芻議建筑工程造價(jià)失控原因及解決措施

肖東偉

摘 要：經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，帶來了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭普遍看好，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的良好景象。但在其中，也存在著一些問題。建筑工程造價(jià)作為建筑企業(yè)重要的綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，其正常穩(wěn)定開展對(duì)于建筑企業(yè)的健康發(fā)展乃至建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定都具有十分重要的影響。文章圍繞建筑工程造價(jià)失控有關(guān)問題進(jìn)行探討，分析了導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控的主要原因，并提出相應(yīng)改進(jìn)建議，希望可以為廣大建筑同行在加強(qiáng)工程造價(jià)控制、提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；建筑工程造價(jià)；造價(jià)控制；控制措施

引言

建筑工程造價(jià)是建筑企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的重要環(huán)節(jié)。建筑工程造價(jià)質(zhì)量水平和準(zhǔn)確程度，對(duì)于工程的順利實(shí)施和正常完工以及項(xiàng)目堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的保障作用。工程造價(jià)涉及范圍廣大，從項(xiàng)目招投標(biāo)直至工程竣工驗(yàn)收整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，都對(duì)工程造價(jià)有著重要影響。通過對(duì)工程造價(jià)予以控制，建筑企業(yè)能夠察覺工程建設(shè)過程中存在的問題和缺陷，及時(shí)采取措施加以解決和完善，從而保障工程的高效、順利實(shí)施。由于涉及面廣，影響因素眾多，工程造價(jià)在實(shí)際工作中往往會(huì)遇到許多問題，造成造價(jià)失控，不僅限制了建筑工程造價(jià)積極作用的充分發(fā)揮，甚至對(duì)建筑企業(yè)整體效益水平產(chǎn)生較大負(fù)面影響。因此，要加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，切實(shí)保證造價(jià)工作質(zhì)量，保障建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠按照既定目標(biāo)順利實(shí)施，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提升和整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 建筑工程造價(jià)失控問題分析

建筑工程造價(jià)涉及工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及實(shí)施等各個(gè)階段。從工作實(shí)踐上看，每個(gè)階段都有可能出現(xiàn)造價(jià)失控問題。導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)失控的原因較為復(fù)雜。下面就對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)失控原因試作分析。

1.1 決策階段建筑工程造價(jià)失控原因分析

決策階段是工程項(xiàng)目全部工作的起點(diǎn)。在這個(gè)階段，建筑工程的規(guī)模、投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要設(shè)計(jì)指標(biāo)都要確定下來，因而對(duì)于整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益來說具有著決定性的作用。然而，許多單位在項(xiàng)目決策階段前期，沒能開展科學(xué)完善的調(diào)查研究，也沒有進(jìn)行周密細(xì)致的評(píng)價(jià)，致使項(xiàng)目決策者對(duì)工程建設(shè)成本估算盲目樂觀，人為減少工程造價(jià)額度，使得工程造價(jià)和工程建設(shè)實(shí)際需求相差深遠(yuǎn)。工程進(jìn)入實(shí)施階段后，所需資金大于估算，不得不不斷增加投入，增設(shè)開支項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更頻繁等問題。這就是工程決策階段的造價(jià)失控。

1.2 設(shè)計(jì)階段建筑工程造價(jià)失控原因分析

設(shè)計(jì)階段承擔(dān)著制定項(xiàng)目建設(shè)藍(lán)圖的重要職責(zé)，也是建筑工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日常工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位出于某些原因，人為增設(shè)支出項(xiàng)目，修改賠償金額、提高材料價(jià)格、改變施工方法，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。上述行為的頻繁發(fā)生，致使工程造價(jià)不斷攀升，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的建筑工程造價(jià)失控。

