建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理探究

畢富貴

摘 要：可以毫不夸張地說，安全是人類生產(chǎn)生活中最為重要的事，是人類進(jìn)行其他各項活動的基礎(chǔ)和保障，安全的重要性不容忽視。然而如何提高人們的安全意識，將危險防范于未然才是人們當(dāng)前最因該做的事情。為保障生產(chǎn)安全，必須得提高人們對安全的重視度，即加強(qiáng)對安全的宣傳教育、將責(zé)任落實(shí)到個人、加強(qiáng)監(jiān)督制度、注重對安全隱患的排查，將各項安全工作落實(shí)到位。必須把安全生產(chǎn)放在首要位置，在確保安全的前提下保質(zhì)保量提高生產(chǎn)效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，所以說安全生產(chǎn)意義重大。文章結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，探討了建筑施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場；安全；監(jiān)督；管理

前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)也飛速成長著，隨之而來的是建設(shè)過程中事故高發(fā)的問題。常見的建筑施工安全問題有高空墜物、機(jī)械操作不當(dāng)受傷害、高空作業(yè)墜樓、意外觸電等。為了避免此類事件的發(fā)生，雖然我國已經(jīng)制定了一系列相關(guān)規(guī)定來對施工現(xiàn)場進(jìn)行約束和管理，但是由于種種原因制度落實(shí)不到位，安全事故依然頻繁發(fā)生。所以新形勢下的建筑企業(yè)，要想保證施工作工的安全進(jìn)行，就必須重視施工安全的監(jiān)督和管理。并且要充分認(rèn)識到舊的安全監(jiān)督管理制度中存在的問題，對其進(jìn)行補(bǔ)充修改，確保施工現(xiàn)場的安全，一便保障建筑工程質(zhì)量。

1 建筑施工現(xiàn)場存在的危險

由于建筑施工的作業(yè)都是在有限的場地內(nèi)進(jìn)行的，所以在施工時就不得不將人員，建筑材料和機(jī)械設(shè)施都放在一起，這種混亂的場面大大增加了施工的危險性。建筑施工現(xiàn)場主要存在以下特點(diǎn)：

1.1 施工難度大，速度快，危險高

建筑施工現(xiàn)場本身就存在著許多危險。這是因?yàn)榻ㄖこ趟龅墓ぷ骶褪墙ㄔO(shè)高樓，它們往往體積大，涉及的技術(shù)含量高使用的施工設(shè)備多，施工周期長且人員復(fù)雜。特別是在最近幾年，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要我國對建筑行業(yè)投入的資金也不斷增加，隨之而來的是建筑市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑施工工作不斷增多。與此同時，建筑物需要建設(shè)的高度也不斷增加，建設(shè)場地變得越來越狹窄，需要垂直運(yùn)輸?shù)牟牧显龆唷Ｔ絹碓狡D難的作業(yè)環(huán)境，致使建筑工程危險性大大增加。

1.2 建筑投資單位多，管理專業(yè)化，不易管理

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，對建筑行業(yè)進(jìn)行投資的單位也由原來的，以單一企業(yè)集團(tuán)或國有企業(yè)單位為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閲兴綘I、個體商戶等并存的投資方。由于投資單位的雜亂，許多投資方并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行投資，在施工過程中為逃脫監(jiān)管，故意躲避政府的監(jiān)督檢查，盲目建設(shè)無人管理。當(dāng)代，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展建筑施工的管理也越來越規(guī)范明確，建設(shè)生產(chǎn)專業(yè)化，分工細(xì)致明確。但這種新型的管理方式也存在著許多缺點(diǎn)，他使得在整個施工過程中管理更加復(fù)雜，出現(xiàn)事故時各部門之間容易相互推卸責(zé)任。

1.3 工人流動性大，職業(yè)素質(zhì)低，未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)

隨著建筑規(guī)模的擴(kuò)大，建筑工程對勞動力的需求也不斷擴(kuò)張，大量的農(nóng)民工涌入勞動市場。但是農(nóng)民工專業(yè)技能低，沒有受過正規(guī)的安全教育和配需，安全意識差。在工作中需要人員的調(diào)動時，他們很難從一種工作過渡到另一種工作，這就給人員的流動帶來了影響。而且企業(yè)組織的各種培訓(xùn)也只是流于形式，沒有起到太大的實(shí)際作用。一些關(guān)鍵部位的施工操作依然不規(guī)范，也使得安全監(jiān)督管理工作難以實(shí)施。

