香港基礎(chǔ)教育課程評(píng)估項(xiàng)目及其在大陸地區(qū)移植的可行性

唐圣權(quán)　熊喜蘭

摘要：基礎(chǔ)教育課程評(píng)估為近十年香港教育改革所重視。由其考評(píng)局組織開發(fā)的“基本能力”評(píng)估項(xiàng)目，分為“學(xué)生評(píng)估”和“全港性系統(tǒng)評(píng)估”。其評(píng)估內(nèi)容主要針對(duì)認(rèn)知發(fā)展目標(biāo)；功能定位于回饋學(xué)與教；課程目標(biāo)和全港評(píng)估數(shù)據(jù)構(gòu)成雙重參照體。若將其移植于中國(guó)大陸地區(qū)，須充分考慮促進(jìn)和抑制其成長(zhǎng)的各種因素，因地制宜地進(jìn)行改良。

關(guān)鍵詞：香港；基礎(chǔ)教育；課程；評(píng)估；移植

基礎(chǔ)教育課程評(píng)估為近十年香港教育改革所重視。對(duì)其加以客觀考察、虛心學(xué)習(xí)和冷靜分析，或許能給我們?cè)S多啟迪。

一、項(xiàng)目考察印象

（一）針對(duì)認(rèn)知目標(biāo)的評(píng)估內(nèi)容定位

香港課程發(fā)展議會(huì)訂定的教育目標(biāo)和學(xué)校課程宗旨為：“期望在十年內(nèi)，學(xué)生能夠：（1）明白自己在家庭、社會(huì)和國(guó)家所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧蛻?yīng)履行的責(zé)任，并關(guān)注本身的福祉；（2）認(rèn)識(shí)自己的國(guó)民身份，致力貢獻(xiàn)國(guó)家和社會(huì)；（3）養(yǎng)成獨(dú)立閱讀的習(xí)慣；（4）積極主動(dòng)及有信心地以中英兩種語(yǔ)文（包括普通話）與人溝通和討論；（5）發(fā)展創(chuàng)意思維及掌握獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力（例如批判性思考、資訊科技和自我管理）；（6）全面掌握八個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)；（7）建立健康的生活方式，并培養(yǎng)對(duì)體藝活動(dòng)的興趣和鑒賞能力?！盵1]

這七個(gè)學(xué)習(xí)宗旨完整地表征了對(duì)學(xué)生發(fā)展各個(gè)方面的期待，港人稱之為“七彩虹”。從布盧姆教育目標(biāo)分類學(xué)的觀點(diǎn)看，它涵蓋了認(rèn)知、情感和動(dòng)作技能三大領(lǐng)域的發(fā)展預(yù)期。

但其對(duì)課程目標(biāo)的闡釋是“能”為式的。香港考評(píng)局將其構(gòu)建的教學(xué)評(píng)估體系稱為“基本能力評(píng)估”。其所謂基本能力，是指“社會(huì)一般認(rèn)為學(xué)生在不同學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程中各主要學(xué)習(xí)階段必須掌握的能力和知識(shí)”。[2]考評(píng)局在分析課程目標(biāo)、課程內(nèi)容和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將每門課程（到目前為止，其“基本能力評(píng)估”僅限于中國(guó)語(yǔ)文、英國(guó)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)三門課程）目標(biāo)細(xì)分為上百種“基本能力”，并通過(guò)對(duì)小學(xué)三年級(jí)、小學(xué)六年級(jí)、中學(xué)三年級(jí)的學(xué)生分別實(shí)施評(píng)估，以判斷學(xué)生是否具備這些能力。

雖然其名為“基本能力評(píng)估”，但實(shí)際上其評(píng)估內(nèi)容并不僅限于“能力”范疇。在這里，知識(shí)、能力、心智技能（有別于動(dòng)作技能）一并被納入評(píng)估者的視野。當(dāng)然，其評(píng)估項(xiàng)目也并不包羅教育目標(biāo)的一切領(lǐng)域，而只是考察課程的部分要求是否達(dá)到?？梢姡愀厶貏e行政區(qū)的“基本能力評(píng)估”項(xiàng)目是針對(duì)認(rèn)知目標(biāo)進(jìn)行的。

（二）回饋學(xué)與教的評(píng)估功能取向

香港的“基本能力評(píng)估”更看重過(guò)程，兼有診斷性評(píng)估和形成性評(píng)估的特征，即要為目前的教學(xué)過(guò)程提供反饋信息、為后繼的教育過(guò)程提供預(yù)備信息。按照港人的說(shuō)法，就是要“利用評(píng)估數(shù)據(jù)回饋教與學(xué)”。[3]因此，其所謂“基本能力評(píng)估”，亦稱為“促進(jìn)學(xué)習(xí)的評(píng)估”。

