“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記信息服務與監(jiān)管平臺關鍵技術研究與應用

歐志安

廣東省國土資源測繪院 廣東 廣州 510599

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記信息服務平臺建設的總體思路與目標

1.1 總體思路

在“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記平臺的建設中，總體上遵循互聯(lián)網(wǎng)理念，將政務公共云與部門私有云有效結(jié)合起來，在互聯(lián)網(wǎng)的運行條件下，群眾可直接在該平臺上進行不動產(chǎn)登記方面的查詢、預約、申請等工作。經(jīng)由“前臺”與終端的有效結(jié)合，不動產(chǎn)登記工作的整體模式得以改變，利用各種終端可實現(xiàn)隨時、隨地的查詢、預約與申請，也就使得這些工作開展時的時間、空間限制得以減少。在“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記平臺建成以后，受理和發(fā)證等環(huán)節(jié)均可在電子政務外網(wǎng)運行建設房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記一體化平臺，可在數(shù)據(jù)交換和共享、區(qū)塊鏈電子證照、大數(shù)據(jù)分析的支持下，使得不動產(chǎn)登記可達到協(xié)同服務的水平，使得在辦理各項業(yè)務時，所需的材料相對較少，流程得以簡化，成本得以降低。

1.2 總體目標

就“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記平臺而言，其建設的最終目標是要改變傳統(tǒng)的人工工作模式，因為傳統(tǒng)的不動產(chǎn)登記工作下，工作量龐大且工作效率較低。經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)技術在不動產(chǎn)登記工作中的應用，所形成的互聯(lián)網(wǎng)平臺，包含數(shù)據(jù)管理與更新、業(yè)務運行與監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享與服務、網(wǎng)絡高效與安全四個模塊，配備有網(wǎng)絡與信息安全、登記大廳智能化兩個基礎設施，平臺中還存在有兩個數(shù)據(jù)庫，分別為房地一體化和數(shù)字檔案，還包含業(yè)務管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、共享和查詢系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、社會化服務系統(tǒng)[1]。這些不同子系統(tǒng)之間的相互配合，便能夠給不動產(chǎn)登記工作的開展帶來極大的便捷。在“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記平臺的建設中，還需依賴地方政府的不動產(chǎn)登記網(wǎng)，構(gòu)建““互聯(lián)網(wǎng)+””服務和監(jiān)管技術體系，使得該技術體系能夠在平臺的運行過程中，發(fā)揮技術監(jiān)督作用，使得在“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記平臺投入使用以后，可滿足跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)的工作要求，形成線上“不見面”、線下“最多跑一次”的工作模式。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記監(jiān)管平臺關鍵技術

2.1 數(shù)據(jù)庫體系建設

2.1.1 不動產(chǎn)登記多維數(shù)據(jù)服務模型。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的不動產(chǎn)登記工作中，由于需集成大量的數(shù)據(jù)，因此需要在該平臺建設的過程中加大數(shù)據(jù)庫技術的應用。在數(shù)據(jù)庫體系建設的過程中，需開展不動產(chǎn)登記多維數(shù)據(jù)服務模型的建設。就當下的技術條件來看，國家不動產(chǎn)數(shù)據(jù)模型中，包含了不動產(chǎn)登記工作中的主體、客體、權利和業(yè)務，不動產(chǎn)單元是基礎，權利為紐帶，通過不動產(chǎn)的各項業(yè)務辦理，可有效保障權利人的合法權益。在這一思路下，部分地區(qū)在此基礎上形成了以不動產(chǎn)單元為核心的地樓一體化、城鄉(xiāng)一體化體系，業(yè)務模型達到了圖、屬、檔一條化的要求，可在不動產(chǎn)登記的全生命周期內(nèi)，都發(fā)揮數(shù)據(jù)庫體系的作用，使得數(shù)據(jù)服務模型可面向不同服務場景展開工作[2]。

2.1.2 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標體系?，F(xiàn)階段，我國關于不動產(chǎn)登記工作尚處于探索階段，并未建立完善的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)模型質(zhì)量評價標準。例如，以某市為例，該市針對不動產(chǎn)登記工作，建立了囊括宗地、幢、戶、房屋所有權、國家建設用地使用權、抵押權、查封登記、預告登記、權利人等幾個大類的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標體系，該體系可對不動產(chǎn)單元19個關聯(lián)指標、150個標準字段，可在不動產(chǎn)登記工作開展的全過程中，實施動態(tài)智能分析和評價，也就克服了傳統(tǒng)不動產(chǎn)登記工作所存在的弊端，可在開展登記工作的過程中，實現(xiàn)評價結(jié)果、信息服務與業(yè)務運行的高度統(tǒng)一。

