縣級供電公司人力資源的問題及其對策

戴志勇等

[摘 要]為適應(yīng)“三集五大”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)以縣供電公司（以下簡稱某縣公司）人力資源管理現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，深入開展公司人力資源管理診斷分析，并在此基礎(chǔ)上提出公司人力資源管理的改善對策，為公司發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

[關(guān)鍵詞]人力資源；供電公司；薪酬績效；資源配置

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 160

1 縣級供電公司人力資源問題及其對策研究

1. 1 問題1：用工結(jié)構(gòu)失衡，人員配置結(jié)構(gòu)性超缺員現(xiàn)象普遍

以某縣公司為例，機(jī)構(gòu)編制與人員配置存在著總量超員、結(jié)構(gòu)性超缺員的問題，呈現(xiàn)“三多三少”的特點(diǎn)（用工總量多，可用人員少；輔助人員多，生產(chǎn)人員少；城區(qū)人員多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少）。

對策與建議：①加強(qiáng)“三定”管理。對超員單位、超員崗位實(shí)施崗位競聘、擇優(yōu)錄用，建立優(yōu)勝劣汰企業(yè)家管理機(jī)制與配套制度，清算公司崗位及人力資本檔案，核定人崗配置與人崗匹配標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步使超編機(jī)構(gòu)人員向缺員機(jī)構(gòu)流動。②增加缺員單位長期職工大學(xué)生分配數(shù)量，并加大相關(guān)技術(shù)人才引進(jìn)；堅(jiān)持分級分類管理的原則，嚴(yán)格管理、控制定員，配足配齊生產(chǎn)崗位人員，確保定員向生產(chǎn)一線傾斜，逐步解決生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員問題。③加強(qiáng)農(nóng)電工培訓(xùn)開發(fā)力度。一方面農(nóng)電用工總量多，但素質(zhì)參差不齊；另一方面隨著新設(shè)備、高科技不斷應(yīng)用于電網(wǎng)建設(shè)管理領(lǐng)域，為適應(yīng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、職責(zé)整合的新形勢、新要求，因此有必要加大農(nóng)電用工的培訓(xùn)預(yù)算和培訓(xùn)實(shí)施力度。④強(qiáng)化農(nóng)電用工管控。全面控制農(nóng)電用工總量，對農(nóng)電用工進(jìn)行規(guī)范化的制度管理，全員競聘上崗、加強(qiáng)考核，淘汰不勝任的員工，使農(nóng)電用工長期保持人員少、技術(shù)硬、活力強(qiáng)的局面，以達(dá)到長期職工與農(nóng)電用工搭配合理的動態(tài)平衡。⑤組織各單位進(jìn)一步完善《農(nóng)電用工人力資源管理辦法》文件內(nèi)容，建立健全農(nóng)電用工管理制度，完善農(nóng)電用工績效考核和考勤制度，建立崗位交流、崗位競聘等制度，并結(jié)合國網(wǎng)、省公司內(nèi)部人力資源市場十項(xiàng)制度，促進(jìn)農(nóng)電用工有序流動和退出。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升農(nóng)電用工管理水平。

1. 2 問題2：內(nèi)部人力資源配置方式過于單一，流動渠道不暢

目前，國網(wǎng)公司內(nèi)部人力資源市場配置方式有六種（崗位競聘、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作、臨時借用和掛職（掛崗）鍛煉、組織調(diào)配的方式），尚未全面延伸到縣級公司層面?？h公司人力資源配置方式比較單一，內(nèi)部人員調(diào)動經(jīng)過總經(jīng)理辦公會決定后，由人資部通知員工直接調(diào)動，員工和用人部門只能被動接受。這種人力配置方式導(dǎo)致用人部門不滿意員工，或員工也不了解甚至不愿意從事所調(diào)動的崗位的問題。

同時，縣級單位人員流出過多，人才引進(jìn)困難。以某縣公司為例：近三年，新進(jìn)大學(xué)生11人，長期職工調(diào)出42人，自然減少2人，解除勞動關(guān)系1人，退休人員28人。