在港人的思維里，“評(píng)估”與“學(xué)習(xí)”息息相關(guān)，是“教學(xué)”中不可或缺的環(huán)節(jié)。[4]“課程”、“教學(xué)法”、“評(píng)估”三者的重疊區(qū)在于“配合學(xué)生學(xué)習(xí)”。其中，“課程”解決“什么值得學(xué)生學(xué)習(xí)”的問(wèn)題；“教學(xué)法”解決“學(xué)生怎樣學(xué)習(xí)、教師怎樣施教”的問(wèn)題；“評(píng)估”解決“怎樣知道學(xué)生是否學(xué)會(huì)”的問(wèn)題。

教統(tǒng)會(huì)在2000年9月發(fā)布的《終身學(xué)習(xí)，全人發(fā)展——香港教育制度改革建議》中，闡明了設(shè)立“基本能力評(píng)估”的意圖：“協(xié)助教師及家長(zhǎng)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題和需要，從而及早提供適切的幫助；同時(shí)，透過(guò)適切的教學(xué)措施，讓學(xué)生有最大空間發(fā)揮潛能，既能保證基本水平，又能發(fā)揮所長(zhǎng)。”[1]

香港考評(píng)局將評(píng)估的目的確立為：“使評(píng)核機(jī)制可以發(fā)揮更大的輔助學(xué)與教的功能；協(xié)助教師及家長(zhǎng)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題和需要；為政府及學(xué)校管理當(dāng)局提供全港學(xué)校學(xué)習(xí)范疇水平的數(shù)據(jù)；為有需要的學(xué)校提供支持；監(jiān)察教育政策執(zhí)行的成效?！盵1]

（三）SA、TSA、WLTS三模塊的整合

香港學(xué)生“基本能力評(píng)估”項(xiàng)目包含三個(gè)模塊，即學(xué)生評(píng)估（Student Assessment，簡(jiǎn)稱 SA）、全港性系統(tǒng)評(píng)估（Territory-wide System Assessment，簡(jiǎn)稱TSA）、網(wǎng)上學(xué)與教支援（Web-based Learning and Teaching Support，簡(jiǎn)稱WLTS）。

學(xué)生評(píng)估是一個(gè)網(wǎng)上資源庫(kù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)。它并不是強(qiáng)制性的，而是用以輔助教師發(fā)展及選擇合適的評(píng)估課業(yè)。若及時(shí)運(yùn)用學(xué)生評(píng)估，可以診斷小一至中三學(xué)生在中、英、數(shù)三科學(xué)習(xí)上的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，幫助改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)。

全港性系統(tǒng)評(píng)估是全港統(tǒng)一執(zhí)行的評(píng)估。由政府統(tǒng)籌，主要以紙筆形式進(jìn)行，而中、英兩科還包括說(shuō)話評(píng)估，只在小三、小六及中三實(shí)施。全港性評(píng)估屬低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，其功能是：幫助學(xué)校了解學(xué)生在中、英、數(shù)三科一般水平，并根據(jù)所得資料，制定改善學(xué)與教成效的計(jì)劃；政府根據(jù)評(píng)估資料檢視有關(guān)政策，為學(xué)校提供適切的支援。

網(wǎng)上學(xué)與教支援是基本能力評(píng)估項(xiàng)目計(jì)劃的組成部分。其主要目的是協(xié)助教師為未能掌握中、英、數(shù)三科“基本能力”的學(xué)生提供適切的幫助。其支援模式包括：提供一些學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)課題時(shí)可能出現(xiàn)的學(xué)習(xí)困難供教師參考；基于列出的學(xué)習(xí)困難，發(fā)展相應(yīng)的互動(dòng)練習(xí)或游戲，作為學(xué)生網(wǎng)上自學(xué)的材料；基于列出的學(xué)習(xí)困難，建議相應(yīng)的跟進(jìn)措施及學(xué)與教活動(dòng)或材料，并適當(dāng)?shù)馗揭杂嘘P(guān)的示例供教師選用或參考。

（四）評(píng)估結(jié)果的雙重參照體

從參照標(biāo)準(zhǔn)看，評(píng)估可分為目標(biāo)參照評(píng)估和群體參照評(píng)估。香港實(shí)施的“促進(jìn)學(xué)習(xí)的評(píng)估”，本質(zhì)上是一種目標(biāo)參照評(píng)估，但在具體應(yīng)用中具有將部分與整體、個(gè)體與群體相對(duì)照的操作故意，故具有雙重參照體。

