襄陽旅游集散中心在漢江流域現代服務

馮景冉 項天怡

摘要：襄陽旅游集散中心作為襄陽旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，對襄陽本地旅游業(yè)發(fā)展起著重要的主推作用。旅游業(yè)的優(yōu)化升級也勢必會帶動區(qū)域內現代服務業(yè)的升級。本文首先分析了襄陽建設旅游集散中心的必要性，以此為基礎，分析旅游集散中心對襄陽旅游業(yè)和現代服務業(yè)的促進作用。結合襄陽地區(qū)的實際情況，提出襄陽旅游集散中心的具體功能和運營方案。

關鍵詞：旅游集散中心；現代服務業(yè)；功能升級；構建策略

旅游集散中心對旅游資源的整合配置，旅游吸引力的輻射范圍以及當地服務業(yè)的優(yōu)化升級都由顯著的提升作用。但直到1998年上才建立國內首家旅游集散中心，所以旅游集散中心應當算作旅游行業(yè)的新興事物，國內學者近十年來在旅游集散中心的定義分類，具體功能方面研究較多。對于旅游集散中心在構建過程中所應具備的條件、存在形式和產生效益等方面的研究較少，本文就襄陽市具體實際情況，與上海等地旅游集散中心建設的實際經驗相結合，分析襄陽建設旅游集散中心的必要性，以及襄陽建立旅游集散中心所能獲得的效益。而后提出襄陽旅游集散中心的原則與運營方案。

1.襄陽市建立旅游集散中心的必要性

襄陽古城擁有2800多年的歷史自古就是兵家必爭之地，悠久璀璨的歷史賜予了襄陽得天獨厚的旅游資源以及豐富的文化內涵。但與之不符的則是襄陽市不溫不火的旅游業(yè)，雖然也在逐年增長，但在異?；鸨闹袊糜问袌?，這些數字顯然不具備說服力，襄陽市急需一種整合旅游資源，充分發(fā)掘散客價值的方法來引領旅游業(yè)的發(fā)展，建立游客集散中心或許是這一問題的解決方法。

1.1分散的組群式城市需要完善的旅游集散中心體系

襄陽市現轄棗陽、老河口、宜城三個市轄區(qū)，南漳、?？?、谷城三個縣以及國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、省級魚梁洲經濟技術開發(fā)區(qū)三個開發(fā)區(qū)，是一座由所轄縣市環(huán)狀排列的組群式城市，轄區(qū)呈“橢圓”狀分布。省外各大景區(qū)也以環(huán)狀結構圍繞省級線沿四周擺開。市域景點（區(qū)）和省外景點（區(qū)）形成有集中有散落的分布態(tài)勢。市域優(yōu)勢景點（區(qū)）集中分布在以襄陽城區(qū)為圓心的方形區(qū)域內，而其他旅游景點猶如散落的珍珠零星分布在70公里的范圍內。

這樣的景點分布格局導致旅游地游樂接待建設既費時費力，又費錢費勞神。此外，襄陽市城市轄區(qū)人口580萬人，市域人口120 萬人，總體上是特大城市，但由于“”大分散，小集聚“的城市布局使得旅游的輻射力和凝聚力遠未發(fā)揮出來。

因此，有必要建立一個完善合理的集成平臺體系來支撐，保證其最大限度的實現集散功能。那么，襄陽旅游集散中心就是首要的選擇。如果旅游集散中心就把這些規(guī)模大小不一的景點有機串聯起來，就能有效發(fā)揮規(guī)模經濟，創(chuàng)造更多經濟價值。

1.2襄陽市旅游接待服務體系的建立需要完善的旅游集散中心體系

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游者消費模式也發(fā)生改變。旅游消費者對旅游目的各類公共服務的要求越來越高。目前，襄陽旅游接待供給跟不上游客的實際需要，已經成為當地旅游產業(yè)轉型升級、持續(xù)發(fā)展的主要限制因素，襄陽旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃也特別指出，襄陽市旅游業(yè)發(fā)展需要改善旅游旅游接待方法和措施，大力提高旅游接待能力。其中必不可少的一環(huán)就是建立自有的旅游集散中心。

