對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”理解的多維視角

盧毅大

摘要：中共中央政治局為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提出了“八項(xiàng)規(guī)定”。本文主要就“八項(xiàng)規(guī)定”所涉及的重要問(wèn)題進(jìn)行了理論辨析，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。因此我們應(yīng)該要從多維的視角去理解“八項(xiàng)規(guī)定”，把“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)到位。

關(guān)鍵詞：八項(xiàng)規(guī)定 現(xiàn)實(shí)性 社會(huì)性 群眾性

1 “八項(xiàng)規(guī)定”的提出背景、規(guī)定內(nèi)容

2012年12月4日，中共中央政治局在習(xí)近平總書記的主持下召開(kāi)了中共中央政治局會(huì)議。在會(huì)議上，黨中央一致通過(guò)了“八項(xiàng)規(guī)定”，要求積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，密切與群眾之間的聯(lián)系，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”指出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須通過(guò)身體力行的方式，堅(jiān)持以身作則，率先垂范，從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

具體來(lái)看，“八項(xiàng)規(guī)定”內(nèi)容如下：第一，中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。第二，要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。第三，要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開(kāi)的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開(kāi)泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。第四，要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。第五，要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。第六，要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。第七，要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。第八，要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

2 “八項(xiàng)規(guī)定”的現(xiàn)實(shí)性

“八項(xiàng)規(guī)定”的提出，一方面為黨中央加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)指明了方向，另一方面還有效地強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有利于其領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的提升。從總體來(lái)看，“八項(xiàng)規(guī)定”的現(xiàn)實(shí)性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。黨風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到黨的未來(lái)發(fā)展，它是一個(gè)政黨性質(zhì)、路線、綱領(lǐng)、方針的具體體現(xiàn)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)是其發(fā)展存亡的關(guān)鍵，必須予以重視。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，加強(qiáng)黨的內(nèi)部作風(fēng)建設(shè)，這是一個(gè)真真切切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

黨的作風(fēng)建設(shè)反映了其與人民群眾的關(guān)系以及其對(duì)人民的感情態(tài)度。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終將人民的實(shí)際需求作為其一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切與群眾的血肉聯(lián)系，主動(dòng)關(guān)心群眾，并積極為其解決生活難題。因此，我黨與人民群眾的關(guān)系始終處于穩(wěn)固和諧狀態(tài)，同時(shí)黨員干部在群眾中的凝聚力和號(hào)召力較強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生廣泛而深刻的變化，甚至可能影響我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，黨中央必須堅(jiān)持“八項(xiàng)規(guī)定”，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理現(xiàn)實(shí)發(fā)展矛盾，不斷提升其執(zhí)政能力，拒腐防變。

第二，“八項(xiàng)規(guī)定”突出了可操作性強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”已經(jīng)提出就得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和一致認(rèn)可。以習(xí)近平總書記為代表的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在上任之始，就提出了狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)這一主題，體現(xiàn)了其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新執(zhí)政風(fēng)格和工作思路。嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”是黨順民心、得民意的重要舉措和必然要求，具有十分重要的時(shí)代意義。同時(shí)，“八項(xiàng)規(guī)定”還是黨中央以人為本執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)，是其凝聚黨心和民心的必然要求。

“八項(xiàng)規(guī)定”的現(xiàn)實(shí)意義突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是“八項(xiàng)規(guī)定”是黨嚴(yán)格自律，提升其執(zhí)政管理能力的重要表現(xiàn)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持知行合一，才能贏得群眾的認(rèn)可和支持。二是體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的決心。只有黨內(nèi)高級(jí)干部改進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)，才能更好地為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立榜樣，切實(shí)做好作風(fēng)建設(shè)工作。三是務(wù)實(shí)為民的執(zhí)政要求?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”要求將人民群眾的利益放在首位，密切黨群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益，以期順利實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的路線方針政策。

3 “八項(xiàng)規(guī)定”的社會(huì)性

第一，“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)要求加大社會(huì)道德性?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全社會(huì)作出的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”自施行以來(lái)，可謂“周公吐哺，天下歸心”，意義深遠(yuǎn)。其內(nèi)涵是加大社會(huì)道德體系的建設(shè)?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”不僅是對(duì)特定范圍內(nèi)的工作所制訂的相應(yīng)措施，而且是屬于剛性和約束力的行為規(guī)范，需要公務(wù)機(jī)構(gòu)和其成員共同遵循；然而社會(huì)道德體系卻屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，是社會(huì)人共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，具有柔性和自我完善的屬性及普遍意義。所以“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)必須要求彰顯社會(huì)道德體系的建設(shè)的內(nèi)涵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的智能水平不斷提升，但社會(huì)成員的總體道德水平卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。當(dāng)“八項(xiàng)規(guī)定”風(fēng)雨兼程，大步向前邁進(jìn)時(shí)，須加大社會(huì)道德體系的建設(shè)，因?yàn)樗碇鐣?huì)人的正面價(jià)值取向，體現(xiàn)了精神文明高度。