首先，課程目標(biāo)是主要參照體。其課程的目標(biāo)具體表現(xiàn)為每門課程預(yù)設(shè)的“基本能力”。促進(jìn)學(xué)習(xí)的評(píng)估強(qiáng)調(diào)能力的基本層次，所定的標(biāo)準(zhǔn)屬預(yù)設(shè)的，是期望學(xué)生應(yīng)達(dá)到的水平；強(qiáng)調(diào)學(xué)生是否具備基本能力，而非用以比較學(xué)生成績(jī)高低。因此，促進(jìn)學(xué)習(xí)的評(píng)估具有典型的目標(biāo)參照特征。

其次，群體數(shù)據(jù)是次要參照體。每輪評(píng)估之后，“評(píng)估及考評(píng)局組”將全港性評(píng)估數(shù)據(jù)予以公開；將學(xué)校層面的評(píng)估數(shù)據(jù)反饋給學(xué)校。學(xué)校得到反饋信息后，一般會(huì)將本校數(shù)據(jù)與全港學(xué)校數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，以尋找差距和改進(jìn)教學(xué)。此時(shí)，全港評(píng)估數(shù)據(jù)事實(shí)上構(gòu)成了學(xué)校的參照體。

對(duì)學(xué)生個(gè)人而言，雖然“評(píng)估及考評(píng)局組”并不提供個(gè)別學(xué)生的全港性系統(tǒng)評(píng)估資料，但學(xué)生（包括其家長(zhǎng)、教師）有可能將其在學(xué)生評(píng)估中獲得的成績(jī)與學(xué)校數(shù)據(jù)乃至全港數(shù)據(jù)相對(duì)照。因此，全港數(shù)據(jù)、學(xué)校數(shù)據(jù)有可能構(gòu)成學(xué)生個(gè)人的參照體。

（五）不斷發(fā)展和完善的開放系統(tǒng)

香港學(xué)生“基本能力評(píng)估”項(xiàng)目自1998年開始謀劃，至2003年開始實(shí)施學(xué)生評(píng)估、2004年開始實(shí)施全港性系統(tǒng)評(píng)估，其間經(jīng)歷多年的醞釀。目前，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中研究人員仍然不斷地對(duì)其加以修正和擴(kuò)展。“作為課程不可或缺的部分，評(píng)估的概念、基本原則及方法都不斷在完善中”。[5]

香港在實(shí)施本土開發(fā)的“基本能力評(píng)估”項(xiàng)目過(guò)程中，同時(shí)引進(jìn)PISA、PIRLS、TIMSS等國(guó)際性評(píng)估項(xiàng)目。這些國(guó)際性評(píng)估項(xiàng)目的引進(jìn)，使香港的基礎(chǔ)教育課程評(píng)估更具有國(guó)際視野。

二、移植大陸地區(qū)的可行性

（一）助長(zhǎng)因子

1.教育改革與發(fā)展的需求

課程的改革與發(fā)展，往往是基礎(chǔ)教育改革的重要內(nèi)容和突破口。我國(guó)自1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》以來(lái)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域涉及面最廣、影響最深的改革莫過(guò)于課程改革。在很大程度上，課程改革的成敗決定了整個(gè)基礎(chǔ)教育改革的成敗。

課程不僅僅是由學(xué)科知識(shí)構(gòu)成的內(nèi)容體系，而且也包括學(xué)與教的過(guò)程。日常所謂教學(xué)，實(shí)質(zhì)上是課程實(shí)施的一個(gè)環(huán)節(jié)。但課程實(shí)施不僅僅是學(xué)和教的過(guò)程，學(xué)與教的有效進(jìn)行需要評(píng)估為其提供反饋信息，以便及時(shí)矯正行為、補(bǔ)充內(nèi)容。按照港人的說(shuō)法，“評(píng)估”與“學(xué)習(xí)”息息相關(guān)，是課程實(shí)施不可或缺的環(huán)節(jié)。

無(wú)論從課程實(shí)施的邏輯看，還是從香港和國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，適當(dāng)?shù)恼n程評(píng)估對(duì)于促進(jìn)學(xué)習(xí)、改善教法、發(fā)展課程、提高教育質(zhì)量具有重要意義。

2.素質(zhì)教育和生本理念的支撐

香港學(xué)生“基本能力評(píng)估”項(xiàng)目雖然也是采用測(cè)驗(yàn)形式實(shí)施的，但其宗旨不在于做出最終的學(xué)業(yè)鑒定，而是要在“基本能力”形成過(guò)程中診斷問(wèn)題、了解需求、提供幫助、監(jiān)察成效。從理論上說(shuō)，它不會(huì)給力于應(yīng)試教育，其基本精神與素質(zhì)教育和生本理念是一致的。