1.3區(qū)域旅游整合需要完善的旅游集散中心體系

縱觀我國旅游業(yè)快速發(fā)展的這些年，也經歷了景點競爭、線路競爭、城市競爭等階段。目前我國旅游業(yè)已進入區(qū)域競爭階段，區(qū)域旅游一體化是在共同商定的原則下，將區(qū)域內旅游資源進行重新劃分與結合，形成具有一定規(guī)模和影響力的示范型龍頭產品，以獲取最大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的旅游經濟行為。在湖北省“兩圈兩帶”區(qū)域一體化過程中，襄陽市與周邊城市的旅游經濟主體可以借助旅游集散中心打破行政意義上的地理限制，開展旅游合作，搭建旅游資源合作平臺，促進區(qū)域旅游資源的整合，從而實現旅游業(yè)的健康發(fā)展。

2.旅游集散中心的功能以及產生效益

旅游集散中心是一個為旅游者，特別是散客旅游者提供旅游咨詢、預訂、集散等服務，同時具有旅游公共服務功能的組織實體。旅游集散中心作為一個獨立旅游組織機構，發(fā)揮著為游客提供景點信息，交通服務，以及生活服務等基礎性功能措施。同時，旅游集散中心存在于社會大環(huán)境之中，也必然能夠產生一定的社會效益和社會作用，進而為助推服務業(yè)轉型。

2.1旅游交通功能

旅游集散中心的基本職能是交通服務。通過設置固定的旅游行車路線，開通景區(qū)專線車，交通瓶頸問題的能夠很好的改善。大規(guī)模的停車場地，能提供車輛維修、拋錨救急、加油、清洗，還能滿足中途游客以及司乘人員的食宿需要。據了解，襄陽市轄區(qū)目前有兩個火車站，一個機場。三者之間并沒有可以相互通達的快速交通工具。也沒有直接連接從交通集散中心（汽車站，火車站，機場）到市內景區(qū)的交通桶工具，更不用說分散在襄陽市周圍的旅游景點了。旅游集散中心的建立，能很好的連接三大客流集散中心與旅游景區(qū)，在節(jié)約游客時間，方便旅游活動的同時，不僅游客收益，本地出行的居民也會因為交通設施的完善而受益。

2.2旅游集散功能

集散功能是指具備本地旅游和外地游客的匯聚能力，讓游客在旅游集散中心就地換乘后通過旅游專線方便快捷到達旅游目的地的能力。同時發(fā)揮客運網絡優(yōu)勢，采取出售聯票、套票等方式吸引和組織本地區(qū)及周邊地區(qū)散客來本地旅游。襄陽本地的散客進行周邊游還要在不同的車站乘車，由此可以想象會對外地游客造成多少不便，旅游集散中心的出現，將大大方便游客出行，到達游客集散中心，就相當于到達各個景區(qū)了。

2.3旅游綜合服務功能

隨著旅游集散中心的功能不斷提升，逐漸會伴隨產生一些與旅游相配套的服務功能，以滿足游客在旅游過程中消費的需求。運作相對成熟的上海旅游集散中心為游客提供的服務早己不在單純提供交通、集散等基礎功能，而是逐步像綜合服務中心發(fā)展。旅游集散中心在旅游交通，旅游集散，旅游救援，旅游投訴等方面為旅游業(yè)帶來的優(yōu)化也升級，必將通過旅游業(yè)滲透的其他行業(yè)的這些方面。通過幫助旅游業(yè)的轉型升級，來拉動其他行業(yè)的升級發(fā)展，從而促進整個服務業(yè)的現代化轉型。

3.旅游集散中心的構建策略

襄陽旅游集散中心身為一個肩負重任的綜合性項目，必須長遠規(guī)劃與設計，其中有很多細節(jié)需要各方面的專家學者進行討論與研究，在此不一一贅述。以下僅對襄陽旅游集散中心建設的指導思想，建設目標，中心大致服務功能以及項目管理方案提出作者本身的設想。用來參考討論。

3.1襄陽旅游集散中心建設指導思想

從襄陽市經濟文化地理區(qū)位等一系列基礎條件分析做起，以科技為依托，以市場為導向，以經濟效益為中心，和外部山水互動，與周圍環(huán)境和諧的融為一體。 在項目建設上，遵循弘揚綠色環(huán)保、低碳節(jié)能主題，追求以和諧為主題。 增強襄陽旅游集散中心的環(huán)保能力，并具有適度的前瞻性。

