淺析在人性化的視角下我國(guó)社區(qū)矯正制度的完善

王姝麗

摘 要：社區(qū)矯正又是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行工作，在矯正監(jiān)管過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)法、依法管理是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)所在。所以，社區(qū)矯正工作如何做到既講原則，又給予矯正對(duì)象人文關(guān)懷，達(dá)到人性化管理與依法公正管理的有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)前社區(qū)矯正工作者面臨的一個(gè)新課題。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 人性化 權(quán)利 義務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）09（a）-0213-02

社區(qū)矯正要充分體現(xiàn)“以人為本、寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法理念，實(shí)施社區(qū)矯正人性化管理。社區(qū)矯正又是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行工作，在矯正監(jiān)管過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)法、依法管理是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)所在。所以，社區(qū)矯正工作如何做到既講原則，又給予矯正對(duì)象人文關(guān)懷，達(dá)到人性化管理與依法公正管理的有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)前社區(qū)矯正工作者面臨的一個(gè)新課題。

完善我國(guó)社區(qū)矯正管理工作人性化對(duì)于實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正制度的價(jià)值目標(biāo)是非常必要的，既有宏觀的社區(qū)矯正制度的建設(shè)和完善，也有微觀的社區(qū)矯正工作的具體做法。

1 明晰社區(qū)矯正管理工作中罪犯享有的權(quán)利義務(wù)

我國(guó)目前社區(qū)矯正管理工作的指導(dǎo)依據(jù)為《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，《辦法》當(dāng)中對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象義務(wù)性、強(qiáng)制性的內(nèi)容規(guī)定明確，但是對(duì)于矯正對(duì)象的享有權(quán)利的內(nèi)容沒(méi)有規(guī)定，雖然基于我國(guó)《憲法》規(guī)定，沒(méi)有立法限制的權(quán)利就視為公民享有的權(quán)利。但是，我國(guó)目前司法實(shí)踐的現(xiàn)狀對(duì)于刑事犯罪人義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)能夠?qū)崿F(xiàn)，而權(quán)利內(nèi)容的保障實(shí)現(xiàn)較為困難。因此，筆者建議在未來(lái)社區(qū)矯正立法過(guò)程中，對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)享有的重要的基本權(quán)利采取列舉的方式規(guī)定于法律條文中，這樣既有利于更好地保障矯正對(duì)象權(quán)利的依法實(shí)現(xiàn)，又有利于社區(qū)矯正管理人性化的有效實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象義務(wù)性內(nèi)容規(guī)定，《辦法》當(dāng)中規(guī)定已經(jīng)較為明確，但是有些內(nèi)容的規(guī)定還需要進(jìn)一步明確和隨著社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新的問(wèn)題予以進(jìn)一步解釋，這樣社區(qū)矯正對(duì)象所享有的權(quán)利義務(wù)更加明晰。

關(guān)于矯正對(duì)象明確的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定有利于社區(qū)矯正人性化的管理工作的實(shí)現(xiàn)。

2 構(gòu)建科學(xué)的社區(qū)矯正對(duì)象危險(xiǎn)評(píng)估和控制體系

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行活動(dòng)，其首要目的仍然在于保護(hù)社會(huì)，使罪犯經(jīng)過(guò)行為和心理矯治成為守法公民。為了確保社區(qū)矯正管理工作有效開(kāi)展，同時(shí)又能保證社區(qū)矯正對(duì)象有效矯正，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作人性化管理，一個(gè)重要的措施就是構(gòu)建我國(guó)科學(xué)、高效的社區(qū)矯正對(duì)象危險(xiǎn)評(píng)估和控制體系。

（1）設(shè)置專業(yè)的社區(qū)矯正對(duì)象危險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)?？稍谏鐓^(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專門(mén)的危險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性和再犯可能性的預(yù)測(cè)和評(píng)估。該評(píng)估機(jī)構(gòu)除了專職從事危險(xiǎn)評(píng)估的工作人員外，還應(yīng)當(dāng)吸收適當(dāng)比例的心理醫(yī)生和社會(huì)中作者參加。社會(huì)工作者參加評(píng)估機(jī)構(gòu)的目的，是為了取得有關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)經(jīng)歷方面的信息資料。

（2）建立這區(qū)矯正的調(diào)查制度。美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家有比較成熟的“判決前調(diào)查制度”，這對(duì)我國(guó)具有借鑒意義。在社區(qū)矯正前對(duì)被矯正對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，主要是確認(rèn)其人身危險(xiǎn)的大小，以判斷其是否適宜社區(qū)矯正。社區(qū)矯正的判前調(diào)查工作對(duì)社區(qū)矯正管理工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（3）實(shí)施科學(xué)的社區(qū)矯正危險(xiǎn)評(píng)估方法。與國(guó)外注重對(duì)罪犯人身危險(xiǎn)性的定量預(yù)測(cè)相比，我國(guó)重視定性分析。在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)內(nèi)相關(guān)研究成果，并在條件成熟時(shí)編制社區(qū)矯正對(duì)象人身危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)量表，從而為社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制提供科學(xué)依據(jù)?？茖W(xué)有效的社區(qū)矯正危險(xiǎn)評(píng)估方案對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的人性化的社區(qū)矯正管理工作是非常重要的。