第二，“八項(xiàng)規(guī)定”專遞社會(huì)和諧正能量。“八項(xiàng)規(guī)定”要求積極改進(jìn)黨的政風(fēng)和文風(fēng)，做到一切從簡(jiǎn)，杜絕鋪張浪費(fèi)，同時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)干部還必須以身作則，用實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主體核心價(jià)值觀，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，順應(yīng)民意，用實(shí)際行動(dòng)證明其改進(jìn)黨風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)的信心與勇氣。

習(xí)近平總書記來(lái)廣東考察時(shí)就是一個(gè)很好傳遞社會(huì)和諧正能量的例子，沒(méi)有封閉任何道路，公交、出租、私家車與車隊(duì)并行?！邦I(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)讓路”雖是一個(gè)小細(xì)節(jié)，卻反映了新一屆黨中央集體良好的親民作風(fēng)，群眾感嘆“這才是和諧社會(huì)的正能量”。

一直以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行就代表著黨的形象和執(zhí)政水平。長(zhǎng)期以來(lái)，我黨就將作風(fēng)建設(shè)視作其發(fā)展的生命線，并積極制定了相應(yīng)的政策文件，以有效地強(qiáng)化各領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)意識(shí)，使其嚴(yán)格要求自我，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)做好作風(fēng)建設(shè)。

一直以來(lái)，人民群眾將領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)作為考量其政治能力的標(biāo)尺，在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)上他們有其深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。黨風(fēng)建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)非常嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，它反映了民心向背問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”中的相關(guān)要求，身體力行，才能實(shí)現(xiàn)取信于民，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和向心力，最終實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。

“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)一步細(xì)化了黨員干部的作風(fēng)要求，指出了當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，并提出了明確的改進(jìn)方向，要求積極改善黨群關(guān)系，凝聚共識(shí)，維護(hù)群眾利益，積極克服民生困難。

4 “八項(xiàng)規(guī)定”的群眾性

在中共中央政治局會(huì)議上，全體審議通過(guò)了習(xí)近平總書記提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，并積極開(kāi)展相關(guān)部署工作，合理劃分責(zé)任范圍，以保證黨風(fēng)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。“八項(xiàng)規(guī)定”涉及的問(wèn)題都是群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共同努力予以解決。只有這些方面做好了，黨的工作作風(fēng)才能得到進(jìn)一步改善，辦事效率得到大大提升，更適合近民、親民，因此與群眾的聯(lián)系更加的緊密。

會(huì)議作出的“八項(xiàng)規(guī)定”，已向全黨全國(guó)清楚地顯示了其狠抓作風(fēng)建設(shè)的勇氣與信心。首先，中央政治局必須嚴(yán)把執(zhí)政和廉政關(guān)，堅(jiān)決不做損害人民群眾利益的事。規(guī)定不僅僅是主要涉及到高層的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的同志們，同樣非常貼切適用。

作為一名基層干部，做的就是群眾工作，所以要親民，黨員干部從哪來(lái)的，本就是群眾生養(yǎng)的，多下基層去和群眾聯(lián)系，精簡(jiǎn)辦事流程，少說(shuō)空話、套話，少搞空活、面子活路，多做實(shí)事，為老百姓辦好事才是一個(gè)黨員干部的基本要求，“實(shí)實(shí)在在做人，踏踏實(shí)實(shí)做事”很簡(jiǎn)單的一句話就是一個(gè)基層干部的最基本的要求，也是最終極的追求。

基層干部要做好工作，需要改進(jìn)工作作風(fēng)。生而為人，立地為根，自身不清正，不去以身作則，用什么去引導(dǎo)群眾，并讓群眾擁護(hù)和愛(ài)戴呢？因此，基層干部必須堅(jiān)持以人為本的工作理念，想群眾所想、急群眾所急，將人民群眾的需求作為其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有這樣，我黨才能最終順利實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政理想和目標(biāo)。

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