從歐共體的產(chǎn)生過(guò)程淺析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

栗霖霖　王琪

摘要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，而分析歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程可作為“一帶一路”建設(shè)的重要參照。在分析歐共體發(fā)展歷程及“一帶一路”現(xiàn)實(shí)狀況后，得出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵，建立能源-輕工業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)一市場(chǎng)是“一帶一路”建設(shè)的切入點(diǎn)，完善的道路交通設(shè)施是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)，并進(jìn)一步指出了“一帶一路”建設(shè)面對(duì)的挑戰(zhàn)及其發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：歐共體；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；發(fā)展對(duì)策

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、推動(dòng)亞歐經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是黨中央強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)由于涉及地域之廣、國(guó)家之多、民族之眾、文化之雜，必將面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)這些問(wèn)題，筆者將角度轉(zhuǎn)向上世紀(jì)的歐洲大陸，回顧與分析歐洲共同體產(chǎn)生過(guò)程，從歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中借鑒有用經(jīng)驗(yàn)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供參考。

一、歐共體的產(chǎn)生過(guò)程

歐洲共同體的成立，開(kāi)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的先河，雖然絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)并非要實(shí)現(xiàn)亞歐大陸一體化，但歐共體產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)尤其是其經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)驗(yàn)，值得作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的參考與借鑒。

歐洲共同體最初由歐洲煤鋼共同體開(kāi)始，1950年法國(guó)外長(zhǎng)舒曼提出了歐洲煤鋼共同體的“舒曼計(jì)劃”，籌劃將法、德等國(guó)的煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)共同的最高權(quán)力之下，煤鋼共同體的成立使歐洲與煤鋼有關(guān)的商品貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，開(kāi)啟了歐洲一體化進(jìn)程。后來(lái)，歐洲各國(guó)又簽訂了《羅馬條約》，宣布成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體，1967年，將這三個(gè)共同體合并，統(tǒng)稱為歐洲共同體。盡管之后在歐洲一體化方面遇到了諸多困難，甚至出現(xiàn)了一段時(shí)期的停滯，但歐洲一體化在之前建立的三大共同體的基礎(chǔ)之上不斷發(fā)展，最終形成了今日經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的歐盟。

在20世紀(jì)70年代至80年代中期，歐洲受石油沖擊和國(guó)際貨幣體系解體的影響，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歐共體發(fā)展一度陷入停滯，此時(shí)，各國(guó)開(kāi)始意識(shí)到，必須采取有效行動(dòng)，推進(jìn)一體化建設(shè)，提高共同體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。1985年，雅克·德洛爾提出了建立統(tǒng)一市場(chǎng)的建議，指出統(tǒng)一市場(chǎng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響，屆時(shí)企業(yè)會(huì)面對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行重組，專業(yè)化分工更加深化，研究與開(kāi)發(fā)投資增加，最終都會(huì)促進(jìn)效益增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，重振歐洲經(jīng)濟(jì)。在歐共體理事的努力之下，1991年，歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)建立，極大地推動(dòng)了歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、從歐共體的產(chǎn)生過(guò)程分析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)

由歐洲共同體的產(chǎn)生歷程可看出，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體的出現(xiàn)不是一蹴而就的，而是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的進(jìn)程，是一個(gè)需要各個(gè)國(guó)家之間反復(fù)博弈的過(guò)程。

1、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)將是推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成的關(guān)鍵

任何一個(gè)組織，都是在具有高度權(quán)威性的決策機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下運(yùn)行的，更何況在多個(gè)主權(quán)國(guó)家共同參與的大集合中，更需要有一個(gè)決策機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)籌帷幄。在提出歐洲共同體的構(gòu)想后，歐洲便聯(lián)合成立了歐洲共同委員會(huì)，各歐共體成員國(guó)作為委員會(huì)理事，通過(guò)有效投票機(jī)制來(lái)決定和推動(dòng)歐洲共同體的發(fā)展。因此，要建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，必須首先有一個(gè)統(tǒng)一的決策機(jī)構(gòu)。

2、建立某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)一市場(chǎng)將是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的切入點(diǎn)

歐共體最初是在煤鋼一體化基礎(chǔ)上不斷發(fā)展而來(lái)的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)及共同委員會(huì)推動(dòng)下，歐洲各國(guó)先探索煤鋼一體化，當(dāng)煤鋼一體化實(shí)現(xiàn)后，各國(guó)又發(fā)現(xiàn)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，還需建立關(guān)稅聯(lián)盟，關(guān)稅聯(lián)盟建立后，又需建立統(tǒng)一市場(chǎng)，統(tǒng)一市場(chǎng)建成后，又需建立經(jīng)濟(jì)同盟，統(tǒng)一貨幣?？傊瑲W洲經(jīng)濟(jì)一體化是在煤鋼一體化基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和創(chuàng)新出來(lái)的，是一個(gè)不斷充實(shí)與完善的過(guò)程。因此，“一帶一路”建設(shè)須在微觀方面找到切入點(diǎn)，尋求突破，建設(shè)發(fā)展。實(shí)際上，中國(guó)與中亞國(guó)家在能源-輕工業(yè)方面具有完全互補(bǔ)性，可通過(guò)能源-輕工業(yè)這一紐帶將各主要國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