自上世紀(jì)九十年代初人們開始談?wù)撍刭|(zhì)教育算起，素質(zhì)教育理念已在國(guó)人的意識(shí)領(lǐng)域歷經(jīng)二十余年的積淀。無(wú)論對(duì)于大師級(jí)教育專家，還是普通的教育實(shí)踐工作者，抑或是教育界以外的人士，素質(zhì)教育為人們所喜聞樂(lè)道。

再者，國(guó)內(nèi)部分專家開展了十多年的生本教育研究與實(shí)驗(yàn)，得到為數(shù)不少的教育實(shí)踐工作者追隨。這使生本思想得到弘揚(yáng)，“一切為了學(xué)生”的教育價(jià)值觀深入人心。

3.發(fā)展性評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)澆灌

2001年教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中，提出“改變課程評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能”。由此， 國(guó)內(nèi)許多學(xué)者開展發(fā)展性評(píng)價(jià)研究。發(fā)展性評(píng)價(jià)的功能取向與香港所謂“促進(jìn)學(xué)習(xí)的評(píng)估”不謀而合。

（二）阻滯因子

1.課程內(nèi)容差異

目前我國(guó)大陸地區(qū)的中小學(xué)課程，是依據(jù)教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》（2001年）和《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》（2003年）設(shè)置的。各門課程的具體內(nèi)容，則依據(jù)各自的課程標(biāo)準(zhǔn)確定。而在香港特別行政區(qū)，中小學(xué)課程內(nèi)容并不受束于課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，港人在確定課程內(nèi)容時(shí)享有更多的自主權(quán)。因此，大陸地區(qū)和香港的中小學(xué)課程內(nèi)容存在諸多差異。

課程評(píng)估不能脫離課程內(nèi)容而存在。大陸地區(qū)必須針對(duì)自己的課程目標(biāo)和內(nèi)容，尋找課程評(píng)估要素（即港人所謂“基本能力”），編制適合自己的評(píng)估工具。

2.評(píng)估傳統(tǒng)干擾

在課程評(píng)估的傳統(tǒng)上，大陸地區(qū)重結(jié)果輕過(guò)程，重鑒定輕扶持。雖然從理論上說(shuō)港式“基本能力評(píng)估”不會(huì)給力于應(yīng)試教育，但在實(shí)踐中大陸地區(qū)的課程評(píng)估傳統(tǒng)很可能導(dǎo)致將其當(dāng)作辨智愚、比高低的工具，使其回饋學(xué)與教的評(píng)估功能缺失。這就可能違背評(píng)估的初衷，給本來(lái)就背著沉重學(xué)業(yè)負(fù)荷的學(xué)生雪上加霜。

3.地域規(guī)模差異

大陸的發(fā)展性評(píng)價(jià)研究與香港的“基本能力評(píng)估”項(xiàng)目開發(fā)是幾乎同時(shí)開始的。但大陸并沒(méi)有得到一個(gè)這么普遍運(yùn)用的課程評(píng)估工具。這除了受國(guó)際視野差異和文化傳統(tǒng)影響外，與廣袤的地域、龐大的架構(gòu)不無(wú)相關(guān)。

中國(guó)大陸無(wú)論就地域面積還是學(xué)校和學(xué)生數(shù)量講，香港是無(wú)法比擬的。龐大的地域規(guī)模，使得項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施主體的選擇出現(xiàn)多種可能。整個(gè)國(guó)家、一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至一所學(xué)校，均可能構(gòu)成課程評(píng)估項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施的主體。主體的可選擇性，構(gòu)成決策上的“路岔”。若由高層（如國(guó)家）組織實(shí)施，則可能因橫向范圍過(guò)大、縱向?qū)哟芜^(guò)多而難以貫徹評(píng)估意圖和照顧地區(qū)差異；若由底層（如學(xué)校）組織實(shí)施，則可能因自主權(quán)不足、社區(qū)輿論抗拒而歸于流產(chǎn)?；蛟S，地級(jí)市或縣級(jí)行政區(qū)劃是一個(gè)合適的地域規(guī)模，以其相應(yīng)的教育行政部門為開發(fā)和實(shí)施主體比較恰當(dāng)。

參考文獻(xiàn)

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[5]香港教育局教育基建分部基本能力評(píng)估小組.評(píng)估與學(xué)習(xí)（序）[J] .評(píng)估與學(xué)習(xí)，2012（1）.

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