1.3 招投標(biāo)階段建筑工程造價(jià)失控原因分析

招投標(biāo)是我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)普遍實(shí)行的一項(xiàng)規(guī)范程序，在保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量等方法發(fā)揮著至關(guān)重要的保障作用。但受傳統(tǒng)思想觀念和體制尚未完善等因素影響，在建筑工程建設(shè)過程中，暗箱操作、人為控制招投標(biāo)結(jié)果的情況還十分常見。這種行為不但損壞了招投標(biāo)程序的公正性，使得招投標(biāo)失去原有意義，更給工程施工的安全質(zhì)量帶來潛在威脅，對(duì)于參加招投標(biāo)的各個(gè)單位、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也造成嚴(yán)重?fù)p壞，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控。

1.4 項(xiàng)目實(shí)施階段建筑工程造價(jià)失控原因分析

建筑工程實(shí)施階段是工程項(xiàng)目的主體。在實(shí)際工作中，這個(gè)階段存在著大量不可預(yù)估的因素，由于合同條款制定不嚴(yán)造成的損失、質(zhì)量事故造成的賠償、建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生改變、裝修檔次提高等原因會(huì)導(dǎo)致大量的設(shè)計(jì)變更。這些設(shè)計(jì)變更直接導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的改變。此外，工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格履行職責(zé)，導(dǎo)致工程量計(jì)算失誤、材料價(jià)格、人工成本高于市場(chǎng)價(jià)、施工順序變動(dòng)等都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

2 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的主要方法

2.1 決策階段加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的主要方法

在工程項(xiàng)目決策階段，要重點(diǎn)做好項(xiàng)目投資估算工作。要細(xì)致深入地開展調(diào)查研究工作，全面搜集整理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，認(rèn)真編寫可行性研究報(bào)告，努力提高投資相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性和精度，要讓可行性研究報(bào)告真正發(fā)揮出項(xiàng)目建設(shè)“總開關(guān)”的作用，以此做好項(xiàng)目造價(jià)控制，在項(xiàng)目決策階段就將項(xiàng)目造價(jià)控制在一個(gè)科學(xué)合理的范圍內(nèi)。

2.2 設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的主要方法

在建筑工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)目標(biāo)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)工作，確保工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性，保證符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，同時(shí)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理降低施工成本，盡量避免設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以將設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)收入和項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量聯(lián)系起來。委托單位和設(shè)計(jì)單位簽訂合同，如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)問題造成工程費(fèi)用增加，則要由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而將設(shè)計(jì)的責(zé)任和權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來。

2.3 招投標(biāo)階段加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的主要方法

要做好工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，首先必須要保證招標(biāo)程序的有效性和合法性，嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。有關(guān)單位要做好招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，防止人為干涉、操作招投標(biāo)結(jié)果現(xiàn)象的發(fā)生。要做好標(biāo)底編制工作，努力提升編制質(zhì)量，選擇高素質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在確定標(biāo)底時(shí)，要堅(jiān)持讓招投標(biāo)雙方都有利可圖，實(shí)現(xiàn)雙贏的原則。評(píng)標(biāo)人員在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，除了要考慮投標(biāo)價(jià)格因素外，還要綜合考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等情況，將潛在風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，確保招投標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性。

2.4 實(shí)施階段加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的主要方法

在工程實(shí)施階段，一要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，避免設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生、建設(shè)規(guī)模隨意增加現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于為了保證建筑功能正常發(fā)揮、保證項(xiàng)目實(shí)施正常進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，要予以嚴(yán)格審查。要有設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同簽字后方可實(shí)施。條件允許的話，建設(shè)單位可委派專業(yè)的工程造價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，以便及時(shí)掌握工程費(fèi)用支出，及時(shí)采取措施，控制工程造價(jià)。

3 結(jié)束語(yǔ)

從上文可以看到，工程造價(jià)問題涉及建筑工程建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段。要做好工程造價(jià)控制，就必須堅(jiān)持全過程控制的原則，從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段著手，做好每個(gè)階段的造價(jià)控制，采用科學(xué)地分析和管理方法，綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)，選擇適當(dāng)措施，在保證工程質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上，有效控制工程造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目整體效益水平的最優(yōu)化。

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