民國(guó)東北九省流通券對(duì)東北金融的影響

毛帥

[摘 要]抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民政府收復(fù)東北，并在東北發(fā)行東北九省流通券，規(guī)定于東北九省境內(nèi)，一切賦稅、資金往來(lái)、商業(yè)貿(mào)易皆以流通券為交易單位，法幣不許流通于東北地區(qū)；流通券也不準(zhǔn)在東北以外的地區(qū)使用，形成區(qū)域性的貨幣。文章闡述了民國(guó)東北九省流通券對(duì)東北金融的影響。

[關(guān)鍵詞]東北九省流通券；國(guó)民政府；通貨膨脹

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-128

1 東北九省流通券的發(fā)行

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，日軍撤離東北，國(guó)民政府著手接手東北的各項(xiàng)工作，在經(jīng)濟(jì)方面，除對(duì)日軍留下的工廠等各部門進(jìn)行整頓接手外，還對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行專門的整頓，專門成立東北行轅經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。在通貨方面，并沒(méi)有在東北各省使用法幣，而是發(fā)行東北流通券，以取代偽滿洲國(guó)統(tǒng)治時(shí)期日軍發(fā)行的滿洲銀行券。

東北收復(fù)后，財(cái)政部于1945年11月3日，公布《中央銀行東北九省流通券發(fā)行辦法》：

（一）政府為適應(yīng)東北九省人民生活，安定市面起見，特準(zhǔn)中央銀行發(fā)行東北九省流通券，依照本辦法辦理。

（二）中央銀行東北流通券為東北境內(nèi)流通之法幣，凡東北九省境內(nèi)完納賦稅及一切公私款項(xiàng)之收付，均使用之。

（三）中央銀行東北九省流通券為一元、五元、十元、五十元、一百元五種。

（四）中央銀行東北九省流通券發(fā)行之準(zhǔn)備金，由中央銀行專戶存儲(chǔ)。

（五）偽造或變?cè)熘醒脬y行東北九省流通券者，以刑法偽造貨幣罪論處。

（六）東北境內(nèi)與內(nèi)地之匯兌，由財(cái)政部另訂辦法管理之。

（七）本辦法自公布之日起施行?！盵ZW（]中國(guó)人民銀行總行參事室-中華民國(guó)貨幣史資料（1924—1949）（第二輯）[M].上海：上海人民出版社，1991：688-[ZW）]

中央銀行長(zhǎng)春分行于1945年12月21日開業(yè)，首先發(fā)行東北九省流通券，按照1∶1的規(guī)定收兌原偽滿券。同時(shí)，按照規(guī)定，東北九省與內(nèi)地之匯價(jià)，由中央銀行牌告。但是發(fā)行之初，中央銀行并未對(duì)匯價(jià)做出正式規(guī)定，在此期間，金融市場(chǎng)的非正式價(jià)格在1∶13左右；于是，各地銀行便以此比率收兌法幣。最后，到1948年8月16日，中央銀行給出的正式官方匯價(jià)為匯出1∶11-5，匯入為1∶12-5。東北流通券發(fā)行之初，關(guān)內(nèi)外貿(mào)易尚未開通，僅以銀行內(nèi)部作劃撥款項(xiàng)；所以1∶13的匯率承匯，起初的目的是為了方便軍政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的周轉(zhuǎn)以及公務(wù)人員贍養(yǎng)家用匯往關(guān)內(nèi)，后來(lái)匯兌開放后，匯入與匯出存在一元的差額，目的是為了防止東北資金流入關(guān)內(nèi)，導(dǎo)致關(guān)內(nèi)金融混亂。

2 東北九省流通券對(duì)東北金融的積極影響

東北流通券從1945年12月開始正式發(fā)行，到1948年8月停止流通，在近三年的時(shí)間里，對(duì)東北的金融形勢(shì)、東北老百姓的生活以及東北戰(zhàn)場(chǎng)的軍事形勢(shì)都產(chǎn)生了巨大的影響。