3、完善的道路交通設(shè)施將是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基礎(chǔ)

歐共體在發(fā)展歷程中，較少提到道路交通問(wèn)題，這是因?yàn)闅W洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本就相對(duì)完善，無(wú)需過(guò)多考慮貿(mào)易交通問(wèn)題。相比歐洲，中亞各國(guó)地形復(fù)雜，道路交通設(shè)施有待進(jìn)一步完善，這是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必須要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，只有具備了完備的道路交通設(shè)施，才能使一切貿(mào)易往來(lái)成為可能，否則一切都將只是空談，因此，完備的道路交通設(shè)施是絲綢之路沿線各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的基礎(chǔ)。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面對(duì)的挑戰(zhàn)及其發(fā)展對(duì)策

1、面對(duì)的挑戰(zhàn)

（1）民族文化的融合

絲綢之路與其他經(jīng)貿(mào)通道一個(gè)很大不同在于沿線民族多元化，在這條綿延數(shù)千公里的通道上，有著漢族、維吾爾族、哈薩克族、波斯等眾多民族，涵蓋有中原、印度、伊斯蘭、希臘等多種文化。民族與文化眾多，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是把雙刃劍：一方面，多民族有利于發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，另一方面，各文化間交流存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，多民族、多文化的現(xiàn)實(shí)，是“一帶一路”建設(shè)必須要妥善解決的問(wèn)題，只有在文化和諧而非文化沖突的環(huán)境下，經(jīng)貿(mào)往來(lái)才能順利實(shí)現(xiàn)。

（2）政治穩(wěn)定的保證

絲綢之路沿線國(guó)家眾多，并且中亞各主要伊斯蘭國(guó)家長(zhǎng)期存在有國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定問(wèn)題，這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中需要面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。政治穩(wěn)定是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，倘若沒(méi)有穩(wěn)定的政治環(huán)境，經(jīng)貿(mào)往來(lái)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加，甚至?xí)璧K貿(mào)易的進(jìn)行。

（3）相互信任的建立

亞洲各國(guó)大多為發(fā)展中國(guó)家，其中更不乏一些經(jīng)濟(jì)落后國(guó)，在世界局勢(shì)總體平穩(wěn)的大環(huán)境下，各國(guó)目前首要的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因而難以避免地使一些國(guó)家只從自身利益出發(fā)，罔顧他國(guó)利益，難以建立起國(guó)與國(guó)間的有效信任。同時(shí)，亞洲一些國(guó)家間還因歷史遺留而存在彼此間領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，使得這些國(guó)家的合作存在困難或即使合作也不相互信任，這些都是在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

2、發(fā)展對(duì)策

（1）加強(qiáng)政策溝通，全面深化合作

絲綢之路沿線各國(guó)政府間的政策溝通是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心，各國(guó)可在上海合作組織的基礎(chǔ)上，設(shè)立關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的共同委員會(huì)作為統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)這一機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)各國(guó)間政策溝通，推動(dòng)各國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大開(kāi)放，協(xié)調(diào)一致，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。

（2）加強(qiáng)道路聯(lián)通，發(fā)掘交通潛力

在交通運(yùn)輸中，鐵路運(yùn)輸無(wú)疑是重點(diǎn)，潛力巨大。長(zhǎng)時(shí)間來(lái)，海運(yùn)作為各國(guó)貿(mào)易重要途徑，以其裝載量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)受到重視，但絲綢之路只能開(kāi)展陸路運(yùn)輸，相對(duì)公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸成本較小，裝載量較大，因而，絲綢之路貿(mào)易中，鐵路無(wú)疑將成為絕對(duì)主角，甚至很有可能開(kāi)啟鐵路運(yùn)輸大時(shí)代。

（3）加強(qiáng)民心相通，深化文化交流

絲綢之路沿線各國(guó)文化差異較大，中國(guó)應(yīng)在尊重各國(guó)文化的基礎(chǔ)上，深化與各文化間的交流合作，傳播中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)，讓世界了解更加真實(shí)的中國(guó)，加深友誼，推動(dòng)合作。中國(guó)民間可建立文化交流組織，積極與國(guó)外溝通交流，同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)西部地區(qū)文化關(guān)系，減少文化沖突，為中華民族大團(tuán)結(jié)做出貢獻(xiàn)。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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