“旅游興市”背景下秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題研究

王曉琳 等

摘要：旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，對(duì)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。鑒于此，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研究?jī)?nèi)容之一。本篇文章在 “旅游興市”這一背景下，重新審視秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，并對(duì)其提出如何優(yōu)化的對(duì)策，力爭(zhēng)對(duì)秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展有所參考。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè) 旅游興市 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

秦皇島“旅游立市”到“旅游興市”戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)施過(guò)程中，旅游業(yè)獲得了迅速發(fā)展。2014年3月18日召開(kāi)的秦皇島“旅游發(fā)展大會(huì)”上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出要深入實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。市長(zhǎng)商黎光指出：旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭。下一步要加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造秦皇島旅游升級(jí)版，關(guān)鍵要明確發(fā)展定位，找準(zhǔn)主攻方向，重點(diǎn)要做好“高、深、長(zhǎng)、特”四篇文章。但從近些年秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門(mén)收入總體數(shù)據(jù)來(lái)看，還存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題。因此，如何順利有效地完成旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題是我們需要解決的首要任務(wù)。

1 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵理解

1.1 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念

有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的界定，不同學(xué)者的觀點(diǎn)亦有所不同，本文研究側(cè)重于羅明義對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義，即：旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指以吃、住、游、行、購(gòu)、娛為核心的旅游業(yè)內(nèi)部各大行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系與技術(shù)聯(lián)系，也即旅游業(yè)的部門(mén)結(jié)構(gòu)。如果按其定義，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括旅游飯店業(yè)、旅行社業(yè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游娛樂(lè)業(yè)、旅游購(gòu)物業(yè)等行業(yè)。

1.2 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是通過(guò)各個(gè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。其基本目標(biāo)是，使旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部各種重要的比例不斷趨于協(xié)調(diào)，并向效率化、高級(jí)化方向發(fā)展，從而充分有效地發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)功能，全面提高旅游業(yè)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2 秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題分析

2.1 旅游“六大”要素發(fā)展不協(xié)調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差

由于秦皇島旅游淡旺季明顯這一突出矛盾，導(dǎo)致旺季人滿為患，淡季門(mén)庭冷落。游客消費(fèi)水平低，吃住行等剛性消費(fèi)占大比例，購(gòu)物和娛樂(lè)所占比重甚低，以2013年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為例，購(gòu)物僅占10%，娛樂(lè)更是微乎其微，僅占4%，這一數(shù)據(jù)反映出旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的重大缺陷，即旅游者真正用于旅游的支出很少。大部分游客集中于濱海自然觀光，結(jié)構(gòu)單一，更有眾多游客意見(jiàn)反饋，本打算多消費(fèi)點(diǎn)，但是沒(méi)有可消費(fèi)的項(xiàng)目。同時(shí)，秦皇島市旅游缺乏自己的旅游紀(jì)念品品牌，沒(méi)有地方特色的購(gòu)物街和商貿(mào)會(huì)展，導(dǎo)致游客娛樂(lè)沒(méi)有好項(xiàng)目，購(gòu)物沒(méi)有好去處。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不科學(xué)，規(guī)劃不合理，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程

規(guī)劃指導(dǎo)不力、規(guī)劃水平低、被動(dòng)規(guī)劃，成為秦皇島目前在旅游發(fā)展規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題。比如秦皇島雖然有著豐富的海濱浴場(chǎng)資源，但是在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)中，隨意性較強(qiáng)，加之管理方面比較混亂，所以良好的海濱資源沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用好的同時(shí)，更嚴(yán)重的是對(duì)海濱資源的破壞和對(duì)當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟮膿p害。北戴河海邊每逢旅游旺季垃圾遍地、海水渾濁就是很好地例子。

2.3 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，宣傳開(kāi)發(fā)力度不夠

秦皇島豐富的旅游資源，在某種程度上并未實(shí)現(xiàn)“旅游資源”到“旅游產(chǎn)品”的資本化轉(zhuǎn)化，得益于得天獨(dú)厚的海洋資源、長(zhǎng)城文化，其他旅游產(chǎn)品并未得到真正的開(kāi)發(fā)。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有地域特色，吸引力不足。所以時(shí)至今日，除了簡(jiǎn)單的海產(chǎn)品外，在來(lái)此旅游的廣大游客心目中，并未留下深刻的有關(guān)秦皇島旅游紀(jì)念品、秦皇島特色美食的印象。同時(shí)，由于特別明顯的季節(jié)性因素，秦皇島各個(gè)旅游景區(qū)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)都是最基本、最簡(jiǎn)單的，其獨(dú)特的旅游資源未能合理、充分地開(kāi)發(fā)和利用。

3 秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的舉措

3.1 改善要素內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高要素的消費(fèi)需求

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在尋找要素間的均衡和協(xié)調(diào)的基調(diào)下，更重要的是如何獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，只有擴(kuò)大旅游提高要素的消費(fèi)需求，向旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要經(jīng)濟(jì)效益，在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)上趨于高度化，才是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化最重要的目標(biāo)之一。

