象。

第四，資金總數(shù)太少，管控不到位。對項目估計不正確，導(dǎo)致項目資金投入過少，此時不但使得項目發(fā)展速度非常慢，而且也影響到一些老舊項目的修復(fù)活動，導(dǎo)致項目利潤較低。就算是建設(shè)新項目，大多數(shù)情況也是為了面子工程，在完工之后維護不利，導(dǎo)致項目根本發(fā)揮不出自身效益。

第五，沒有意識到安全意義。國家當前制定了一系列的安全法規(guī)，但是在實際工作中還是會存在很多的安全問題，深入分析得知這主要是因為管理者無法對項目開展深入管控，自身安全意識過低，沒有進行全員安全教育，都會使得項目面對許多安全方面的問題。

第六，缺少配套裝置。在很多地方水利工程建設(shè)工作中，發(fā)現(xiàn)其過分重視主體建設(shè)，而忽略了配套項目建設(shè)，導(dǎo)致項目發(fā)揮不出自身功效。比如一些地方建設(shè)項目的意義是為了存儲水源，不過在具體開展時沒有做好水渠之類的配套工作，導(dǎo)致渠道不通暢，最終引發(fā)很多問題。

2 水利項目管理時期面對的不利因素

第一，管控體制不先進，無法明確具體人員權(quán)責(zé)。當前時期很多水利管理機構(gòu)還使用以前體制，未將法規(guī)等明確到具體項目之中。在管理時每個工作者的責(zé)任不確定，管控機構(gòu)產(chǎn)權(quán)太單一，其產(chǎn)權(quán)模式已無法和當前的時代發(fā)展背景保持一致，缺乏合理性。

第二，機構(gòu)太多而且非常復(fù)雜，管控能力不高，工作者素養(yǎng)一般。這些問題在當前項目管控工作中非常常見，而且也屬于很嚴重的一類問題，很多管控機構(gòu)責(zé)任交叉，一旦發(fā)生問題互相推脫，無法使用正確方法開展宣傳活動，此時使得很多優(yōu)秀的管控技術(shù)得不到合理使用，嚴重干擾到項目的發(fā)展。

第三，治理目標不明確。我國最近幾年經(jīng)常會遇到洪澇問題，這種現(xiàn)象的發(fā)生很大程度上和當前的項目管控方法有直接關(guān)系。比如在開展項目建設(shè)工作時，只是考慮工程，未將環(huán)境等有效因素考慮到其中，導(dǎo)致項目完成之后還面對許多問題。

3 完善水利工程建設(shè)管理的對策

第一，完善水利工程管理機制。未來做好水利工程管理，首要的是從水利管理部門做起。一是提高員工的綜合素質(zhì)，增強其專業(yè)知識和管理水平，從而在工作時得到學(xué)習(xí)和提高。二是要加強水利管理各部門的協(xié)調(diào)溝通能力，明確各方責(zé)任。在水利管理部門中經(jīng)常存在各方主體責(zé)任不明確現(xiàn)象，因此可以通過建立相應(yīng)的激勵機制來改善，如將責(zé)任好目標具體化分給各個部門等。三是建立專門的進度追蹤制度。為了做好水利工程的實施監(jiān)控，需要建立完善的進度追蹤制度，實施監(jiān)控工程的進度和出現(xiàn)的問題，并做到及時有效的處理。

第二，運用市場化手段運作水利工程。建設(shè)水利工程以及對已建成水利工程的維護都需要耗費一定的人力、物力。為了維護水利工程的正常運作，水利供水需要向用戶收取一定的水費。水費的收取標準遵循合理、公平、公正的原則，對于工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水進行區(qū)別對待。本著方便百姓用水的目的，水利工程對日常用戶用水僅收取成本費用；對商業(yè)用水，在收取成本費用基礎(chǔ)上收取合理的利潤。

第三，加強水利工程資金投入。就目前水利工程的現(xiàn)狀來說，我國水利工程多數(shù)處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會生活的正常運轉(zhuǎn)具有特殊性，因此政府需要給與一定的財政支持才能使水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以出臺發(fā)放貸款的政策促進水利建設(shè)的融資，進行宣傳，鼓勵大型工商企業(yè)對于水利建設(shè)給與相應(yīng)資金，調(diào)動全部力量，合理開發(fā)水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養(yǎng)護提供條件，利于水利工程的有序運作。

第四，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式。我國雖然在水利管理等方面不斷改革和創(chuàng)新，并在一些方面取得了一定的成績，如加快了制度建設(shè)和管理規(guī)范，但水利管理部門傳統(tǒng)守舊思想和思潮一直占據(jù)主要地位，因而在實際的工作中延續(xù)原來的“等靠拖”現(xiàn)象。為了做好水利的各項工作，需要加強員工的思想認識，讓員工擺脫以往的陳舊思想，改變現(xiàn)有的思維方式，不斷提高管理人員的文化水平。

第五，積極開展安全管控工作。要想做好項目安全方面的管控活動，就必須認真按照如下的內(nèi)容開展：變革管控人員的意識，確保他們能夠真正的把安全放到較高的層面上，而且要制定責(zé)任體系，對于存在的不利現(xiàn)象必須認真分析，務(wù)必追究有關(guān)人員的責(zé)任；積極的對工作者開展安全責(zé)任教育，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)安全知識，因此需要積極推廣安全意識，發(fā)送安全手冊，做好員工的安全意識培養(yǎng)。

4 結(jié)束語

總之，水利工程管理是一項復(fù)雜和龐大的工程，因此在水利工程的建設(shè)中要積極采取現(xiàn)代化、市場化的方面來規(guī)范和約束，并且要求員工改變水利管理理念，出臺更加完善的制度，并提高監(jiān)管力度，同時要引進先進的技術(shù)和更加全面的復(fù)合型人才，最終提高我國水利工程管理的整體水平。

參考文獻

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