淺談公路工程實(shí)施階段的業(yè)主方項(xiàng)目管理措施

戴道永

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度日益加大，公路交通建設(shè)事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。公路工程具有投資大、工期長(zhǎng)、施工難度高、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，業(yè)主方必須對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的項(xiàng)目管理，才能保證公路工程建設(shè)的順利實(shí)施。文章從公路工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容進(jìn)行探討，提出行之有效的公路工程業(yè)主方項(xiàng)目管理措施。

關(guān)鍵詞：公路工程；業(yè)主方；項(xiàng)目管理；措施

公路工程項(xiàng)目管理是以公路建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，在即定的約束條件下，為最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)公路工程項(xiàng)目?jī)?nèi)在規(guī)律，對(duì)從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目完成的全過(guò)程進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保項(xiàng)目在允許費(fèi)用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。公路工程項(xiàng)目業(yè)主是工程建設(shè)的主體，作為工程項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的結(jié)果負(fù)責(zé)，所以業(yè)主方的項(xiàng)目管理是全過(guò)程管理，包括項(xiàng)目決策階段和實(shí)施階段的各個(gè)環(huán)節(jié)。而公路工程業(yè)主方項(xiàng)目管理在實(shí)施階段的主要工作包括組織協(xié)調(diào)、合同管理、投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、信息管理等。

1 公路工程實(shí)施階段的項(xiàng)目管理內(nèi)容

公路工程實(shí)施階段的業(yè)主方項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，包括對(duì)人員、機(jī)械、材料、工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)等多方面的統(tǒng)籌管理。業(yè)主方對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)、有效的管理，其重點(diǎn)是在保證項(xiàng)目滿足質(zhì)量目標(biāo)的前提下，合理控制項(xiàng)目的施工進(jìn)度，滿足項(xiàng)目的工期要求，并將費(fèi)用控制在目標(biāo)投資范圍以內(nèi)。即業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的三大控制——進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制。下面將圍繞這三個(gè)方面總結(jié)公路工程項(xiàng)目管理的一些措施和心得。

1.1 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指在經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施工程各項(xiàng)具體工作，在一定的控制期內(nèi)檢查實(shí)際進(jìn)度的完成情況，并將其與進(jìn)度計(jì)劃比較，若出現(xiàn)偏差，便分析原因和對(duì)工期的影響程度，找出必要的調(diào)整措施，修改原計(jì)劃，不斷地循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

為保證進(jìn)度控制的及時(shí)有效，在工程實(shí)施過(guò)程中業(yè)主方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與、編制施工階段各分部分項(xiàng)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃和工期總目標(biāo)，并在施工過(guò)程中控制其執(zhí)行。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃值與實(shí)際值不斷進(jìn)行比較，必要時(shí)可與監(jiān)理方、施工方協(xié)調(diào)討論，及時(shí)調(diào)整施工總進(jìn)度計(jì)劃，以確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)業(yè)主應(yīng)保證施工原材料的及時(shí)供給。如合同中明確的工程建設(shè)所需原材料由業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)和供給的應(yīng)對(duì)施工方和供貨方的進(jìn)度計(jì)劃和供貨計(jì)劃進(jìn)行審核，并定期檢查、督促和控制其執(zhí)行。

1.2 質(zhì)量控制

公路工程項(xiàng)目質(zhì)量是百年大計(jì)，因此如何保證建設(shè)工程的質(zhì)量已成為交通建設(shè)領(lǐng)域里重要的研究課題。按照“人員、設(shè)備、物料、工藝、環(huán)境”五大要素的管理理論，結(jié)合工程施工過(guò)程的分析，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的不同特征，建立起系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系及標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。質(zhì)量控制應(yīng)從下面幾個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)掌控：

（1）加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)。要組織和協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)的各單位之間的關(guān)系，不斷建立健全工程會(huì)議制度。施工前要組織各參建方進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、論證，不斷優(yōu)化，確保方案的最優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)施工方進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督。

（2）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)橋梁、隧道、路基工程各關(guān)鍵部位的施工，業(yè)主方項(xiàng)目管理人員要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理或自行旁站監(jiān)督，對(duì)樁基、襯砌等隱蔽工程要嚴(yán)格實(shí)行檢查、驗(yàn)收制度。要求各專業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范施工，強(qiáng)化施工管理。

（3）嚴(yán)肅對(duì)待變更。公路工程施工過(guò)程中常有各類變更，能否慎重對(duì)待并采取妥善的處理措施，對(duì)于工程建設(shè)的整體施工質(zhì)量、進(jìn)度有著重要的影響，業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待工程變更和調(diào)整。對(duì)于重大技術(shù)方案的變更可組織專家論證會(huì)對(duì)其進(jìn)行研究后再確定。

1.3 投資控制

業(yè)主方公路工程項(xiàng)目的投資控制是在項(xiàng)目管理中監(jiān)控工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，記錄大量的相關(guān)投資數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)以保證及時(shí)采取正確的糾偏措施。項(xiàng)目的投資控制是工程管理中一項(xiàng)重要的工作，主要工作有投資計(jì)劃工作、投資監(jiān)督工作、投資跟蹤工作、投資診斷工作等。