2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的重要性

建筑行業(yè)的施工活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)的行業(yè)。雖然這些年已實(shí)行了建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)了對建筑市場的準(zhǔn)入控制，加大了對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全檢查力度，但傷亡事故仍時有發(fā)生。對于建筑施工現(xiàn)場的安全管理，國家制定了多項法律法規(guī)，建設(shè)部門也頒布了《工程建設(shè)重大事故報告調(diào)查程序規(guī)定》及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等部門規(guī)章制度。但還是有些部門和企業(yè)心存僥幸心理，為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管力度不夠，一些一線作業(yè)人員缺乏基本的安全知識，沒有按照國家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行相關(guān)操作，工人沒有得到有效的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致安全意識淡薄，這些都是造成事故發(fā)生的重要原因，因此，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理有著非常重要的意義。

3 建筑施工安全監(jiān)管主要存在的問題

3.1 工程建設(shè)的各方主體沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)

一些建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。有些監(jiān)理單位一味地按建設(shè)方追求工程進(jìn)度的要求進(jìn)行監(jiān)理，忽視了安全管理；部份監(jiān)理人員并沒有掌握足夠的安全生產(chǎn)知識，不能及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患，提出有效的整改意見。

3.2 建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善

近年來我國相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成，但配套的制度建設(shè)及各專門法之間的銜接問題還需要進(jìn)一步的完善，一些條款的可操作性并不強(qiáng)，安全施工標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性還有待提高。隨著工程復(fù)雜性的不斷提高，一個項目中多個工種、多個分包商同時交叉施工，這對安全生產(chǎn)管理是一個新的挑戰(zhàn)。近年來出現(xiàn)的大批專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)，其素質(zhì)良莠不齊，許多分包商的社會信譽(yù)、施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程中安全意識淡薄、偷工減料、違章指揮、冒險作業(yè)時有發(fā)生，而施工人員又隸屬不同企業(yè)，這給總包單位的安全管理帶來極大難度，很難實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。

4 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的措施

4.1 設(shè)立施工安全管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)合多方進(jìn)行管理

施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，并成立專門的安全生產(chǎn)責(zé)任小組，選拔安全意識高，有責(zé)任心，敢于管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才作為小組的領(lǐng)導(dǎo)。將安全責(zé)任落實(shí)到個人，每個人都要對自己負(fù)責(zé)對他人負(fù)責(zé)。在施工之前對各項工作可能存在的安全隱患進(jìn)行預(yù)測，在施工技術(shù)上采取措施運(yùn)用安全的生產(chǎn)技術(shù)，防止意外的發(fā)生。在管理方面要求要嚴(yán)格，嚴(yán)禁不規(guī)范操作的出現(xiàn)。

4.2 完善管理，規(guī)范制度，加強(qiáng)總包、分包的管理

企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善法律規(guī)則建設(shè)，還要隨時隨地對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行檢查定期做安全報告，并建立詳細(xì)的事故檔案。各部門在用人之前一定要對工人進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，確認(rèn)合格后分發(fā)上崗證才能正式工作。剛從勞務(wù)市場招來的工人，再分配工作之前一定要對其進(jìn)行安全培訓(xùn)，工人換班之前要做好交接工作。對于那些無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲罰。對于那些發(fā)生過重大事故的企業(yè)，要根據(jù)事故情況酌情令其暫停建設(shè)或者是予以降低企業(yè)等級處分。建筑企業(yè)應(yīng)該詳細(xì)地記錄每次發(fā)生事故的具體檔案，建立誠信的信息管理制度體系，從以往的經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，絕不犯同樣的錯誤。

4.3 做好工人培訓(xùn)工作，持證上崗

大多數(shù)的建筑工人都是農(nóng)民工，他們沒有受過高等教育，普遍存在文化素質(zhì)低的問題，提高農(nóng)民工個人素質(zhì)最有效的方法就是對他們進(jìn)行培訓(xùn)。向他們宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)的知識，提高他們安全生產(chǎn)的意識。有些崗位可能需要建筑工人使用特殊的勞動工具，上崗之前要對這部分人進(jìn)行特別的培訓(xùn)，確定它們能夠熟練使用工具后再上崗工作。只有這樣才能使工人的安全以及建筑物的質(zhì)量得到保證。

5 結(jié)束語

綜上所述，只有不斷的完善建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理體制，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行體制，才能保障建筑工程施工的安全進(jìn)行。企業(yè)單位也要加大對安全生產(chǎn)的重視，結(jié)合各部門的實(shí)際情況，制定合適的內(nèi)部監(jiān)察管理制度。落實(shí)責(zé)任，采取行之有效的安全防護(hù)措施，加強(qiáng)對技術(shù)人員的管理和培訓(xùn)，只有這樣才能保證建筑工程安全順利的進(jìn)行。

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