3 加強(qiáng)和完善有針對(duì)性的個(gè)案矯正工作

要實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作管理的人性化，對(duì)于不同罪犯類(lèi)型，不同人身危險(xiǎn)性的罪犯采取不同的社區(qū)矯正方案，有的放矢地矯正罪犯的行為和心理，使社區(qū)矯正對(duì)象真正實(shí)現(xiàn)回歸社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)。目前，我國(guó)社區(qū)矯正對(duì)象有四種罪犯，這四種罪犯有一個(gè)共性，就是其人身危險(xiǎn)性較小，適宜在社區(qū)矯治。但是，這并不表示五種被矯正人員的危險(xiǎn)性是整齊劃一的，他們?cè)谌松砦ｋU(xiǎn)性方面仍然存在著差異：管制犯和緩刑犯的罪行較輕，相應(yīng)地人身危險(xiǎn)性也較??；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在社區(qū)內(nèi)服刑的主要原因是生理問(wèn)題，而非改造良好的緣故。由于其刑法尚未執(zhí)行完畢，對(duì)其人格改造也未完成，故其人身危險(xiǎn)性程度較之管制犯、緩刑犯大；被裁定假釋的罪犯因其改造表現(xiàn)良好、人身危險(xiǎn)性降低而進(jìn)入社區(qū)改造，但這類(lèi)罪犯的改造過(guò)程是長(zhǎng)期的，要鞏固獄內(nèi)改造成果，就必須在社區(qū)矯正過(guò)程中，對(duì)他們給予嚴(yán)格的監(jiān)督。根據(jù)這種情況，筆者認(rèn)為，累進(jìn)處遇的構(gòu)想與國(guó)外社區(qū)矯正危險(xiǎn)控制措施中的個(gè)案管理制度有異曲同工之處。其基本精神就是根據(jù)被矯正人員的危險(xiǎn)性進(jìn)行分類(lèi)，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)別化管理。對(duì)于劃分的不同犯罪類(lèi)型、不同危險(xiǎn)程度、不同處遇。

4 社區(qū)矯正程序的人性化完善

針對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正程序存在的上述不足，其完善的方向應(yīng)當(dāng)是按“以人為本”的理念，將社區(qū)矯正程序進(jìn)行一種人性化的改造。具體言之，包括以下幾個(gè)方面。

4.1 增加程序的透明度

鑒于我國(guó)的司法現(xiàn)狀，除管制和緩刑是法院直接判決適用社區(qū)矯正的以外，假釋都是法院在對(duì)檢察院提請(qǐng)的材料進(jìn)行書(shū)面審查后就做出的裁定，這種程序嚴(yán)重不符合公開(kāi)性的要求，即忽略了司法人員的自利性。這就需要增加相關(guān)程序的透明度，首先一點(diǎn)就是必須將社區(qū)矯正的決定程序改造成為一種聽(tīng)證式的程序。在聽(tīng)證程序中，被害人和罪犯都有權(quán)或者通過(guò)自己委托的人提出證據(jù)來(lái)證明是否應(yīng)當(dāng)予以社區(qū)矯正，是否應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)社區(qū)矯正。聽(tīng)證過(guò)程中，有關(guān)社會(huì)公眾也可以參加并提出意見(jiàn)。

4.2 設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，保證執(zhí)行人員素質(zhì)

社區(qū)矯正對(duì)象就是罪犯，但是并不是說(shuō)所有的罪犯都能夠成為社區(qū)矯正的對(duì)象，只有那些符合法定條件的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性較小的罪犯才能成為社區(qū)矯正的對(duì)象。目前，我國(guó)《刑法修正案（八）》規(guī)定：“對(duì)被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法適用社區(qū)矯正?！薄缎淌略V訟法修正案》將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯納入社區(qū)矯正適用范圍。因此，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，社區(qū)矯正的對(duì)象為四類(lèi)：被判處管制的罪犯、被宣告緩刑的罪犯、被裁定假釋的罪犯和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。盡管納入社區(qū)矯正的罪犯的人身危險(xiǎn)性和主觀惡性較小，但是將罪犯納入社區(qū)里進(jìn)行教育矯治必然會(huì)給社區(qū)帶來(lái)潛在的不確定的危險(xiǎn)因素。筆者認(rèn)為，正因?yàn)槌C正對(duì)象的特殊性，要執(zhí)行好社區(qū)矯正這種特殊的刑罰政策，就迫切地需要一支有責(zé)任心、素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。我國(guó)從試點(diǎn)至今，參與社區(qū)矯正工作的人員不斷增加，隊(duì)伍逐年壯大，但是無(wú)論是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還是人員素質(zhì)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到社區(qū)矯正工作的要求，加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍的完善，合理建構(gòu)社區(qū)矯正隊(duì)伍迫在眉睫。只有專業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)完善，才能做到社區(qū)矯正管理工作才能實(shí)現(xiàn)矯治目標(biāo)，使對(duì)于矯正對(duì)象的個(gè)案矯正工作有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正管理工作的人性化。

對(duì)于社區(qū)矯正管理工作過(guò)程中，也應(yīng)該充分尊重被害人的態(tài)度和意見(jiàn)?？梢砸牖謴?fù)性司法的價(jià)值理念，將被害人引入社區(qū)矯正管理工作的管理環(huán)節(jié)，將被害人的評(píng)議結(jié)果作為對(duì)于矯正對(duì)象矯正效果評(píng)價(jià)的參考意見(jiàn)，記入矯正機(jī)構(gòu)的總評(píng)意見(jiàn)中。筆者認(rèn)為，在社區(qū)矯正管理工作中將被害者引入，使矯正對(duì)象恢復(fù)對(duì)被害者的傷害，獲得被害者的原諒對(duì)于矯正對(duì)象的心理和行為矯治以及社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都非常有意義，也充分體現(xiàn)對(duì)于社區(qū)矯正管理工作的個(gè)案矯治的人性化管理。

參考文獻(xiàn)

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