從積極的一面講，東北流通券以貨幣的形式，充當(dāng)著一種貨幣屏障，使抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，較為穩(wěn)定的東北經(jīng)濟(jì)、不受關(guān)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，關(guān)內(nèi)由于八年抗戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)遭到巨大的破壞，物價(jià)上漲劇烈，而東北地區(qū)較關(guān)內(nèi)來(lái)說(shuō)，保持著相對(duì)穩(wěn)定的形勢(shì)，所以東北地區(qū)物價(jià)在抗戰(zhàn)勝利后為全國(guó)物價(jià)最低地區(qū)，發(fā)行東北九省流通券，是東北金融形式獨(dú)立于全國(guó)之外，形成一種東北區(qū)域性質(zhì)的貨幣體系，在發(fā)行之初，確實(shí)起到了積極的影響。以沈陽(yáng)與天津兩地零售物價(jià)逐月以上月指數(shù)為一百所計(jì)算的增長(zhǎng)率變動(dòng)，可以證明。

表1 沈陽(yáng)、天津零售物價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)表[ZW（]滕茂桐-東北幣制整理之回溯[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，1948（4）.[ZW）]

從表1可以看出，在東北流通券發(fā)行初期，東北物價(jià)雖然也在上漲，但是上漲幅度除個(gè)別月份外，均低于天津的上漲指數(shù)，并且在1946年的11、12兩月間，還存在下跌的情況，因此可以說(shuō)，在東北流通券發(fā)行之初，達(dá)到了國(guó)民政府當(dāng)局發(fā)行東北流通券的最初目的。

3 東北九省流通券對(duì)東北金融的消極影響

從消極的一面來(lái)說(shuō)，1947年11月，林彪發(fā)動(dòng)冬季攻勢(shì)，北寧鐵路被切斷，交通不暢，東北物資供應(yīng)奇缺，就在物價(jià)狂漲的時(shí)候，為了支出龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，東北地區(qū)當(dāng)局仍向中央請(qǐng)求撥發(fā)大量東北流通券，在中央銀行東北分行副主任寧嘉風(fēng)致電總行的電報(bào)中稱，東北鈔荒嚴(yán)重，行政機(jī)關(guān)需要經(jīng)臨費(fèi)2564億元，事業(yè)機(jī)關(guān)經(jīng)臨費(fèi)和補(bǔ)貼4942億元，事業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)3500億元，軍糧款30703億元，民食調(diào)節(jié)款9000億元，其他軍費(fèi)墊款6000億元，總計(jì)56700億元，[ZW（]中國(guó)人民銀行總行參事室-中華民國(guó)貨幣史資料（1924—1949）（第二輯）[M].上海：上海人民出版社，1991：696.[ZW）]面對(duì)如此龐大的財(cái)政需要，國(guó)民黨政府當(dāng)局只能通過(guò)濫發(fā)東北流通券來(lái)解決，直接導(dǎo)致流通券開始一天比一天貶值，同樣以沈陽(yáng)物價(jià)指數(shù)與天津物價(jià)指數(shù)為例：

表2 零售物價(jià)指數(shù)表[ZW（]東北流通券的厄運(yùn)[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，1948（3）.[ZW）]（以1937年為1）

從表2可以看出，1947年11月以前，流通券與法幣的比價(jià)尚能維持在官價(jià)1∶10的比率左右，冬季攻勢(shì)以后，流通券貶值嚴(yán)重，中央銀行告牌價(jià)1∶11-5的匯率在戰(zhàn)爭(zhēng)期間根本無(wú)法維持。國(guó)民政府不顧東北老百姓的生活，為軍事需要大量發(fā)行東北流通券，導(dǎo)致物價(jià)上漲，使東北人民對(duì)國(guó)民政府當(dāng)局徹底失望，因此可以說(shuō)在發(fā)行的后期，加速了國(guó)民黨統(tǒng)治的崩潰。

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