對策與建議：①落實(shí)《某縣三新農(nóng)電公司員工崗位異地交流輪換管理辦法》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)輪崗交流，并將輪崗經(jīng)歷作為干部任用考核和年度績效評估的參考因素。②分階段逐步落實(shí)崗位競聘、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作、臨時借用和掛職（掛崗）鍛煉、組織調(diào)配方式，盤活內(nèi)部人力市場存量和流通渠道。③加強(qiáng)人才發(fā)展機(jī)制及配套措施，做到人盡其才、人崗匹配、崗酬匹配。

1. 3 問題3：農(nóng)電用工的薪酬績效“大鍋飯”管理思想嚴(yán)重

一方面，不同地理和經(jīng)營環(huán)境之間的薪酬水平差距不顯著；另一方面，同一站所內(nèi)不同崗位間的薪酬差距很小，薪酬未體現(xiàn)員工業(yè)績和能力差異。

對策與建議：①扎實(shí)推進(jìn)公司崗位績效工資管理配套考核工作。全面實(shí)施人力資源“三全”管理和薪酬分配機(jī)制建設(shè)，按照《國網(wǎng)湖北省電力公司崗位績效工資管理辦法》文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定全員崗位績效考核實(shí)施細(xì)則，規(guī)范農(nóng)電用工崗位績效工資套改實(shí)施辦法，按各層級崗位完善考核制度、考核指標(biāo)、分配制度，不斷促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步加大薪酬向生產(chǎn)一線、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的傾斜力度，員工工資收入控制在高、中、低三個檔次，比重拉到全年薪酬的1/3左右。②建立以崗位為基礎(chǔ)的薪酬體系，以崗位貢獻(xiàn)價值作為薪酬分配的依據(jù)。必要時可以引進(jìn)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，對崗位的責(zé)任大小、任職要求、勞動強(qiáng)度、勞動條件等因素進(jìn)行綜合評定。③進(jìn)一步細(xì)化業(yè)績指標(biāo)。以省公司“全員績效管理深化年”活動為契機(jī)，繼續(xù)開展?fàn)I銷和管理專業(yè)指標(biāo)量化工作，通過指標(biāo)量化技巧培訓(xùn)，班組長研討的方式，對各專業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行全面梳理，健全量化指標(biāo)體系，并對績效結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)制正態(tài)分布，體現(xiàn)績優(yōu)者多得，績差者少得或不得。

1. 4 問題4：人力資源專業(yè)管理人才匱乏

因客觀條件限制，縣公司人資管理員相當(dāng)部分一直從事人事管理工作，他們在管理思想、方式、方法上仍停留在傳統(tǒng)的人事管理上，即以事為中心。當(dāng)然，與縣公司層面“人少負(fù)重”也有一定關(guān)系，而現(xiàn)代人力資源管理強(qiáng)調(diào)的是以人為中心，將人作為重要資源加以開發(fā)、利用和管理。

對策與建議：①加強(qiáng)現(xiàn)有人資管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度及批次，使之逐步采納及應(yīng)用現(xiàn)代化人力資源管理理念。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引進(jìn)人力資源管理咨詢機(jī)構(gòu)，帶動公司人力資源專業(yè)管理隊(duì)伍提升。③在職長期職工中采用競崗機(jī)制，將有能力的、有責(zé)任心的優(yōu)秀員工選配到人力資源管理工作中來，解決人才稀少問題。

1. 5 問題5：全員、全額、全口徑的“三全”管理有待進(jìn)一步規(guī)范

農(nóng)電用工超員較多，減員難度較大，關(guān)系公司安全生產(chǎn)和隊(duì)伍穩(wěn)定。社會化用工管控力度有待加強(qiáng)，全民支援集體企業(yè)借工手續(xù)需要進(jìn)一步規(guī)范，各類勞動用工矛盾和風(fēng)險面臨較大壓力。

