關于電子招投標問題的探討

王亮

摘 要：按照我國相關法律規(guī)定，招投標是工程項目正常實施的基礎要件。傳統(tǒng)的招投標方式工作量大，細節(jié)繁瑣，招標結果受外界人為因素干擾明顯。隨著計算機網絡技術的成熟，以互聯網為載體的電子招投標體系逐漸形成。文章針對電子招投標相關內容進行討論，首先介紹了我國電子招投標工作發(fā)展現狀，其次闡述了電子化在招投標工作中的重要作用，然后分析了現階段電子招投標活動存在的問題，最后提出相應的措施、對策。

關鍵詞：電子招投標；狀況；問題；意義；措施

引言

現代社會，互聯網的蓬勃發(fā)展為各行各業(yè)提供了強大的動力。許多傳統(tǒng)行業(yè)與互聯網技術相結合以后，發(fā)揮出巨大的能量，實現了突破性的成長。電子招投標就是在這樣一個背景下出現的。和傳統(tǒng)招投標相比，電子招投標采用電子文本形式，工作效率大幅提升，降低了招投標成本，對于招投標活動的順利開展和高效實施具有十分重要的意義。

1 現階段我國電子招投標發(fā)展情況介紹

進入21世紀以來，環(huán)境保護意識逐漸深入人心。電子招投標以其綠色環(huán)保、高效便捷的特點受到招投標行業(yè)的普遍歡迎。電子招投標的推廣應用，成為招投標行業(yè)產業(yè)結構調整的重要動力。電子招投標對于工作人員具有著較高的技術要求，由此帶動了招投標行業(yè)從業(yè)者的業(yè)務素質水平的不斷提升。最重要的是，電子招投標從技術層面可以突破傳統(tǒng)招投標的許多限制問題，使得招投標工作的管理體制和運行機制得以進一步完善，從而促進了招投標行業(yè)的健康發(fā)展。

2 電子招投標在實際工作中的重要作用

招投標電子化是招投標領域的一項重大進步，是互聯網技術、信息技術等現代化先進技術在招投標工作中的重要應用。實施電子化招投標，能夠大幅降低招投標成本，擴大招投標范圍，對于提高工作效率和招投標活動透明性也有著十分顯著的作用。從日常工作中看，電子招投標具有如下作用。

2.1 招投標活動電子化有利于成本縮減

電子招投標將傳統(tǒng)紙質文本轉為使用電子文本，介質的改變帶動了操作方式的改變。標書等文書材料制作更加簡單，工作量大幅減少，后續(xù)評標工作也變得更加容易操作。原來使用紙質標書進行招投標時，異地開標或評標工作會產生高額的差旅費，用時很多。使用電子文檔后，通過互聯網就可以完成投標、評標工作，節(jié)約了大量的材料成本、人力資源成本、時間成本和交通成本。有關數據顯示，相比于傳統(tǒng)招投標活動，采用電子招投標標書編制成本可以減少三分之一到三分之二，降本效果顯著。此外，招投標材料電子化，便于使用數字化分析方法進行分析，對于政府管理部門決策分析極為有利，也能夠為企業(yè)提供豐富的數據作為經營參考。

2.2 招投標活動電子化有利于工作效率提高

電子招投標的最大優(yōu)點是工作效率的大幅提高。原本要花費數個小時的清標、差錯工作在計算機和配套軟件的幫助下僅需數分鐘就能完成。評標專家不再將大量精力花費在數值核對、計算等細節(jié)工作中，而是投入到更加富有技術含量的系統(tǒng)評價上來。評標工作質量和效率顯著上升。評標時間大幅縮短，基本縮短到原來評標時間的三分之二。利用計算機技術，可以有效避免標書中不均衡報價的發(fā)生。此外，電子招投標可以采用專業(yè)軟件對招投標項目進行系統(tǒng)管理，有利于招投標活動程序的優(yōu)化，減少冗余，提高效率，實現整體效益的最大化。

