公路工程計(jì)量支付與造價(jià)管理工作的優(yōu)化措施分析

孫友良

[摘 要]計(jì)量支付管理工作是業(yè)主和承包商質(zhì)檢履行合同義務(wù)的有效保障。本文主要就如何優(yōu)化公路工程的計(jì)量支付與造價(jià)管理工作進(jìn)行了研究分析，結(jié)合河北省唐山市某公路施工項(xiàng)目，對(duì)計(jì)量支付與造價(jià)管理工作的主要步驟進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

[關(guān)鍵詞]公路工程；計(jì)量支付；造價(jià)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201528072

1 工程概況

唐山市境內(nèi)某公路互通立交項(xiàng)目主線設(shè)計(jì)行車速度為100千米/小時(shí)、被交道設(shè)計(jì)行車速度為80千米/小時(shí)、匝道設(shè)計(jì)行車速度為40千米/小時(shí)。主線路基寬26米、被交道路基寬85米、單向單車道匝道采用85米路基斷面、對(duì)向分離雙車道匝道采用155米路基斷面。

2 計(jì)量前期工作

證明質(zhì)量達(dá)標(biāo)的相關(guān)資料是計(jì)量工作的主要參考依據(jù)。除此之外，還有公路工程的清單、設(shè)計(jì)圖紙、合同中的計(jì)量條款和技術(shù)規(guī)范、測量的數(shù)據(jù)以及計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議等，都是計(jì)量工作的重要依據(jù)。計(jì)量工作的內(nèi)容量大、步驟多且項(xiàng)目煩瑣，尤其到了完工的時(shí)候，還要與支付工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此需要花費(fèi)較多精力。要使計(jì)量工作能有序而順利進(jìn)行，就需對(duì)其前期的工作做好充分的準(zhǔn)備。主要從以下幾方面進(jìn)行準(zhǔn)備。

21 精確進(jìn)行工程量復(fù)核

業(yè)主與承包商要對(duì)合同的明文細(xì)節(jié)充分達(dá)到統(tǒng)一，以免日后出現(xiàn)問題而引起糾紛。根據(jù)合同規(guī)定，所要完成的計(jì)量和支付，是要達(dá)到合同中所規(guī)定的已經(jīng)完成了的工程數(shù)量。同時(shí)，要按照承包商規(guī)定的計(jì)量方法，以及監(jiān)理工程師規(guī)定的尺寸和斷面計(jì)量，并通過檢驗(yàn)審核，達(dá)到合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)檢測人員和監(jiān)督人簽字，才可進(jìn)行計(jì)量工作。

22 嚴(yán)格建立計(jì)量臺(tái)賬

建立完整的工程計(jì)量臺(tái)賬，這里可用到清單計(jì)量支付管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)的辦公軟件對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，編制成臺(tái)賬。臺(tái)賬的格式可借鑒工程量的清單復(fù)核表的格式，在此基礎(chǔ)上再加以改變，要保證臺(tái)賬內(nèi)容詳細(xì)準(zhǔn)確。清晰的計(jì)量臺(tái)賬不僅能方便計(jì)量工作的管理，還能防止重計(jì)、漏計(jì)現(xiàn)象。另外，還可按某些比例或部位計(jì)量的工程來反映工程進(jìn)度。由承包商建立的臺(tái)賬需經(jīng)過項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)的審核，對(duì)每項(xiàng)完成和未完成的工程量都需經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)，并將資料記錄下來進(jìn)行歸檔。

23 嚴(yán)格計(jì)量軟件選擇與修訂

以往的計(jì)量軟件只能對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行整體的控制，而不能進(jìn)行細(xì)節(jié)的控制，功能還不夠完善。根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及計(jì)量管理的需求，對(duì)計(jì)量軟件的選擇需嚴(yán)格進(jìn)行。為了簡化計(jì)量工作，提高其工作的效率，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，可以運(yùn)用分項(xiàng)核算計(jì)量支付管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠以工程的清單為主線，以分部分項(xiàng)為基本單元，巧妙地將清單和分項(xiàng)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理中的WBS工作分解、工程量核算、變更增補(bǔ)、計(jì)量支付、額外費(fèi)用支付、材料、索賠、結(jié)算等功能?？梢灾С指咚?、一級(jí)公路、新建、續(xù)建、大中修、養(yǎng)護(hù)、綠化、房建、鄉(xiāng)村路、戰(zhàn)備交通、市政路網(wǎng)等項(xiàng)目。這為計(jì)量工作帶來了很大便利，同時(shí)也確保了工作的準(zhǔn)確性和可靠性。

3 中期計(jì)量程序

做好了前期的準(zhǔn)備工作后，計(jì)量工作就可以順利地開展了。此時(shí)，計(jì)量工程師需按照計(jì)量管理程序的每個(gè)步驟來進(jìn)行計(jì)量工作，不能圖簡單，走捷徑。在計(jì)量工作中絲毫的錯(cuò)誤都會(huì)帶來很大影響。因此，需要在中期計(jì)量程序上進(jìn)行嚴(yán)格控制。

31 計(jì)量程序管理

公路工程計(jì)量履行承包人申報(bào)、駐地辦復(fù)核、總監(jiān)辦審核、業(yè)主審批的逐級(jí)把關(guān)、簽認(rèn)程序。業(yè)主對(duì)承包人、駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師的計(jì)量結(jié)果有否決權(quán)。對(duì)計(jì)量中存在問題的工程量有權(quán)更改。