對策與建議：①“全員”管理重點(diǎn)是將市、縣公司含集體企業(yè)各類用工全部納入人力資源計(jì)劃，規(guī)范全員勞動合同管理，全面清查主業(yè)和集體企業(yè)各類用工總量，從嚴(yán)從緊管控。②“全額”管理重點(diǎn)是全面規(guī)范薪酬福利費(fèi)用等人工成本支出，實(shí)行一本賬管理。加強(qiáng)ERP系統(tǒng)人員信息維護(hù)力度，做好各類用工人員檔案、合同及相關(guān)資質(zhì)的管理，并實(shí)時更新，切實(shí)做到人、料對應(yīng)，留有痕跡，有據(jù)所查。③“全口徑”管理重點(diǎn)是健全人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)和總量管控機(jī)制，建立健全全員人事檔案和管控信息，實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)各類勞動用工和各項(xiàng)收入管理的全覆蓋；并從制度上管控勞動用工混崗情況，明確人員所屬崗位，避免交叉用工現(xiàn)象的發(fā)生。

1. 6 問題6：農(nóng)電用工轉(zhuǎn)崗工作壓力巨大

隨著新設(shè)備、新科技不斷應(yīng)用于電網(wǎng)建設(shè)管理領(lǐng)域，2015年，公司將全面實(shí)現(xiàn)營業(yè)集抄全覆蓋，營配貫通與農(nóng)配電網(wǎng)改造進(jìn)一步延伸，從事低壓營業(yè)管理面臨著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、職責(zé)重新整合的形勢。

對策與建議：①加強(qiáng)農(nóng)電用工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，充分利用培訓(xùn)基地資源，根據(jù)農(nóng)電用工不同層次，采取不同的教學(xué)方式、方法，由淺入深地幫助轉(zhuǎn)崗人員掌握新知識，不斷增強(qiáng)農(nóng)電工轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)的信心和動力。②加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理能力，做好相應(yīng)績效管理機(jī)制，以所管班、班管員的機(jī)制對轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行管理，并逐級做好績效管控，使轉(zhuǎn)崗人員對工作產(chǎn)生積極情緒，提高動力和積極性。③積極做好轉(zhuǎn)崗人員分配工作，結(jié)合實(shí)際，綜合考慮人員分配問題，不可一刀切，應(yīng)循序漸進(jìn)，確保農(nóng)電用工隊(duì)伍穩(wěn)定。

2 結(jié) 論

當(dāng)前，“三集五大”體系已全面建成，按照公司推進(jìn)“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)要求，縣級公司應(yīng)重在實(shí)際抓落地，高效協(xié)同地推進(jìn)縣級公司內(nèi)部人力資源市場平臺建設(shè)。

一是推進(jìn)縣公司內(nèi)部人力資源市場建設(shè)，優(yōu)化人力資源配置。2015年1月16日，國家電網(wǎng)公司二屆六次職代會審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部人力資源市場建設(shè)的報(bào)告》，借此契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)部人力資源市場建設(shè)向縣級公司延伸，促進(jìn)縣公司之間各類用工的優(yōu)化配置與高效利用。二是創(chuàng)新農(nóng)電用工薪酬管理方法。針對縣公司農(nóng)電用工臺區(qū)管理員實(shí)施按管理戶數(shù)定額定薪，根據(jù)城鄉(xiāng)差異、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域用戶密度不同，制訂不同級別的臺區(qū)管理工資系數(shù)，從而拉大城區(qū)與偏遠(yuǎn)山區(qū)薪酬管理水平。三是以“三考”為抓手，加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理。進(jìn)一步完善全員考勤、考核形式和類型，明確責(zé)任、范圍流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核，使“三考”管理貼近實(shí)際，更接地氣，更能激發(fā)員活力。四是強(qiáng)化培訓(xùn)體系，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

綜上，公司發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢，對公司人力資源管理提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求，人力資源管理只有站在新的理念高度，借鑒和采用先進(jìn)的管理方式，才能激發(fā)人力活力，成為公司發(fā)展的變革推動者和戰(zhàn)略伙伴。

參考文獻(xiàn)：

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