2.3 招投標活動電子化有利于招投標活動的監(jiān)督管理

招投標工作涉及到許多經濟利益，以往一直是腐敗問題高發(fā)區(qū)域。電子招投標其是以互聯網為其活動的載體，通過平臺化的業(yè)務操作，而且在活動中具有統(tǒng)一的投投標業(yè)務入口，整個招投標活動有著標準化的作業(yè)流程。各投標、招標單位乃至于評標的專家等參與招投標活動的有關人員都要按照規(guī)定的程序進行操作。統(tǒng)一的標準有利于政府主管部門進行管理，而招投標活動電子化有助于監(jiān)管人員使用計算機輔助監(jiān)管。其監(jiān)管的效果、深入性和全面性乃至便利性遠非傳統(tǒng)招投標活動監(jiān)管可比。監(jiān)管力度的加強，有助于防范腐敗現象的發(fā)生。

2.4 招投標活動電子化有利于提高招投標活動的規(guī)范化水平

目前電子化招投標系統(tǒng)全部使用計算機網絡化管理。從一開始的項目登記、投標報名、評標定標到后期的中標公示都在網上完成。整個過程基本不受外界人為干擾，最大限度地保障了招投標活動的公正性。同時，招投標活動的進展情況，進展到哪個步驟、環(huán)節(jié)上都能夠在網上平臺查閱，既便于招投標企業(yè)開展工作，又有利于外界對招投標活動的監(jiān)督，促進了交易公開透明化。

3 當前電子招投標工作中的缺陷和不足

3.1 技術標準不統(tǒng)一限制了電子招投標系統(tǒng)的外延

電子招投標在我國發(fā)展時間尚短，技術上還不夠成熟。特別是技術標準不夠統(tǒng)一，各個地區(qū)的電子招投標系統(tǒng)彼此間不能很好的兼容，限制了電子招投標工作的進一步發(fā)展。使用者需要購買多個系統(tǒng)以實現在不同招投標平臺上開展活動，提高了電子招投標進入門檻。

3.2 安全性有待提高

招投標工作與互聯網信息技術相結合，煥發(fā)出強大的生命力，工作效率大幅提高的同時，也面臨著互聯網共性的安全問題。由于缺乏嚴密的認證機制，不法分子利用系統(tǒng)安全漏洞竊取、修改、刪除招投標信息，從而給招標企業(yè)造成巨額經濟損失的事件時有發(fā)生，給招投標工作造成了惡劣影響，嚴重危害了電子化招投標的健康發(fā)展。

3.3 電子招投標系統(tǒng)功能尚不完善

我國電子招投標系統(tǒng)目前還處于發(fā)展階段，許多地方缺乏統(tǒng)一的標準，已有的招投標系統(tǒng)功能尚不完善，各功能模塊和信息數據間缺乏連接接口，使得電子招投標信息和系統(tǒng)功能彼此分離，無法結合使用，從而限制了招標投標全流程功能的協調整合和市場信息資源的開放共享，電子招投標系統(tǒng)的根本優(yōu)勢特點無從發(fā)揮。

4 我國電子招投標工作改革的相關建議

（1）統(tǒng)一電子招投標技術標準，在全國范圍內實現電子招投標的規(guī)范化。電子招投標的順利實施，離不開相關技術層面的支持。要實現電子招投標管理使用的規(guī)范化，首先要實現技術層面的規(guī)范化。在統(tǒng)一的技術標準下構建的電子招投標平臺，彼此間可以實現較高水平的數據信息共享，有利于電子招投標的推廣。

（2）加強電子招投標安全體系建設。通過技術手段提高電子招投標安全保障水平，保證系統(tǒng)內數據的存儲安全和使用安全。完善身份認證機制，在全國推行各CA電子數字身份認證系統(tǒng)。

（3）完善電子招投標功能。加大電子招投標技術研發(fā)資源投入，在人力、物力、資金等方面予以充分保障，防止因資源不足造成電子招投標技術發(fā)展的滯后。

5 結束語

電子招投標成本低、效率高，便于優(yōu)化管理，是今后工程招投標發(fā)展的主要趨勢。隨著我國經濟體制改革的進一步深入，工程項目活動數量會越來越多，招投標活動將會更加頻繁。加快招投標電子化建設，完善電子化招投標功能體系，充分發(fā)揮電子化招投標的整體優(yōu)勢，是當前主管部門的重要任務。我們相信，隨著電子化招投標相關法律、法規(guī)和體制、機制的不斷建立和完善，電子招投標必將迎來一個發(fā)展的春天。

參考文獻

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