針對(duì)秦皇島旅游六大要素中表現(xiàn)突出的購(gòu)物、娛樂(lè)產(chǎn)出比重較低的兩方面，應(yīng)著力做到如下點(diǎn)：

第一，在文化娛樂(lè)方面，加強(qiáng)旅游娛樂(lè)項(xiàng)目的創(chuàng)新研究。秦皇島現(xiàn)有資源如山海關(guān)樂(lè)島、新奧海底世界海洋公園的晚間文藝演出、南戴河國(guó)際娛樂(lè)中心等各具特色，同時(shí)，為豐富游客夜間休閑娛樂(lè)項(xiàng)目和文化活動(dòng)，應(yīng)著力開(kāi)發(fā)出集游覽、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)為一體的一系列“夜游”產(chǎn)品，如指定區(qū)域的海邊篝火晚會(huì)、海外打魚(yú)比賽等，進(jìn)而擴(kuò)大娛樂(lè)收入在整個(gè)旅游收入中的比例。

第二，在旅游購(gòu)物方面。應(yīng)利用區(qū)域特色旅游資源，充分挖掘代表秦皇島特色的旅游商品，挖掘特色，吸引游客；擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)出效益。如北戴河食堂路工藝品大廳、海港區(qū)的海浪花市場(chǎng)均規(guī)模較大，許多中外游客慕名而來(lái)，其旅游紀(jì)念品和特色海產(chǎn)品輻射全國(guó)很多省市，并遠(yuǎn)銷國(guó)外。下一步應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大，尋求更多的旅游商品集散地，比如秦皇島現(xiàn)有的義烏小商品批發(fā)城，其閑置店鋪較多，可集中調(diào)理出一層，集中銷售旅游紀(jì)念品，作為定點(diǎn)旅游購(gòu)物地，刺激游客購(gòu)物消費(fèi)，平衡旅游內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破制約旅游發(fā)展的交通瓶頸

任何旅游地區(qū)只有建設(shè)好一定的基礎(chǔ)設(shè)施之后，現(xiàn)實(shí)的旅游需求才有可能產(chǎn)生，只有消除“瓶頸”現(xiàn)象，才能淡到旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2014年3月份，秦皇島市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，文中也強(qiáng)調(diào)構(gòu)建安全、便捷、舒適的旅游立體交通體系勢(shì)在必行。秦皇島市將大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，力爭(zhēng)“十二五”期間全市A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)公交網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；加快北戴河機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)通秦皇島至國(guó)內(nèi)外主要客源城市空中航線；推動(dòng)承秦鐵路、京秦城際鐵路建設(shè)進(jìn)程；積極爭(zhēng)取增開(kāi)始發(fā)終到秦皇島的旅客列車、旅游專列，增配經(jīng)停秦皇島鐵路客票數(shù)額；加快秦皇島旅游客運(yùn)碼頭建設(shè)，逐步增開(kāi)新的海上航線。

3.3 加大產(chǎn)品宣傳力度，拓展特色旅游產(chǎn)品譜系

加大旅游宣傳的促銷力度，在政府的大力支持配合下，調(diào)動(dòng)眾多旅游相關(guān)企業(yè)的積極性，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)其他城市和國(guó)外成功的營(yíng)銷策略，打破傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，形成強(qiáng)有力的聯(lián)合營(yíng)銷局面，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的市場(chǎng)能聚效應(yīng)。比如近年來(lái)在京津唐等地舉辦的旅游推介會(huì)，“臺(tái)灣美食島上行”，奧體中心舉辦的各種體育賽事和商業(yè)活動(dòng)等，對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起到了一定的助推作用，也在某種程度上提升了我市旅游的知名度。

在此基礎(chǔ)上，在以“長(zhǎng)城覽勝”、“濱海休閑”為旅游主打線路的基礎(chǔ)上，著力打造多條精品休閑旅游線路，如“自然觀鳥(niǎo)”、“干紅美酒”等特色旅游精品線路，打造一個(gè)真正屬于秦皇島特有的“長(zhǎng)城濱海畫(huà)廊，四季休閑天堂”的主題品牌，形成強(qiáng)大的旅游特色產(chǎn)品譜系。本著“旅游+文化+生態(tài)”融合發(fā)展之路的理念，真正做到全方位發(fā)展旅游，全產(chǎn)業(yè)融合旅游的目的。

3.4 充分利用高科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，加速旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

科技進(jìn)步一方面可以創(chuàng)造新的旅游需求、新的消費(fèi)方式，以此促進(jìn)這些需求行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生與此相對(duì)應(yīng)的變化。另一方面，科技進(jìn)步也在不斷創(chuàng)造出新的旅游產(chǎn)品，提高相關(guān)資源的開(kāi)發(fā)、利用效率，使與其相關(guān)的各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系得以加強(qiáng)，進(jìn)而使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整和優(yōu)化。

比如今天無(wú)線網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展、各種智能電子產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，這些都可以在城市旅游咨詢服務(wù)中心、旅游景點(diǎn)周邊、旅游服務(wù)街道得以覆蓋?？梢詫⒕W(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)支付、衛(wèi)星導(dǎo)游、虛擬導(dǎo)游等高科技充分的利用到旅游城市推廣、旅游產(chǎn)品銷售、旅游資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，降低生產(chǎn)成本，提高旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。可見(jiàn)，充分利用今天高科技信息網(wǎng)絡(luò)這一強(qiáng)大的資源，對(duì)于推動(dòng)秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，確實(shí)起到很大的作用。

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課題項(xiàng)目：秦皇島市科技局——秦皇島市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201401A390。

作者簡(jiǎn)介：王曉琳（1981-），女，內(nèi)蒙古赤峰人，河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，碩士，講師，研究領(lǐng)域：旅游文化、旅游酒店；崔苗苗（1982-），女，黑龍江人，河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，碩士，講師，研究領(lǐng)域：旅游規(guī)劃。