2.1.3 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理框架。互聯(lián)網(wǎng)時代給各行各業(yè)都帶來了巨大的發(fā)展契機，在當下經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的過程中，不動產(chǎn)登記的業(yè)務量龐大，參與主體多，海量的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)使得在開展不動產(chǎn)登記工作的過程中，需通過大數(shù)據(jù)技術等現(xiàn)代化技術的使用，來避免在數(shù)據(jù)處理中的冗余、重復工作，保障數(shù)據(jù)的高效傳輸。某市的不動產(chǎn)登記工作中，在數(shù)據(jù)源、貼源層治理、中心層治理、共享平臺、數(shù)據(jù)資源中心、質(zhì)量評價體系、標準規(guī)范體系等基礎上，構(gòu)建了完整的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)治理框架，該治理框架出臺以后，要求有關部門需在不動產(chǎn)登記工作的進行中，緊抓數(shù)據(jù)整合，深入不動產(chǎn)業(yè)務辦理鏈路和數(shù)據(jù)處理鏈路的各個環(huán)節(jié)，加快了數(shù)據(jù)整合鏈路、業(yè)務辦理鏈路、客體鏈路等多鏈路的形成，有效保障了不動產(chǎn)登記工作中的數(shù)據(jù)整合，提升了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一方面，從空間數(shù)據(jù)匹配關聯(lián)的角度來看，在機器學習基礎上采用了地址智能匹配方法，在該方法支持下，可應用機器學習中的條件隨機場，形成專門的模型，該模型可在不動產(chǎn)登記工作的開展中，對地理要素加以準確識別，在精準識別機制下，也就可使得地址地理要素解析的匹配率、準確率、擴展性都可以符合要求。在不動產(chǎn)登記工作的過程中，該模型可自動完成對房產(chǎn)戶、國土戶地址的地理要素解析，依次經(jīng)由地址信息標準化、地址信息匹配、地址關聯(lián)篩選，來提升數(shù)據(jù)判斷的準確性，輔助不動產(chǎn)登記工作的開展。另一方面，從數(shù)據(jù)更新質(zhì)檢的角度來分析，為滿足相應的工作標準，可利用面向?qū)ο蟮膶嶓w關系來開展分析，在此基礎上，構(gòu)建業(yè)務運行信息、地塊空間信息，并在兩種信息之間構(gòu)建關聯(lián)關系，經(jīng)由這種關聯(lián)關系的構(gòu)建，對“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記平臺多業(yè)務流模型實施了優(yōu)化和調(diào)整，達到了業(yè)務流、數(shù)據(jù)流和服務流的一體化[3]。經(jīng)由B/S+工作流變更模型，就可利用該平臺對不動產(chǎn)登記工作中的變更、質(zhì)檢、入庫和發(fā)布提供便捷。

2.2 業(yè)務運行網(wǎng)絡建立

2.2.1 高質(zhì)量實時信息通信技術。“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記平臺的工作模式下，對數(shù)據(jù)的采集和處理是關鍵，為有效利用這些數(shù)據(jù)和信息，就需要在不動產(chǎn)登記監(jiān)管平臺的構(gòu)建中，加大對高質(zhì)量實時信息通信技術的應用。以某市的不動產(chǎn)登記監(jiān)管平臺為例，其中的信息平臺需與19個異構(gòu)系統(tǒng)保持正常通信，以確保在不動產(chǎn)登記工作的開展中，可對全部的信息都加以檢驗和處理，高質(zhì)量實時信息通信技術的應用，可提升信息傳輸?shù)恼w效率，減少服務器的資源損耗。

2.2.2 數(shù)據(jù)安全共享和數(shù)據(jù)稽核?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記平臺的工作模式下，也需加大數(shù)據(jù)安全技術的應用，因為如果在數(shù)據(jù)平臺上缺乏數(shù)據(jù)安全技術的應用，將會導致不動產(chǎn)登記時存在信息泄露等方面的問題。因此，在監(jiān)管平臺構(gòu)建時，有關人員需重視數(shù)據(jù)安全共享和數(shù)據(jù)稽核技術的應用，以確保不動產(chǎn)登記平臺中，不同模塊之間可實現(xiàn)信息共享。

3 結(jié)束語

近年來，伴隨著我國不動產(chǎn)登記工作的改革，各個地區(qū)都在開展“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記工作創(chuàng)新，以形成嶄新的工作模式，徹底改變不動產(chǎn)登記工作的方式。但不動產(chǎn)登記信息服務和監(jiān)管平臺構(gòu)建時，需加大現(xiàn)代化技術的應用，以保障服務和監(jiān)管水平的提高。