公路工程項(xiàng)目的投資控制要求在施工建設(shè)中對(duì)投入的人力、物力資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，通過(guò)對(duì)各分項(xiàng)投資的控制，確保工程整體投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通常采用的是：

（1）核實(shí)相關(guān)資料，嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證。執(zhí)行嚴(yán)格的簽證審批程序，提高變更簽證的質(zhì)量。隱蔽驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更及相關(guān)工程量簽證應(yīng)由業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員全過(guò)程審核并與施工單位共同簽證，隱蔽驗(yàn)收及變更簽證應(yīng)盡量保留相關(guān)影像資料，確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)先做出預(yù)算，報(bào)業(yè)主方或上級(jí)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。不必要的設(shè)計(jì)變更堅(jiān)決不批，不合理的或保守設(shè)計(jì)，在滿足使用功能的前提下，應(yīng)要求設(shè)計(jì)方優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以降低造價(jià)。總之工程業(yè)主應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格的審查后再簽字認(rèn)可，以保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的可靠性。

（2）要求承包方制定合理的施工方案，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。要求施工方選擇正確的施工方案，不斷探尋降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并形成創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)過(guò)程中要求施工方應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格做到“按圖施工、按合同施工、按規(guī)范施工”，確保工程質(zhì)量，以減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)。

（3）做好后期工程造價(jià)控制，加強(qiáng)工程結(jié)算管理。工程竣工結(jié)算是在經(jīng)業(yè)主方和承包方確認(rèn)的期中結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總而成的。業(yè)主方收到承包方遞交的工程結(jié)算書后可視情自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藢?duì)結(jié)算書內(nèi)容中的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性等進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)仔的審核，杜絕施工單位呈報(bào)結(jié)算時(shí)存在的故意出現(xiàn)錯(cuò)誤或多報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。

2 公路工程實(shí)施階段加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的幾種途徑

現(xiàn)階段業(yè)主方對(duì)公路工程質(zhì)量的管理主要通過(guò)日常監(jiān)督和上級(jí)的固定式檢查進(jìn)行，手段單一，不利于全方位多角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。可通過(guò)以下途徑進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管：

2.1 建立月度工程抽查制度

業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員通過(guò)隨機(jī)的突擊檢查可發(fā)現(xiàn)真正問(wèn)題。每月不定時(shí)對(duì)在建公路工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量抽查，對(duì)抽查結(jié)果匯總后下發(fā)抽查質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)。同時(shí)對(duì)監(jiān)理工作和臺(tái)賬情況進(jìn)行抽查，督促監(jiān)理人員切實(shí)落實(shí)工作職責(zé)，起到監(jiān)督作用。

2.2 建立工程監(jiān)管臺(tái)帳制度

業(yè)主方的監(jiān)管臺(tái)帳上除了要有項(xiàng)目的各方信息外，還應(yīng)增加業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員去工地監(jiān)管的次數(shù)、日期，下發(fā)的整改通知簡(jiǎn)要內(nèi)容，檢查資料情況，不合格報(bào)告的處理等相關(guān)信息。達(dá)到事后通過(guò)檢查監(jiān)管臺(tái)帳就能大致了解本工程發(fā)生的各種監(jiān)督行為的目的。

2.3 建立監(jiān)管簡(jiǎn)報(bào)制度

公路工程建設(shè)中經(jīng)常存在一些路基壓實(shí)度不足、混凝土裂縫等質(zhì)量通病，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員指出的問(wèn)題在各工地大多也是雷同的，消除這些質(zhì)量通病是工程質(zhì)量提高的一個(gè)有效途徑。業(yè)主方有必要建立一個(gè)交流平臺(tái)，建立監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)制度。除了通報(bào)每月監(jiān)管情況外，還可以對(duì)普遍存在的問(wèn)題給出解決辦法，刊登一些解決質(zhì)量通病的經(jīng)驗(yàn)介紹和及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的監(jiān)管要求等內(nèi)容。業(yè)主方可建立激勵(lì)機(jī)制，安排專人撰寫，也可以向監(jiān)理人員和有關(guān)施工技術(shù)人員征稿。

2.4 建立監(jiān)管人員定期學(xué)習(xí)制度

業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員也應(yīng)定期進(jìn)行學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)不斷提高自己的管理水平。管理人員有必要對(duì)制定下發(fā)的各種政策文件、技術(shù)規(guī)范、指導(dǎo)性文件進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理。通過(guò)查缺補(bǔ)漏進(jìn)一步提高工作水平，同時(shí)也應(yīng)制定詳細(xì)的管理、監(jiān)管工作質(zhì)量指導(dǎo)手冊(cè)和監(jiān)管工作程序等質(zhì)量管理體系文件來(lái)指導(dǎo)工作。

3 結(jié)束語(yǔ)

公路工程要求建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方管理人員對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的全方位管理，使施工項(xiàng)目各環(huán)節(jié)順利并且科學(xué)的進(jìn)行。作為公路工程項(xiàng)目業(yè)主方管理人員應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中逐漸摸索，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步充實(shí)公路工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，這樣不但可以促進(jìn)具體公路工程項(xiàng)目的良性發(fā)展，也能使我國(guó)交通建設(shè)行業(yè)體制不斷完善，創(chuàng)造出良好的社會(huì)效益。

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