3.2襄陽旅游集散中心大致功能

旅游集散中心是向不同類型、不同經濟實力的游客提供旅游全要素服務的集中場所，也是旅游經濟活動最為活躍的平臺，同時還是政府對旅游行業(yè)公開管理的載體。

襄陽旅游集散中心應該具備以下幾個功能：

（1）主要為散客出游提供服務的散客集散中心（旅游交通與住宿服務）；

（2）為旅行企業(yè)開展旅游經濟活動的行業(yè)中心；

（3）為游客提供旅游信息的信息中心；

（4）為游客提供旅游商品集中選購的購物中心；

（5）為本地和外地政府和企業(yè)提供旅游產品促銷宣傳的推介中心；

3.3集散中心運營方案分析與選擇

一個優(yōu)秀的綜合型集散中心要想順利發(fā)展，必然需要一套適合其發(fā)展的管理運營方案。

目前上海旅游集散中心的管理模式主要是政府牽頭主導，具體是上海市旅游事業(yè)管理委員會設立，由上海市旅游局直接管理的為旅游者提供自助旅游服務的城市旅游基礎服務功能機構。其主要業(yè)務就是接待上海本地和其他地區(qū)來滬旅游的散客游者，利用“旅游專線車”從上海向周邊地區(qū)集散游客。上海旅游集散中心立的運營模式就是政府統籌中心的運營，通過中心的各類旅游企業(yè)例如旅行社，旅游車隊，酒店賓館的旅游企業(yè)的合作，來支撐整個中心的日常運營。該模式的優(yōu)勢在于政府牽頭，游客服務中心整合資源的能力更強，對游客的吸引力也更大。但在運營成本以及協調溝通上花費的成本會更大（綜合協調不同的交通運輸公司，旅行社，景區(qū)）。

第二種是類似于美國“灰狗公司”、日本“鴿子巴士”經營模式的由大型企業(yè)（一般由交通運輸公司，大型旅行社）自主建設，經營，自負盈虧。代表城市有無錫，宜昌。其只要業(yè)務與上海模式基本無異，就是在經營成本上因為是旅行社或運輸公司經營，在交通已經組織成本上會占有一定的優(yōu)勢。但以一己之力運行風險太大，而且這種模式容易在當地形成一家獨大的局面，不利于旅游行業(yè)之間的公平競爭。

結合襄陽市目前的具體情況相分析，襄陽市內沒有5A級旅行社，也沒有大型國有或私營運輸公司。各個旅游經濟組織部門還在各自為戰(zhàn)。旅游業(yè)發(fā)展水平不高，尚沒有一家企業(yè)可以通過一己之力將旅游集散中心建設運營起來。所以第二種模式在襄陽地區(qū)操作的可行性不大。襄陽市政府早年就提出旅游興市，近期也在各類政府會議上屢次提到要大力發(fā)展旅游業(yè)，通過發(fā)展旅游業(yè)來提升襄陽的經濟競爭力。同時，政府作為旅游規(guī)劃的制定者，在建設和規(guī)劃旅游集散中心是也更得心應手。所以，由政府主導，對旅游集散中心進行建設管理這一方案是切實可行的。旅游集散中心的強大綜合性也決定政府不可能全方面參與到集散中心的運營管理之中。結合其他城市旅游集散中心的運營經驗。襄陽旅游集散中心可以由旅游局成立一個專屬部門來統籌管理集散中心，并且將一部分運營項目開放給企業(yè)運營，例如在交通運輸，景區(qū)票務，游客咨詢方面采用公開招標的方式進行對經營企業(yè)進行選擇，既保證參與企業(yè)的資質質量，又能通過競爭的方式，達到利益最大化。最主要的是政府作為主管部門沒有經濟利益的牽扯保證了旅游集散中心的服務性和公益性，企業(yè)參與又能保證集散中心日常運營所需要的成本。所以，政府主導，企業(yè)參與的模式是適合襄陽旅游集散中心建設運營發(fā)展的最好模式。

結語

以上內容首先分析了襄陽市在資源分布、公共服務體系優(yōu)化和區(qū)域聯合三個方面分析了建立旅游集散中心的必要性。又結合襄陽市的實際情況，提出襄陽市旅游集散中心在旅游交通、旅游集散、旅游維權、旅游綜合服務等方面的具體功能及效益。用戰(zhàn)略的眼光提出中心建設的原則目標。并以國內其他城市旅游集散中心的運營經驗，結合襄陽市的具體實際，提出了以政府管理為主導，企業(yè)參與運營為輔助的這一適格襄陽旅游集散中心運營發(fā)展的模式。（作者單位：湖北文理學院）

指導老師：崔俊濤

資助項目：湖北文理學院2015年度大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目

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[8]上海旅游集散中心網站.http：//www.chinassbc.com/