計(jì)量程序需要測量和收集很多相關(guān)數(shù)據(jù)，因此一定要確保其準(zhǔn)確性。又因?yàn)橛?jì)量工作必須及時(shí)與工程進(jìn)度跟進(jìn)，又要求有一定的及時(shí)性，這不免產(chǎn)生了計(jì)量工作嚴(yán)肅性與集中性之間的矛盾。建立一個(gè)合理的計(jì)量程序，是緩解這種矛盾的有效措施。首先，要將計(jì)量和支付兩方面工作分開，計(jì)量工作優(yōu)先，之后再進(jìn)行支付表的上報(bào)。其次，要簡化計(jì)量工作的簽審流程，將內(nèi)容整合化，并加大簽審責(zé)任。最后，業(yè)主要抓好清單核算的工作，從總體上來控制計(jì)量工作，同時(shí)加大計(jì)量審查工作的獎(jiǎng)罰力度。

32 計(jì)量軟件應(yīng)用

選用好計(jì)量軟件后，就需對(duì)軟件操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟練運(yùn)用計(jì)量支付管理軟件，能夠讓計(jì)量工作及時(shí)準(zhǔn)確、簡單便捷地進(jìn)行，從而大大地提高工作效率。因此，項(xiàng)目管理人員需要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量管理規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律管理。在需要用到軟件進(jìn)行操作的步驟和地方，計(jì)量人員就必須按照要求，通過軟件來進(jìn)行相關(guān)的計(jì)量操作，絕不能為了省事而采取隨意式的人工計(jì)量方法，這是對(duì)計(jì)量工作的不重視，更是對(duì)本分工作的不負(fù)責(zé)。同時(shí)，還要形成流暢化的線條管理模式，以便對(duì)計(jì)量軟件存在的漏洞和缺陷進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)。該工程選用的軟件能夠解決工程建設(shè)過程中的計(jì)量、支付、變更、結(jié)算等大量、煩雜的計(jì)算問題，為計(jì)量支付管理工作提供極大的方便。

33 工程變更計(jì)量

由于工程項(xiàng)目難免會(huì)有突發(fā)狀況，隨著工程施工的深入，就會(huì)不可避免地出現(xiàn)變更工程。因此，在合同條款及管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令后，就需立即建立變更計(jì)量的臺(tái)賬，對(duì)變更的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的方案論證和審批。由于變更項(xiàng)目較緊急，且數(shù)量較大，因此適宜采用流水賬式的計(jì)量方式，對(duì)計(jì)量臺(tái)賬以及其他程序的清單，進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤記錄。

4 工程支付與造價(jià)管理

對(duì)符合本公路工程支付條件的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按合同條件、監(jiān)理規(guī)范及工程支付程序，招標(biāo)文件中規(guī)定的支付方法，對(duì)工程的前期支付、中期支付和最終支付的所有支付項(xiàng)目，由承包人提交有關(guān)計(jì)量報(bào)表和支付申請(qǐng)，經(jīng)各級(jí)監(jiān)理部門審查、簽認(rèn)、扣除應(yīng)扣款項(xiàng)后，簽發(fā)支付證書并由業(yè)主審批支付。

這里重點(diǎn)論述最終支付管理。最終支付，就意味著工程接近竣工。通過最終支付，將整個(gè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用支付工作進(jìn)行全面的整理，并完成支付。支付工作直接涉及合作雙方的利益，容易引起糾紛，因此為了保障合作雙方的利益都能達(dá)到各自的滿意程度，則需進(jìn)行以下幾個(gè)程序。

41 依“范本”、合同通用條款，承包人提交最終支付申請(qǐng)

承包人完成以下工作后，具備提交最終支付申請(qǐng)條件（即最終財(cái)務(wù)報(bào)告及結(jié)算清單），即：①全部遺留或缺陷工程均已完成且達(dá)到合同規(guī)范要求，獲得監(jiān)理工程師簽發(fā)的缺陷責(zé)任期終止證書；②有關(guān)合同各方遺留事宜均已與監(jiān)理工程師及業(yè)主協(xié)商達(dá)成基本一致，并按合同辦理有關(guān)手續(xù)；③竣工圖紙及有關(guān)竣工資料已按合同規(guī)定全部完成，得到監(jiān)理工程師確認(rèn)；④對(duì)合同期所有支付款項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，對(duì)所需支付憑證進(jìn)行了必要補(bǔ)充與完善。

42 承包人最終支付申請(qǐng)組成文件依據(jù)

①正文（申請(qǐng)最終支付證書總說明）。②最終結(jié)算清單。③最終結(jié)算證明文件等及時(shí)申報(bào)。

43 監(jiān)理工程師審定承包人提交的最終支付申請(qǐng)內(nèi)容

①逐項(xiàng)審核修訂承包人的系列結(jié)算清單。②逐項(xiàng)申驗(yàn)相應(yīng)的系列證明資料。③確認(rèn)所有的計(jì)量與支付均符合合同要求等已審定。

44 支付證書的確認(rèn)

業(yè)主在收到監(jiān)理工程師簽發(fā)的最終支付證書時(shí)，對(duì)最終支付證書確認(rèn)無誤后方能簽認(rèn)，使最終支付證書生效。在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依最終支付證書對(duì)承包人付款或扣款。

5 結(jié) 論

在計(jì)量支付與造價(jià)管理的工作過程中，按照?qǐng)D紙、工程量清單、建立的臺(tái)賬、選用的計(jì)量軟件以及合理的程序，來規(guī)范計(jì)量管理工作。同時(shí)，要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，有效控制項(xiàng)目的投資，確保工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。

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